氣候模範生的下一步─德國氣候行動法

"2018年德國大選後，國家組成聯合政府並達成了新的協議，除再次確認國內本身、歐盟與巴黎協定下的減量承諾，並延續2050氣候行動計畫中，成立廢煤委員會的決定外，也將另於運輸、建築部門各自組成委員會，以更兼容廣泛的方式討論各部門政策。"

(圖片來源: Deutsche Welle on flickr, CC BY-NC 2.0)

文／倪茂庭 (台灣大學風險社會與政策研究中心 助理研究員)

 長久以來，德國被視為能源轉型、對抗氣候變遷行動的先驅典範國家，總理梅克爾甚至被稱為「氣候總理」(Climate Chancellor)。然而，檢視歷史，過去德國的氣候變遷法規、政策處散落於各國際、國家及地方層級的自治規範中，從未有以單一專法或綱要式的立法模式作為德國氣候變遷行動的經緯。

世紀騙局！震驚全歐的碳交易詐騙案

"碳權是法律規定所產生的許可權，只在電腦或合約數據資料上看得見。投機客或犯罪者只需坐在電腦前敲鍵盤、買入、賣出，大筆金額就立刻入帳。根據一位被告口述，以前騙增值稅要經過許多複雜步驟，沒想到詐騙碳權的過程，輕鬆到連他自己都不敢相信。"

（圖片來源）

文／趙偉婷（巴黎政治學院博士生）

什麼樣的手段？可讓一個不及20人的組織，在短短一年半內就詐騙得手60億歐元 (約2160億台幣)。

這宗震驚歐盟的詐欺案，當中16億（約587億台幣）金額集中在法國，創下該國有史以來最高的稅務詐欺紀錄，被媒體封為「世紀騙局」(arnaque du siècle)，案情發展如滾雪球般不斷延伸，從跨國洗錢、豪賭炫富、到黑幫介入、槍擊、謀殺、逃亡等，各種彷如電影般情節輪番上演，無奇不有。

 故事源頭，來自國際的抗暖化政策，請跟我們一起看下去。

【節能好宅德國進行式】之五：建築能源護照有用？資料公開、可靠是關鍵

"一般人常從簡單、便宜的改造項目做起，或先換掉故障的老舊設備，殊不知，建築在不同階段的翻修動作環環相扣，例如做了隔熱，便可減少冷暖氣設備。"

（Poby繪）

文／ 陳文姿（低碳生活部落格德國特派員）

在台灣，許多家電都有彩虹標示貼紙，用顏色代表電器的節能績效等級，鼓勵消費者購買環保產品。在德國，房屋節能也有類似的標示系統－－「建築能源護照」（Energy Performance Certificate，簡稱EPC，原始德文為Energieausweis），透過資訊揭露，讓能效表現佳的房子更好賣。

　事實上，EPC並非德國獨有，荷蘭、丹麥等國也有類似制度，歐盟早更在2002年的「建築能效指令」（Energy Performance of Buildings Directive，簡稱EPBD）開始推廣，並就要求會員國於2009年前實施EPC，如今十年過後，各國執行成果大相逕庭，德國就因為隱私顧慮、審核方式、房屋市場需求等多重因素，削減了建築能源護照的影響力。

【節能好宅德國進行式】之四：老屋翻修慢，成德國建築節能絆腳石

"許多德國民眾都有聘請家庭稅務顧問，倘若老屋翻修的投資額可以抵稅，稅務顧問便會建議客戶：「想節稅？那就去整修房子！」"

 
（Poby繪）

文／ 陳文姿（低碳生活部落格德國特派員）

　「查理檢查站」（Checkpoint Charlie）是冷戰時期進出柏林圍牆的檢查點，平日總聚集許多觀光客。可是，在地人知道不遠處還有另一個檢查站，但查的不是個人身份或證件資料，而是提供各種節能諮詢，從電燈、家電、隔熱建材，甚至還能到府服務，這就是「能源檢查站」（Checkpoint Energie）。

【節能好宅德國進行式】之三：德國建築節能的「影武者」，倡議&金援 雙管齊下

"所有的情境分析都指向同一點，能源耗用模式若不改變，單靠增加再生能源，無法達成能源轉型。"

（Poby繪）

文／陳文姿（低碳生活部落格德國特派員）

　想做好建築節能，光靠法規和政策是不夠的，還必須搭配很多輔助措施和協助力量，德國在這方面便受到不少來自企業端的幫忙。

　企業！有沒有聽錯？這群人不是最反對節能的嗎？

【節能好宅德國進行式】之二：德國建築節能怎麼練成的？法規＆技術雙軌並進

"德國政府透過「復興信貸銀行」（KfW）提供建築節能貸款與補助，但KfW只支持「高於」法規標準的建物。在這套補貼政策的誘導下，目前將近1/2的新建住宅都已超過國家標準，代表民眾可接受更嚴標準，市場普及也讓建造成本降低。"

（Poby繪）

文／ 陳文姿（低碳生活部落格德國特派員）

　從立法層面設定能源效率標準、要求從業者和使用方遵守，是最直接的建築節能推動手法。可是，法令加嚴人人嫌，德國卻從1977年就開始設定建築節能標準，而且每隔幾年就把標準拉高，難道他們不怕惹惱民眾跟廠商嗎？

　事實上，德國是有策略地運用政策工具，讓民眾、廠商、技術都走在政府前面，目前該國新建的房子有一半超越法定節能標準，即便政府經常提高標準，遇到的困難也少很多。

【節能好宅德國進行式】之一：EPBD新制上路，「近零耗能」建築將成常態

"歐洲議會今年稍早通過的《建築能源效率指令》（EPBD）修正案，明確要求歐盟會員國必須在2020年三月十日前，制定或修正國內法規、並提出明確的政策實施路徑，以符合2050年前全部建築達到低排放或零排放溫室氣體的標準。"

（Poby繪）

文／ 陳文姿（低碳生活部落格德國特派員）

　六月初，正被炎夏高溫燒烤的台灣，被赴德參訪的國發會主委陳美伶一席話語：「德國幾乎沒裝冷氣，屋內卻不會熱」，瞬間挑動敏感神經。有人直言兩地氣候差太多，難以類比，也有人認為因為德國電價高，才迫使老百姓節能，更有人覺得台灣能源情勢的癥結根本不在於此，而是電不夠用！

　可是，提到建築節能，歐洲的確位居領先地位，德國也不遑多讓。歐洲議會今年稍早通過的《建築能源效率指令》（Energy Performance of Buildings Directive，EPBD）修正案，從7月6日起正式生效，諸如加強能源管理與監測系統、建立「建築智慧指標」（smart readiness indicator）、規定建築得配置電動車充電設備或管線等內容，都是最新加入的內容之一。

　然而，這次修法最大影響在於，它明確要求歐盟會員國必須在2020年三月十日前，制定或修正國內法規、並提出明確的政策實施路徑，以符合2050年前全部建築達到低排放或零排放（low and zero-emission）溫室氣體的標準。

荷蘭能源知識家：生質燃料篇 (上)

"對於歐盟來說，推動生質燃料不僅能減排、降低對進口石油的依賴，更能藉帶動科技發展和相關產業、提升農業經濟效益等。因此過去近十年一載，生質燃料被歐盟視為替代交通運輸石油的最佳未來能源之一。"

圖一: 即便人們不常注意，生質燃料早已默默成為當代日常生活的一部分。荷蘭加油站未必會標示所售之燃料是否含生質燃料，但消費者可在燃料供應商網站找到相關資訊。例如法國能源公司Total 在荷蘭市場的官網上，關於95無鉛的簡介就有說明該油品依法得含最高6.25%生質乙醇(註一 )。(©熊昔湘攝影)

文／荷事生非│熊昔湘（淡江大學歐洲研究所博士班畢）、董芸安編輯

    歐盟在氣候變遷議題上的態度一直以來具有全球性的影響力。例如當年京都議定書，第一承諾期(2005-2012)的溫室氣體減排目標，歐盟已開發國家中最有雄心壯志者(8%)，同時，第二承諾期(2013-2020)也是最高標的締約國之一。在世界關注的眼光下，歐盟因應減排目標而制定的相關氣候和能源政策、執行和變遷以及如何落實在各會員國的國內法和執行策略，是很有意思的研究課題。近期在媒體越趨熱烈的關注下，每年冬天舉行的全球氣候高峰會，也彷彿成為196個締約國一年一度的成績總檢查  (註二)。

不僅居住正義 社會住宅還要永續節能

由於能源價揚，近年來各國規劃社會住宅時也就特別考慮能源問題，作法即是節能設計與小型綠能‧‧‧

圖：Make it right基金會在紐奧良的永續綠能低價住宅計畫。(Source: official website of Make it right )

文／謝雯凱 (台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員)

    卡崔那風災造成美國紐奧良重大災禍之後，布萊德彼特成立一個基金會叫做「Make It Right」，協助城市裡受災最嚴重的低九區 (Lower 9th Ward) 重建。由於這裡也是紐奧良最貧窮的鄰里，「重建」就不是只有蓋房子而已。Make It Right預計在此區重建150間小格局、永續、節能的獨立新屋，它利用架高來防洪、環保無毒建材能確保住戶的健康、並附加完成社區公共設施，而且造價控制在這批受災居民能買得起的範圍。

列強在非洲的能源外交

美國總統展開非洲能源之旅，歐盟也宣佈對奈及利亞的再生能源投資，加上中、印、日的投資合作，究竟列強在非洲的目的是什麼？

文／蔡松伯（洞見國際事務評論網專欄作者）

歐巴馬7月2日參觀坦桑尼亞 Ubongo Power Plant時，當眾玩起 Soccket 球(動能足球)，這種球是一個小發電裝置並能儲電。 (照片引自白宮部落格)

    美國總統歐巴馬於上週開始他的非洲之旅，除了鞏固邦交外，最重要的是能源建設。無獨有偶，歐盟執委會於今年7/4，也宣佈開啟對奈及利亞的再生能源投資。然而，兩國積極對非洲伸出援手的背景，其實是亞洲國加在黑暗大陸上的布局。近年來中國與印度積極在非洲開發能源事業。甚至日本首相安倍晉三，也於今年向非洲投入巨資。究竟列強在非洲的目的是什麼？彼此之間的差距與影響又在哪裡？以下將分類敘述。