【COP25十一】全球氣候金融的機會與挑戰

"若不採取永續行動，在未來80年地球溫度上升4°C時，將導致全球23兆經濟損失；反之，到2030年時，氣候變遷可能帶動全球26兆經濟收入。"

歐盟委員會、ACCIONA公司、氣候變遷機構投資者集團(IIGCC)、Hybrid科技公司討論如何讓企業與投資者達到氣候中和（圖：林盈秀）

文／林盈秀（英國里茲大學企業永續研究生）

十年前在COP15中，已開發國家締約方在哥本哈根承諾，至2020年前，其政府每年提供發展中國家1000億美元資金，作為協助對抗氣候變遷的基金。不過，在去年10月於巴黎舉行的綠色氣候基金認捐大會(GCF Pledging Conference)，已開發國家僅向該基金認捐了98億美元。因此，氣候資金缺口無疑地成為此次COP25關鍵問題之一。

COP25會議中，IIGCC主席呼籲：「若不採取永續行動，在未來80年溫度上升4°C時，將導致全球23兆經濟損失；反之，若採取永續行動，到2030年時，氣候變遷可能帶動全球26兆經濟收入。」

【COP25十】因應氣候變遷 財政部被賦要角

"由51個國家的財政部所組成的聯盟，在COP25期間發表了「聖地牙哥行動計畫」，希望能把全球更多的資金導入因應氣候變遷的措施。"

歐洲開發銀行、OECD、International Renewable Energy Agency 討論如何融資能源轉型（圖：易淇馨）

文／易淇馨（烏特勒支大學國際海洋與環境法碩士生）

四年前，國際社會通過了《巴黎協定》來面對氣候變遷的挑戰，但是如果想要達成這些目標，全球不僅需要提高投入低排碳產業的資源，更要同步降低投資化石燃料等高排碳產業。根據聯合國政府間氣候變遷專門委員會(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)的報告，要達到1.5°C目標，從2016到2035年之間，全球每年必須投入約2.4兆美元，來改善能源系統，相當於2.5%的全球GDP。

為了解決資金需求的問題，聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC)特別在《巴黎協定》第二條Article 2(1)(c)中特別加入相關的條文，要動員政府及私部門的資金，來支持氣候變遷所需要的資源。

【COP24十六】三大重點，弄懂《巴黎協定》下的國際碳交易

"世界銀行曾發表報告，預計2050年市場機制將使減碳成本大降50％，一時之間，碳定價似乎成為各國控制排放和污染的最佳工具。"

(Photo by Pxhere)

文／趙偉婷（巴黎政治學院博士生）

　有驚無險的，COP24總算在最後關頭初步產出《巴黎協定》規則手冊。可惜針對各界關注的碳市場機制，在巴西代表力陳己見之下，最後未能達成共識，得延至下屆COP25再戰。

　早在1997年問世的《京都議定書》，「市場機制」 (Market-based mechanism)納入就被納入國際氣候談判，當時共發展出：共同減量(IJ)、清潔發展機制(CDM)、排放交易(Emission trading)三種作法。2005年歐洲開始建立區域「碳交易市場」(EU ETS)，之後從紐西蘭、韓國、日本、加州到加拿大，各地碳市場紛紛出爐，最大排放源中國更自2017年啟動全國碳交易。 除了國家層級，許多地區也自推「碳稅」(Carbon tax)，清潔發展機制下的「碳抵銷」 (offset projects) ，如雨後春筍般進入許多發展中國家。世界銀行曾發表報告，預計2050年市場機制將使減碳成本大降50％，一時之間，碳定價似乎成為各國控制排放和污染的最佳工具。

帥哥總理拚了！加拿大碳稅正式上路

"值得一提的是，加拿大採取「收入中和」(revenue-neutral)的柔性措施，一來補償民眾的減碳成本，也希望藉此減少反對聲浪。"

（圖片來源：NATHAN DENETTE/THE CANADIAN PRESS）

文／趙偉婷（巴黎政治學院博士生）

　2018年10月，加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)根據同年發表的《溫室氣體污染定價法》(Greenhouse Gas Pollution Pricing Act) 宣布，聯邦政府將從2019年起針對尚未實施碳定價的省開徵「碳稅」(Carbon Tax)，從每公噸20加幣（約台幣470元）起跳，持續上升到2020年的每噸50加幣（約台幣1170元），估計此舉可在2020年替加拿大減碳6,000萬噸，相當於該國2015年排放量的8.3％。

　這項政策除了兌現杜魯多2015年競選時的承諾，也回應了環保團體Citizens’ Climate Lobby的倡議。值得一提的是，加拿大採取「收入中和」(revenue-neutral)的柔性措施，一來補償民眾的減碳成本，也希望藉此減少反對聲浪。

世紀騙局！震驚全歐的碳交易詐騙案

"碳權是法律規定所產生的許可權，只在電腦或合約數據資料上看得見。投機客或犯罪者只需坐在電腦前敲鍵盤、買入、賣出，大筆金額就立刻入帳。根據一位被告口述，以前騙增值稅要經過許多複雜步驟，沒想到詐騙碳權的過程，輕鬆到連他自己都不敢相信。"

（圖片來源）

文／趙偉婷（巴黎政治學院博士生）

什麼樣的手段？可讓一個不及20人的組織，在短短一年半內就詐騙得手60億歐元 (約2160億台幣)。

這宗震驚歐盟的詐欺案，當中16億（約587億台幣）金額集中在法國，創下該國有史以來最高的稅務詐欺紀錄，被媒體封為「世紀騙局」(arnaque du siècle)，案情發展如滾雪球般不斷延伸，從跨國洗錢、豪賭炫富、到黑幫介入、槍擊、謀殺、逃亡等，各種彷如電影般情節輪番上演，無奇不有。

 故事源頭，來自國際的抗暖化政策，請跟我們一起看下去。

國際大咖金主都要「脫煤」了，台灣還要蓋燃煤電廠嗎？

"正當深澳電廠在台灣引發燃煤之爭，國際大咖金主卻跟煤電廠說拜拜！全球第二大保險集團安聯宣布2040年完全「脫煤」，還要加碼投資綠能。台灣呢？"

(圖片來源:Jeck Sem Flickr, CC BY 2.0)

文／CSR@天下/顏和正

　

    談到降低空汙，很多人把矛頭指向製造業、發電等相關行業。殊不知，看起來「買空賣空」、商品與服務都看不見的保險業，也可以是影響力最大的減碳最大咖！

    今年五月，歐洲最大保險公司安聯集團（Allianz）宣布一項劃時代的計畫，藉著不提供保險商品與不投資燃煤發電與煤礦產業，加上內部營運持續節能減碳，目標是在2040年與煤炭相關行業完全脫離，防止全球氣溫上升2度C。根據《富比世》雜誌依據營收、獲利、資產與股票市值等綜合指標做的評比，安聯是全世界第二大保險公司（次於中國的平安保險），營運廣及70幾個國家，都將陸續執行這些計畫。因此其一舉一動，在全球動見觀瞻。

    安聯提出的全方位減碳計畫，被視為保險業與煤業未來發展的重要趨勢。安聯執行長貝特（Oliver Bäte）指出，氣候變遷帶來的巨大的經濟與社會風險，而且已經傷害數百萬人，「作為一個領先的保險業以及投資人，我們要提倡對氣候友善的經濟轉型。」安聯敢誇下海口，不是沒有原因。它提出的計畫非常縝密，滲透到一家保險公司能夠發揮影響力的各個層面：

「區塊鏈」翻轉能源市場的四個可能性

"能源市場將從傳統的集中式管理系統，逐漸走向「人人都是電力公司」的分散式狀態，在此當口，區塊鏈的確可發揮關鍵驅動力，促成能源民主、自由交易的美好未來。"

去中心化的區塊鏈，會對電力領域帶來什麼樣的改變？（王韻渝繪）

文／王振益（台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員）

「區塊鏈」(Blockchain) 這名詞，近來不斷在媒體出現，所稱效應就像前幾年常聽的「雲端」、「大數據」、「物聯網」，被認為即將在全世界引起變革，甚至顛覆許多產業的既有運作方式。

不過，到底區塊鏈是蝦米碗糕？很多人可能都似懂非懂。

為跟上區塊鏈的討論熱潮，最近筆者接連參加兩場非常燒腦的研討會：Trust 4.0­ 區塊鏈應用場景高峰會、翻轉未來：區塊鏈的應用與展望，探究在這項技術以後應用在氣候治理和推廣綠能方面的可能性，也買了專門書籍來啃，嘗試幫大家解答上述疑惑。

除了「馬克宏」光環，法國氣候投資進展有多少？

"推動低碳經濟初期，政府主動投入、確保私人融資管道，是降低風險的不二法門。"

文／趙偉婷（巴黎政治學院博士生）

　身為歐盟核心成員的法國，在2015年舉辦聯合國第21屆氣候會議（COP21）前後陸續推出許多減碳政策，像是通過「能源轉型法案」（Energy Transition Law），計劃2030年前減少40％溫室氣體 （以1990年為基準），並同步減少使用30％的化石燃料，將再生能源使用率提高到32％（貢獻四成電力）。

　去年新任總統馬克宏（Emmanuel Macron）上任以來，更頻頻展現領導國際氣候政治的野心，曾在川普當選後表態大砍環保經費時，親自錄製一段影片吸引美國相關人才投靠。相對於川普充滿保守思維的競選標語「make America great again！」，馬克宏還依樣畫葫蘆地喊出「讓我們的地球再次偉大」(make our planet great again)！

GCF越洋直擊【下】GCF亟欲提速，但擔心即將斷炊

"GCF會議有項固定戲碼，從討論行政程序到案件的審理過程，常見到開發中國家(南半球)和已開發國家(北半球)的不同理事會成員，充滿刀光劍影的言語激辯。"

文＆圖／詹詒絜（台達電子文教基金會氣候與能源專員 / GCF B.19特派員）

　《巴黎協定》誕生兩年多來，國際金融界掀起一股綠色潮流，從綠色債券、氣候融資、到節能信貸，各種相關商品如雪球般愈滾愈大。這些發展多少都跟最上游的聯合國官方資金來源--「綠色氣候基金」(Green Climate Fund，簡稱GCF)有關。

　為了解當前國際氣候資金派動，台達特派員不久前親赴南韓松島的GCF總部，參與甫落幕的第19次理事會。上一篇大致介紹過GCF的運作方式和歷來成績，這篇便讓大家看看這次會議的進展。

GCF越洋直擊【上】探索氣候資金脈動，台達前進松島GCF大會

"檢視GCF去年底為止過關的53件申請案，其中近半數投入「再生能源」和提升「能源效率」，可說是當前最受青睞、也最容易過關的主流內容。"

文&圖／詹詒絜（台達電子文教基金會氣候與能源專員、GCF B.19特派員）

　《聯合國氣候變化綱要公約》(United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC)問世至今超過1/4個世紀，相信如今無論已開發或開發中國家，應該都有共識人類必須採取行對抗氣候變遷。然而，始終有個殘酷事實擺在眼前：錢從哪裡來？又該怎麼花？

　「綠色氣候基金」(Green Climate Fund，簡稱GCF)便在此氛圍下應運而生，成為全球氣候資金流向的觀測重點。三月初，GCF在總部（南韓松島市）召開第19次理事會，台達特地派員遠赴南韓松島市，為國人帶回第一手消息。

【COP23系列二十四】未來氣候談判必須突破的兩大關卡：財務＆難民

"由於中東和非洲局勢的動盪，難民成為歐洲政府最頭疼的燙手山芋，更麻煩的是根據研究，氣候變遷導致的天災 （乾旱、水災、暴風等）和人禍（糧食短缺、失業率攀高、戰爭等），未來十年可能引發上千萬的難民潮。"

（拍攝：王振益）

 文／趙偉婷（巴黎政治學院博士生）

　COP23為《巴黎協定》通過後召開的第二次聯合國氣候會議，本文先梳理本屆談判場合最重要的幾個議題，再從國際局勢脈絡來分析目前談判遭遇的困難，以及主要大國未來可能的政策走向。

《巴黎協定》取代了剛度過20歲生日的《京都議定書》，明訂「將全球平均氣溫升幅控制在工業革命前2℃內、並朝1.5℃之內努力」的長期目標。不過，目前內容僅有目標跟框架，缺乏詳細的遵約方式，本次COP23重點即在制定各國自主減量計畫（Intended Nationally Determined Contributions, INDCs）的「指導原則」(guide rules)，並訂定2020年後的審查時間表，資金來源與財務機制也是不能遺漏的關鍵。

民粹浪潮牽制各國，唯馬克宏展現亮眼

     

　回顧近兩年的國際情勢變化，不難發現「民粹」政治運動 (populist political movement)不斷高漲。從英國脫毆、川普當選美國總統、極右派分別在法國跟德國得到前所未有的票數，這波來勢洶洶的民粹浪潮除了把世界政局推向不穩定狀態，對於進度落後的氣候談判來說更是雪上加霜。根據國際碳排放交易組織（International Emission Trading Association, IETA）最新年度調查指出，64％的受訪者都認為民粹政治限制了對抗氣候變遷的行動。

缺電之夏系列四：雷聲大卻雨點小，台灣綠能融資卡在哪？

"在低利率時代，太陽能其實是很好的「養老產品」！因為等20年到期後，電站還是可以繼續營運，只是跟台電採購合約到期而已，它的發電效率可能差一點，但一定不會虧本！ "

圖：台達台南廠屋頂的太陽能板（來源）

整理／曾亭靜（本文內容來自2017/2/27播出之「氣候戰役在台灣」廣播）

    去年歷經政權轉移的台灣，在新政府上台後喊出2025年再生能源發電比重提高到20％的目標（2016年為4.8％），希望到時候創造515億度的綠色電力。但業界多次抱怨相關的綠能融資不到位，究竟問題出在哪？台達電子文教基金會與IC之音竹科廣播電台合作節目「氣候戰役在台灣」，邀請在台最早切入綠能融資和太陽能電廠的「中租能源開發公司」副總經理陳瑞興現身說法，到底投資綠能發電是不是一門好生意？有什麼難以跨越的融資障礙？讓我們一起搞清楚、弄明白！

節目主題：「碳金融是啥碗糕？」系列三  綠能融資大不易？到底卡在哪？ 

受訪者：中租能源開發公司副總經理 陳瑞興（以下簡稱陳）

主持人：台達電子文教基金會計畫主任 高宜凡（以下簡稱高）

蓬勃發展的碳金融（下）：國際貨幣基金與碳定價

"若說世界銀行在碳金融體系的角色像「投資銀行」，IMF就像是「分析師」，負責研究各國的稅收、就業、補貼成本、政策內涵等複雜議題，協助技術不足的國家建立政策框架，也提供改革建議。" 

如何將碳價融入金融投資或賦稅制度，近年引起熱議，圖為COP22韓國館展出的綠色信用卡。（攝影：詹詒絜）

文／趙偉婷 （巴黎政治學院博士生）

　近年來，國際貨幣基金（IMF）和世界銀行（World Bank）攜手推行碳定價（Carbon pricing）與碳金融，除IMF主席Christine Lagarde多次公開倡導，2015年巴黎氣候變遷會議後共同合作成立「碳定價領導聯盟」（Carbon Pricing Leadership Coalition, CPLC），2016年5月更與法國環境部在巴黎舉辦「碳定價高層會議」（Forum de haut niveau sur le prix du carbone），討論如何擴大發展全球碳定價，以及如何回收碳收益。

　前篇已分析世銀在碳金融體系中的角色，本文關注焦點轉至IMF。

台灣發展綠色金融機制之挑戰

"趙恭岳認為，國際上綠色金融機制包含GCF,GEF或是多邊發展銀行，皆相當重視在財務機制中納入利害關係人考量、特別是弱勢族群的在地需求。"

(ADP Session by United Nations, CC BY 2.0)

文／賴柏宏 (低碳青年寫手)

    從2010年聯合國氣候公約框架下的「全球綠色氣候基金」（GCF）運作至今年7月已經通過了超過4億美元的提案，協助了17個國家及區域解決氣候問題。如何利用綠色金融來應對氣候變遷，已成為國際社會關注的重點。但綠色金融機制是否為另一種「減碳贖罪券」，無法實質解決氣候問題？或是私部門過度投入，而犧牲了弱勢者的權益？這些必須被放大檢視的重要議題。

    各國也積極在國內推展綠色金融機制，期望能鼓勵更多部門投入氣候行動。8月23日台灣綜合研究院邀請經濟、氣候及金融領域的專家學者參與「全球因應氣候變遷之綠色財務機制現況」分享會，分享當前國際綠色金融機制、法制面向。會議也邀請台灣金融業者-國泰金控、第一銀行分享各自發展綠色金融的經驗。而台灣該如何透過綠色氣候金融機制應對氣候變遷問題?

蓬勃發展的碳金融（上）：世界銀行集團與碳定價（Carbon pricing）

"在2014年9月聯合國氣候元首高峰會上，74個國家以及超過1000家公司表達了建立全球性碳定價的想法。主要目標是擴大使用有效的碳定價政策，提供有意義的減排。"

圖：摩洛哥的聚光型太陽能發電廠 (Source: Dana Smillie / World Bank Flickr, CC BY-NC-ND 2.0)

文／趙偉婷 (巴黎政治學院博士生)

    2015年 11月30至12月12日聯合國氣候高峰會（COP21）在巴黎舉行，會後通過了《巴黎氣候協定》（L'accord de Paris），195個締約國將努力降低溫室氣體排放，以限制增溫在2度C內。 儘管巴黎協議中並沒有針對「碳定價」（Carbon pricing）的指引條款，但此無疑成為本次會議一大熱門議題。值得注意的是，由世界銀行集團（World Bank Group）和國際貨幣基金（International Monetary Fund, IMF）所主導的「碳定價領導聯盟」（Carbon Pricing Leadership Coalition, CPLC）也在本次會議期間正式成立。