碳定價走向何方？關鍵在於國家談判、企業管理

" 簡單來說，內部碳定價（internal carbon pricing）就是企業為自己排放溫室氣體的「外部成本」內部化，有了這麼新一套的成本計算，便可促使企業在排放量上自我節制，甚至能刺激更低碳的生產流程、研發技術，或重新調整內部供應鏈，讓更多上游廠商因此也邁向低碳。"

世界銀行估計，2020年的碳價至少達到每公噸（tCO2）40到80美元，才有效達到減排效果。（圖源：flickr）

文／趙偉婷（巴黎政治學院博士生）

　自從2015年巴黎氣候大會隆重落幕後，碳定價（carbon pricing）儼然成為這四、五年間最常被討論的氣候詞彙，碳交易、碳稅等制度在各國是如雨後春筍般地長出來。根據世界銀行2019年碳定價報告，光是這兩年，全球碳定價措施就多增了11個，而目前還有57個已成立或規劃中的政策，正等待被落實，涵蓋的全球溫室氣體排放量可達20%。

　但說實在的，由於各地碳價不如預期的高，這些大量冒出的稅收及交易制度，仍無法協助達成《巴黎協議》裡的目標。世界銀行估計，2020年的碳價至少要達到每公噸（tCO₂）40到80美元，外加國家之間的緊密合作和企業內部供應鏈管理，才能有效達到減排效果。

2020年世界經濟論壇：全球前五大長期風險都與環境相關！

"今年論壇成員預測未來十年可能風險，前五大全部都是環境問題，包括「極端天氣」、「氣候行動失敗」、「天然災害」、「喪失生物多樣性」、「人類造成的環境災害」。"

2020年全球風險報告封面 (source: The Global Risks Report 2020)

文／王振益（台達電子文教基金會專員）

  農曆新年剛過不久，讀者們有好好享受假期嗎？剛好就在新年這段時間，國際上發生許多重大事件，除了有讓人聞風喪膽的武漢肺炎，還有英國確定脫歐的消息，天天佔據新聞、社群媒體版面，讓今年的世界經濟論壇（World Economic Forum, WEF）在報導光譜上，像是消失了一般。

餐桌上的選擇，一頓飯的救援──三餐的「營養介入」延緩氣候變遷

"英國飲食協會2018年底發表的工作手冊表示，營養師在對抗氣候變遷扮演很重要的角色。聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)表示，在2050年以前，地球需要減少70%-95%碳排，才能延緩溫室效應。"

  

 British Dietetic Association-Toolkit

撰文／Ariel營養師

身為營養師，在醫院臨床端，常接觸到許多患有慢性病的病人，例如第二型糖尿病、心血管疾病或癌症，我們注意到他們的熱量、紅肉攝取量過多，及纖維攝取不足的問題。我們在臨床上大多著重於病人的健康及飲食習慣，但營養介入後，不只改善病人的健康，同時也對抗了氣候變遷。

從農場、生產、分配、運送到餐桌，每一個環節都跟氣候變遷有關。與食物生產相關的溫室氣體排放達全球的15-30%。餐桌上的餐食，影響到的是去森林化、生物多樣性、土地利用、水份利用。

氣候行動的人權身影

"由於不同階級、地理位置等結構差異，社會各群體承受不均等氣候衝擊，也享有程度不一的調適能力。居住在海岸線、沙漠、極地等氣候脆弱區的居民，或身受社會底層壓力所苦，缺乏資源利用、政策參與甚至基本權利的弱勢族群，比起主流群體更欠缺調適能力，是一國境內極端氣候的首批受害者。" 

(圖片來源: _Monica__on Flickr, CC BY-SA 2.0)

文／楊竣文

    今年(2019)六月，在德國波昂舉辦的第五十屆氣候變遷會議(SB50)中，巴黎能力建構委員會(Paris Committee on Capacity Building, PCCB)與聯合國人權事務高級專員辦事處(Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, OHCHR)舉辦「關於整合人權與氣候行動的能力建構」(Building Capacity for Integrating Human Rights into Climate Actions)會議工作坊，呼籲締約國於2020年檢討國家自主貢獻報告(National Determinate Contribution, NDC)時，納入性別、原住民、勞工等人權考量。

氣候變遷小辭典：高排放「RCP8.5」全球暖化推估情境

"專家認為RCP8.5情境不能算是「一切照舊」，沒有任何減排政策會導致的結果，但可視為高碳排的最壞情況。"

(Source: Beyond Coal & Gas Image Library on Flickr, CC BY 2.0)

原文／Carbon Brief (CC BY-NC-ND 4.0)
翻譯／楊竣文 

編按：在今年IPCC海洋特別報告中，多次提到所謂暖化推估情境(RCPs)。要看懂氣候報告，必須先了解這些名詞縮寫係蝦米，低碳生活部落格特別翻譯Carbon Brief網站專業解釋文，讓大家不再霧裡看花。

當今關於未來氣候影響的研究，多數聚焦在「RCP8.5」暖化推估情境。該高碳排情境常被稱作「一切照舊」(business as usual)，意指社會沒有付出任何減少溫室氣體排放努力的結果。

在這篇文章中，Carbon Brief檢視RCP8.5隱含的排放情境如何發展，以及它如何被使用在文獻與媒體當中。根據開發RCP8.5的研究者，RCP8.5有意成為「非常高基線排放情境」，相當於當今可取得的無政策基線情境(no-policy baseline scenarios)之90%位置。

氣候變遷影響小島水資源怎麼辦？綠色氣候基金來救援

"氣候變遷也加劇了水危機，因此調適政策一大重點就是「水資源」運用。此政策不光只有飲用水與民生用水，更包含所有排水與汙水淨化系統等循環利用、資源永續概念的措施。綠色氣候基金通過金援的第一個案子就是「斐濟的城市用水供應與廢水處理管理計畫」（Fiji Urban Water Supply and Wastewater Management project）"

                        (圖片來源: World Bank Photo Collection on Flickr, CC BY-NC-ND 2.0)

文／趙偉婷（巴黎政治學院博士生）

全球暖化與氣候變遷已成為人類不可不面對的挑戰，隨著氣溫逐漸上升，暴風、水災、乾旱、熱浪……等極端氣候，不論是頻率或強度都增加，國際社會在致力於降低溫室氣體排放之時，也需要開始適應這越來越詭譎的天氣。

深度解析：暖化、負排放、土地劣化、保育、性平、原民的交織關係

"許多限制全球暖化在1.5°C的模擬途徑嚴重依賴「碳捕獲和儲存生物能」（BECCS）技術。 （有些研究發現，沒有BECCS也可以實現1.5°C目標，但要在其他方面有不同假設。）這種技術需要種植作物，利用作物產生能量，在能量儲存在地下或海洋前捕獲所產生的二氧化碳。"

加里曼丹中部雨林的泥炭地。Nanang Sujana攝，CIFOR提供（CC BY-NC-ND 2.0）

《氣候變遷和土地特別報告》深度QA系列3/3

文/環境資訊中心 外電；姜唯 翻譯；林大利 審校；稿源：Carbon Brief（CC BY-NC-ND 4.0）

（接續前篇）

 「負排放」對土地、糧食和野生動植物有什麼好處？

IPCC的1.5°C報告的一項主要發現是，要將全球暖化控制在「安全限度」內，需要一定程度的「負排放」──「負排放」泛指從大氣中去除二氧化碳並儲存在陸地或海洋中的方法，涵蓋種樹等自然方法到機器吸碳等技術，稱為直接空氣捕獲（direct air capture，DAC）。

如果大規模應用，這些技術或多或少要用到土地，可能排擠野生動植物棲地和糧食用地。《氣候變遷和土地特別報告》強調，負排放非萬靈丹，若只是大規模部署單一技術，可能「增加沙漠化、土地劣化、糧食安全和永續發展風險」。

深度解析：氣候變遷、土地劣化影響區域衝突和糧食安全？

"報告相當肯定，沙漠化的風險將因氣候變遷而增加。例如，在全球暖化1.5°C、2°C和3°C的「共享社會經濟途徑SSP2」（「中間路線」）下，生活在乾地並面臨缺水壓力、乾旱強度和棲息地劣化等風險的人口分別將達到9.51億、11.5億和12.9億人。"

薩赫爾地區的乾地，此處位於非洲北部撒哈拉沙漠和中部蘇丹草原地區之間。Daniel Tiveau/CIFOR（CC BY-NC-ND 2.0）

《氣候變遷和土地特別報告》深度QA系列2/3

文/環境資訊中心 外電；姜唯 翻譯；林大利 審校；稿源：Carbon Brief（CC BY-NC-ND 4.0）

（接續前篇）

報告怎麼看土地沙漠化？

IPCC土地報告將沙漠化定義為「發生在乾旱、半乾旱和乾次濕地區（統稱為乾地）的土地劣化」，由許多因素造成，包括人類活動和氣候自然變化。

因此，報告指出，儘管叫做沙漠化，土地沙漠化不等於「沙漠擴張」，而是「代表發生在乾地的所有形式和程度的土地劣化」。

深度解析：非永續土地利用與氣候變遷密切相關

"由於非永續土地利用與氣候變遷之間密切相關，兩者分別讓各自的問題更難解，報告稱：「加強糧食安全和減少營養不良，同時抑制和扭轉沙漠化和土地劣化，是重大的社會挑戰，同時要適應和減緩氣候變遷影響，又不能犧牲土地的非物質利益，讓這個挑戰更顯艱鉅。」"

《氣候變遷和土地特別報告》深度QA系列1/3

文/環境資訊中心 外電；姜唯 翻譯；林大利 審校；稿源：Carbon Brief（CC BY-NC-ND 4.0）

政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）8月8日上午在日內瓦發表了氣候變遷和土地特別報告(Special Report on Climate Change and Land, SRCCL)。報告指出，土地提供「糧食、飼料、纖維、燃料和淡水」，沒有土地，人類社會和經濟就「無法存在」。報告警告，全球氣溫上升和近幾十年來前所未有的土地和淡水開採率正威脅這個供給關係。

報告的完整標題說明了其中涵蓋的相互關聯和重疊的各個問題，包括「氣候變遷、沙漠化、土地劣化、永續土地管理、糧食安全和陸域生態系統中的溫室氣體。」

在本篇問答中，Carbon Brief解讀報告對氣候變遷與土地如何互相影響的說明，以及其他關鍵主題，如糧食安全、負排放和如何因應土地利用相關的各種相互重疊的挑戰。

面對氣候變遷下的降雨變化 農業想好調適策略了嗎？

"面對氣候變遷的挑戰，脆弱度高的農業更需要有因應的調適策略，發展適應氣候風險的農業生產體系。台灣在農委會的推動下，也已經開始針對技術及社會層面，推動農業氣象與農業保險等調適策略。"

(Photo by Olivier Mesnage on Unsplash)

文／何家璇（政大新聞系學生）

　氣候變遷造成的災損已不容忽視，極端天氣影響也更為顯著。據統計，2018年是台灣72年以來最暖的冬天，今年夏季最高溫也不斷創紀錄。農業作為高度依賴水、土等自然資源的產業，暴露在氣候變遷衝擊的機率高，受衝擊造成損害的敏感度高，因此極為脆弱。

　不同農作物有其生長必要的氣候及環境條件，舉凡溫度、日照、降雨量、濕度、風速等，均會對作物生產造成影響。以台灣為例，今年的荔枝、龍眼受暖冬影響，結果率低，產量大幅減少。生產變化除了意味著作物價格波動，更進一步造成糧食穩定供應風險。

前進德國波昂 直擊ICLEI韌性城市年會

"NbS最早是由國際自然保育聯盟(The International Union for Conservation of Nature, IUCN)提出，2018年被列為聯合國國際水資源開發報告(World Water Development Report)裡的重點解方，主要以復育自然或改善生態系的方式，來因應社會面臨的挑戰，同時又能夠兼顧人類福祉和生物多樣性。"

 

ICLEI主辦第十屆韌性城市大會（圖：ICLEI Global）

文／台達電子文教基金會 高級專員 詹詒絜

   六月底，致命熱浪籠罩歐洲將近一周，許多國家都刷新了6月份的高溫紀錄，不僅擾亂民眾工作和生活作息，還造成森林大火、電車軌道變形，甚至有10人因此而喪命。WMO就指出，今年可能是全球數一數二炎熱的一年，且這一波熱浪與氣候變遷「絕對脫不了關係」。

  就在這暑氣逼人的時刻，長期推動城市永續發展的國際組織ICLEI (Local Governments for Sustainability，地方政府永續發展理事會)，恰好在德國波昂主辦第十屆韌性城市大會，讓世界各國的城市代表、學者、業界人士，針對極端氣候和天災下的「韌性」建立，互相切磋了一番。對照外面一舉衝破37°C的高溫，可說是相當應景。

由下而上的水資源管理動能 – 加拿大FLOW計畫

"加拿大就有一個叫做Tides的組織，由公民「眾」肩扛起保護淡水資源的工作，從下而上地推動國家機器、革新永續政策，其中一項處理水資源議題的骨幹計畫叫做FLOW（Forum for Leadership on Water）。"

FLOW 官方網站畫面截圖 （Source：https://www.flowcanada.org ）

文／王迺卉（台大環工所博士生）

  氣候變遷讓各國下雨的頻率、強度都發生變化，「乾濕兩極化」和「旱澇交替」越來越顯著，全球水資源供應彷彿重新洗牌。對此，有洞見的國家會思索如何有效運用淡水資源，但同時又能保護水資源環境。

舉例來說，加拿大就有一個叫做Tides的組織，由公民「眾」肩扛起保護淡水資源的工作，從下而上地推動國家機器、革新永續政策，其中一項處理水資源議題的骨幹計畫叫做FLOW（Forum for Leadership on Water），也許能為台灣的水資源議題帶來新的思考面向。

2019歐盟議會選舉（下）：左右分歧的後金融危機時代

"選舉後「左右分歧」的態勢，將有可能造成對立的深化，特別是在能源、環境議題上。"

Source: European Parliament on Flickr (CC BY 2.0)

文／趙偉婷（巴黎政治學院博士生）

     2019年歐盟議會選舉在五月底落幕，此次選舉結果顯示中間選民向左右派政黨靠攏。歐洲國家不同的政治經濟背景與發展程度，一直是歐盟治理的難題，加上之前2008年金融危機，讓多國出現公債危機，歐盟才發現經貿、貨幣等整合政策，對於國家經濟復興政策仍有許多限制。

    而近年來，英國脫歐運動、各國極右派勢力崛起，更使得歐盟整合受到很大的阻礙，質疑整合的聲音不斷升高。這次境內幾個大國的保守極右派政黨興起，同時環保派和左派票數也增加，都讓歐洲議會將從過去「中間路線」，走向「左右對立」。

2019歐盟議會選舉（上）：氣候、環境與青年行動的茁壯

"根據投票結果。「歐洲綠色/自由聯盟」（Verts/Alliance libre européenne）成為歐盟議會第四大黨團，媒體爭相報導這股「綠色潮流」。"

Source: European Parliament on Flickr(CC BY 2.0)

文／趙偉婷（巴黎政治學院博士生）

    2019年5月23 至26日，歐盟五年一次的議會選舉在歐洲各國盛大舉行，超過五億選民投票出歐洲議會751席議員。本次選舉因為許多高度爭議（移民、脫歐、貨幣政策、環境議題…等）持續發燒，加上各國大力宣傳，投票率大幅增加，總體大約落在49%。

    選舉結果顯示，傳統「中間派」黨團聯盟席次大量減少，結束了長期中間派過半的傳統。除了極右派政黨趁勢崛起，另一股潮流就是以生態議題取向的政黨茁壯了。根據投票結果，「歐洲綠色/自由聯盟」（Verts/Alliance libre européenne）成為歐盟議會第四大黨團，媒體爭相報導這股「綠色潮流」。

多元政治角力 德國氣候行動法難產？

"雖然《氣候行動法》遭受政府體制內許多阻礙與質疑，但體制外法案的聲援者非常可觀。近期，德國學生持續在50個城市，參與週五護未來的全球罷課串聯行動，敦促德國政府完善法案。"

(圖片來源: World Economic Forum on flickr, CC BY-NC-SA 2.0)

文／倪茂庭 (台灣大學風險社會與政策研究中心 助理研究員)

 上一篇談到德國即將創立《氣候行動法》，以聯邦法的地位保障氣候變遷行動。但是整體立法過程看起來並不是這麼順利，德國聯合政府內部的矛盾，以及碳定價制度的辯論等，都牽動著這部法案的生死及權利義務分配，這一篇就讓筆者為大家分析這些政治角力。

氣候模範生的下一步─德國氣候行動法

"2018年德國大選後，國家組成聯合政府並達成了新的協議，除再次確認國內本身、歐盟與巴黎協定下的減量承諾，並延續2050氣候行動計畫中，成立廢煤委員會的決定外，也將另於運輸、建築部門各自組成委員會，以更兼容廣泛的方式討論各部門政策。"

(圖片來源: Deutsche Welle on flickr, CC BY-NC 2.0)

文／倪茂庭 (台灣大學風險社會與政策研究中心 助理研究員)

 長久以來，德國被視為能源轉型、對抗氣候變遷行動的先驅典範國家，總理梅克爾甚至被稱為「氣候總理」(Climate Chancellor)。然而，檢視歷史，過去德國的氣候變遷法規、政策處散落於各國際、國家及地方層級的自治規範中，從未有以單一專法或綱要式的立法模式作為德國氣候變遷行動的經緯。

應用資料預警登革熱爆發？氣候服務產業興起

"「氣候服務」(Climate Service)是將氣候研究、監測、模擬所得到的科學資訊轉化為可實行的服務，協助社會更適切的因應及掌握氣候風險與機會。"

 

工作坊現場。（來源：ICDI）

文／王振益（台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員）

近日高雄本土登革熱病例突然上升，爆發大流行疑慮再起。有人說今年年初的暖冬可能導致登革熱再度流行。那氣象資料是否能幫助流行病預測呢？近日的氣候服務工作坊，便探討氣象局累積的大量氣象與氣候資料，除了運用在氣象預報以外，是否有更多加值服務的可能。

依據世界氣象組織(WMO)的定義，「氣候服務」(Climate Service)是將氣候研究、監測、模擬所得到的科學資訊轉化為可實行的服務，協助社會更適切的因應及掌握氣候風險與機會。

汙染能移轉嗎？《藍洞》啟示錄

"不同於完全憑空想像的好萊塢劇本，科幻漫畫有時在某些方向是基於事實的，甚至可能預測到未來走向。"

（圖片來源）

文／Penlock

 大家可能聽過黑洞、白洞與蟲洞，但你有聽過「藍洞」嗎？

 《藍洞》（ブルーホール）是日本漫畫家星野之宣的作品，用三集篇幅描寫了關於時空旅行與恐龍滅亡的故事，想像一旦地球環境遭到人類破壞，人類的未來應許之地會在那？到時候又該怎麼辦？

  當然，這是部科幻漫畫，或用「SF漫画」（science fiction）一詞來比喻更傳神。然而，不同於完全憑空想像的好萊塢劇本，科幻漫畫有時在某些方向是基於事實的，甚至可能預測到未來走向。

  比方，同樣以史前生物為主角的「侏儸紀公園」，原著小說作者麥可·克萊頓（Michael Crichton）和電影導演史蒂芬史匹柏（Steven Allan Spielberg），兩人運用不同媒介刻畫的栩栩如生場景，不知騙了多少人一頭栽進相關領域。其實，根據麥可·克萊頓在書末（1990年出版）列出的參考文獻，加上近年分子生物學的飛速進展，我們不但正步入他當時所幻想的未來世界，也可能無法逃過書中人物犯下的錯。

【COP24系列七】氣候變遷績效評比 台灣連三年退步至倒數第五 慘輸中印

"看守德國資深顧問詹伯克表示，評比為「好」的國家，共通點之一是大量投資再生能源，摩洛哥進步非常明顯，除了增加再生能源占比，國家也立下了具有野心的氣候目標。"

CCPI報告作者群。右二：看守德國資深顧問詹伯克（Jan Burck）、右一：NewClimate Institute科學家赫恩（Niklas Hohne）、左二：Climate Action Network-International全球能源政策資深顧問辛格（Stephan Singer）、左一：看守德國Ursula Hagen。鄒敏惠攝。

文／環境資訊中心記者 鄒敏惠 卡托維茲報導；陳文姿 台北報導

　在波蘭卡托維茲召開的聯合國氣候談判正邁入第二週議程。德國看守協會（Germanwatch）等研究機構10日揭露最新的減碳績效排名，台灣減緩氣候變遷的國際表現較去年再跌落兩名，以倒數第五名之姿，連續與俄羅斯、沙烏地阿拉伯等產油國並列「非常差」（very low）等級。

　儘管台灣年總碳排量高，這樣的排名結果卻總是挑戰台灣媒體的神經，甚至提早在8日外洩排名結果，環保署更在同一天快速回應，宣稱原因是去（2017）年雨量偏低、高溫日多所致。不過，德國看守協會在台合作學者、台大大氣系教授徐光蓉指出，這並非正確解讀。

CCPI評比56國 前三名從缺 台灣連三年下滑

　「2019年氣候變遷績效指標」（Climate Change Performance Index，CCPI 2019）囊括56個國家（再加上歐盟），相當於全球九成以上的溫室氣體排放量。台灣以總分28.80分獲得第56名，前年第52，去年第54，今年第56名，等於連續三年來每年下滑兩名。

　最高分的瑞典以76.28分排名第四、摩洛哥第五，前三名從缺。

系統轉型守住1.5°C防線 -- 核電與IPCC《全球升溫1.5°C特別報告》

"綜合《全球升溫1.5°C特別報告》的分析，電力部門中最關鍵乃是如何讓再生能源占比由今日的25％，於2050年時迅速成長至77％以上，甚至達到百分百。"

Source: Pixabay

文／趙家緯（台大風險社會與政策研究中心博士後研究員）

「核電」一直是討論能源政策最易引發辯論的議題。如十月初，聯合國IPCC發表《全球升溫1.5°C特別報告》後，反對核能擴張的英屬哥倫比亞大學全球問題劉氏研究所教授拉瑪納（M. V. Ramana）教授即為文批評：「IPCC面對長期以來缺陷重重的核能還抱有期待，實在令人疑惑。」另一方面，擁護核能的「環境進展」 創辦人麥可‧謝倫伯格（Michael Shellenberger）亦為文抨擊：「IPCC以核武擴散、居民白血病風險與對自然環境的破壞為由，攻擊可作為氣候解答的核能發電。」

　上述兩觀點均未能充分反映IPCC特別報告對於核能的討論，本文試著梳理該報告針對「核電在減碳路徑中的角色」、「以核減碳的挑戰」及「核能與永續發展目標」三關鍵論點。