帥哥總理拚了！加拿大碳稅正式上路

"值得一提的是，加拿大採取「收入中和」(revenue-neutral)的柔性措施，一來補償民眾的減碳成本，也希望藉此減少反對聲浪。"

（圖片來源：NATHAN DENETTE/THE CANADIAN PRESS）

文／趙偉婷（巴黎政治學院博士生）

　2018年10月，加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)根據同年發表的《溫室氣體污染定價法》(Greenhouse Gas Pollution Pricing Act) 宣布，聯邦政府將從2019年起針對尚未實施碳定價的省開徵「碳稅」(Carbon Tax)，從每公噸20加幣（約台幣470元）起跳，持續上升到2020年的每噸50加幣（約台幣1170元），估計此舉可在2020年替加拿大減碳6,000萬噸，相當於該國2015年排放量的8.3％。

　這項政策除了兌現杜魯多2015年競選時的承諾，也回應了環保團體Citizens’ Climate Lobby的倡議。值得一提的是，加拿大採取「收入中和」(revenue-neutral)的柔性措施，一來補償民眾的減碳成本，也希望藉此減少反對聲浪。

【COP24系列八】從「黃背心運動」看能源稅與社會公平

"當政府有意課徵碳稅、能源稅、或啟動碳交易系統時，除了考慮政治上的可行度，更得兼顧公平正義的原則，小心應對易受害族群（如經濟弱勢、老車擁有者、被整頓的公用事業、遭課稅的中小企業等）的反撲和不滿聲浪。"

文、圖、影／趙偉婷（巴黎政治學院博士生）

　過去一週的COP24活動，最常聽見的兩句開場白，一是IPCC的《全球升溫1.5°C特別報告》，讓講者用來呼籲各國強化減碳力道，另一個，就是法國愈演愈烈的「黃背心運動」(gilets jaunes)，只是，這個事件代表的意義複雜許多。

十一月中旬以來的連續好幾個週末，巴黎最熱鬧的香榭大道和艾菲爾鐵塔周圍、甚至遍及全法國，都出現高強度示威行動，抗議即將調漲的「燃油稅」，情勢一度走向失控邊緣，流血衝突，燒車、砸店、噴黃漆、丟煙霧彈等畫面屢見不鮮，政府緊急封閉多處道路和地鐵，全市到處都聽得到警車呼嘯而過的聲音，不少外國使館也對自家遊客發布旅遊警報。

即便爭議不斷，這場社會運動卻受到超過七成法國民眾支持。總統馬克宏一開始態度強硬，表示對的政策不會改、對暴力零容忍，最後還是不得不在12月初宣布緩徵燃油稅，結果仍舊無法平息民怨。與此同時，歐洲大陸另一邊的波蘭正盛大舉行COP24，讓黃背心運動成為最常提及的場外熱門話題。

為何因抵禦氣候變遷而徵收的燃油稅，會演變成如此大規模、而且一發即難以收拾的社會衝突？

延燒月餘仍無法遏止的法國黃背心抗爭運動，成為COP24最熱門的場外話題。

「碳稅元年」來臨！新加坡準備好了嗎？

"新加坡財政部預估碳稅上路前5年可創造約10億新幣（約台幣226億元）收入，除了把這些資源拿來幫助企業提高能源使用效率、減少排放之外，政府也會另外撥出10億新幣，發放「能源效率生產力津貼」，並成立「能源效率基金」。"

（圖片來源）

文／新馬小歐

　去年初，新加坡政府釋放準備開徵碳稅的消息，隨即引發熱議，經過一年的規劃，如今傳來確定消息，新加坡宣布將自2019年起開徵碳稅，第一階段計畫為期5年（2019～23年），每公噸二氧化碳課徵5新幣（約台幣113元），之後將情況調整，長期目標是2030年把碳稅行情拉抬到10～15新幣。

　「新加坡碳稅的徵收對象不分產業、而且稅率一致，這麼做不但公正、透明、也符合經濟效益！」最新一期（2018年）的財政預算案發表會上，新加坡財政部長王瑞杰如此說道。

2018碳定價趨勢解析：「碳稅」面面觀

"經過近30年的上路實測，瑞典不但成功維持經濟成長率，國家排碳量也同步降低。更重要的是，如今他們的碳稅價位逼近100美元，幾乎是全球最高的課徵水平，成為最受碳稅支持者褒揚的典範。"

近年各國推動碳定價態度更為積極，但課徵價位仍不足以達成《巴黎協定》設定的目標。

（拍攝：高宜凡）

文／趙偉婷（巴黎政治學院博士生）

　自從2015年底《巴黎協定》問世，確立了全球減碳的方向，「碳定價」(Carbon pricing)就成為熱門話題，許多機構甚至呼籲做出一個全球統一的碳價，為有意減碳的企業提供更多誘因。現階段常見的碳定價方式有三種：「碳稅」(carbon tax)、「碳權交易」(Emission trade)、「碳補償」(carbon offset)，因各有優缺點，不少國家採用的是兩種以上的混合制度，本文探討重點在於第一種作法—碳稅。

開東南亞第一槍！新加坡宣布開徵碳稅

"「新加坡是個島國，更容易受氣候變遷帶來的影響！」星國財政部長王瑞傑在發佈記者會上強調，開徵碳稅是為產業減碳提供誘因。"

星國政府關於碳稅的說明圖 (來源：新加坡氣候變遷秘書處網站)

文／新馬小歐

　隨著中國在今年啟動碳交易市場，不久前的年度財政預算案報告上，新加坡政府也表示跟進，計畫2019年開始針對6種溫室氣體開徵碳稅，不僅創下東南亞國家課「碳稅」（carbon tax）的先例，還預計帶來：協助國家減碳、提升能源使用效率、刺激低碳科技發展、鼓勵各方投入氣候行動等正面效益。

三分鐘了解碳定價

"為碳定出價格，可能得以將社會經濟成本移轉回到排放源身上。不僅讓排放者直接感受到「氣候變遷」，且社會過去擔負的成本 (大多數狀況是弱勢者負擔) 可以在符合正義的概念下重新分配。"

韓國安山的電塔  ( UN Photo/Kibae Park Flickr, CC BY-NC-ND 2.0)

文／葉怡辰 (台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員)

    「碳定價」(Carbon Pricing)，或是「給碳一個價格」(Putting a Price on Carbon)，都是指一種市場機制，向那些二氧化碳廢氣的排放源 (政府、企業、或地方) 收取費用，來達到節能減碳、抑制全球暖化的目的。碳定價受到許多經濟學者的偏愛，他們相信，如果要購買「碳權」才可以排碳的話，就會產生適切的經濟誘因來限制全球碳排，而這也就是碳定價的基本概念。

Australia Kills Carbon Tax – If and Why There Is Still Hope

The main campaign slogan of  Tony Abbot, Prime Minister of Australia, was to abolish the carbon tax.
Via website of Liberal Australia.

By Angela Yeh, Climate and Energy Project Officer of Delta Electronics Foundation

Last week, the Australian government repealed the first market-based carbon tax mechanism that was established among developed countries. The decision not only undermined at least a decade of efforts leading up to the trading scheme (that only lasted for two years), but also diminished the world’s confidence on Australia’s leadership (or the lack of it) on climate change.

澳洲提早進入浮動碳稅制度

陸克文提早結束固定碳稅，大幅刪減環保科技研發補助，再生能源的轉型也可能會趨緩。

文／蔡松伯（中興大學法學碩士，洞見國際事務評論網專欄作者）

總理陸克文在臉書上張貼的公告，聲稱中止固定碳稅的目的是要減低加戶與小企業的能源費用負擔。

    澳洲總理陸克文（Kevin Rudd）於今年的6月24日，在澳洲工黨的黨魁選舉中，擊敗前任總理的吉拉德（Julia Gillard），成為新任的黨魁兼總理。陸克文曾在2007年率領傾左的工黨獲得國會大選，並在上任總理後立即簽署京都議定書而聞名世界。當時許多台灣媒體報導陸克文曾在國立師範大學學習中文，因而獲得不少台灣人的好感。但在2010年，陸克文內閣因為向採礦業徵稅，而出現政治危機，被同黨的女性強人吉拉德奪走總理寶座。

誰有碳稅 誰有碳交易

低碳部落格最近蒐集了各國施行碳交易或碳稅的概況，整理出我們第一份Fact Sheet(簡表)─「誰有碳稅 誰有碳交易」。未來也將不定期製作類似的主題式低碳趨勢簡表，讓讀者能更掌握國內外趨勢脈動。

根據簡表，我們可以看到，全世界實施碳稅的國家大約十個左右(不包括性質類似的能源稅)，主要都是針對碳排放量最大的工業界。實施強制性碳交易雖尚不普遍，但其中歐盟涵蓋國家眾多，是目前最大的碳排放交易制度，具有領導地位；而中國、美國與印度這些主要排放國均已宣示要推行全國適用的碳交易制度。

澳洲擬徵碳稅 社會討論熱烈

　圖／支持碳稅的民眾標語牌上這樣寫著：「對汙染定價，我們的孩子值得我們這麼做」。 (王茹涵攝)

　文／王茹涵(低碳生活部落格青年志工寫手團)

　近一年以來，氣候政策儼然成為澳洲政治新聞中不可或缺的元素，關於碳交易或是碳稅政策的辯論，占據了報紙頭版，以及政治版、財經版，甚至是社論等各個版面。

　批准澳洲加入京都議定書的前總理陸克文因無法推行碳交易等政治承諾，於2010年年中下台後，氣候政策似乎成了澳洲執政黨（工黨）的燙手山芋。工黨一方面必須維持陸克文頗受推崇的環境理念（包括加入京都議定書、推行家戶節能及再生能源補助等），一方面又必須應付陸克文得罪的礦業等財團，可說陷入兩難的局面。

能源發展綱領 距離永續有多遠?

　圖／台灣在未來的十年，仍將擴增燃煤火力發電廠，圖為台中火力發電廠，也是全球排碳量最高的單一火力發電廠(照片由台灣水鳥研究群彰化海岸保育行動聯盟上傳至Flickr共享)
　文／朱淑娟(自由撰稿記者)

　2008年「永續能源政策綱領」、「98全國能源會議」共識，都要求為了達到溫室氣體減量目標，應提升再生能源比例，且產業結構應朝高附加價值、低耗能方向調整。但經濟部能源局提出未來十年我國「能源發展綱領」的兩個方案，到2020年排碳量都超過馬政府提出的目標、且再生能源總發電量只有6%。這份能源政策綱領，如何達成馬政府「節能減碳、永續能源」的目標？

加州氣候公投 石油公司對決綠色經濟

　影像／由石油公司所贊助的加州公投廣告，他們希望在失業率降至5.5%前，能公投凍結加州已通過的《全球暖化解決法案(AB32)》
　
　文／劉仲恩(低碳生活部落格志工寫手團)

　美國期中選舉將至，這場選舉攸關歐巴馬後半任期的施政，隨著全球暖化在美國成為壁壘分明的政治議題，大選結果自然也會影響到美國國內能源與氣候法案的進程。大選之外，加州的23號公投案(Prop 23)也是值得關注的一個環保風向球。

化解白吃午餐困境 歐斯壯的學術貢獻

　圖說：2009年諾貝爾經濟學獎得主歐斯壯女士(Dr. Elinor Ostrom)本周來台演講，並與台灣的經濟及環保官員交流，討論氣候變遷與節能減碳相關議題。(張楊乾攝)

　文／蕭代基(中華經濟研究院院長，本文是8月24日經濟日報名家觀點的投稿原文)

　歐斯壯的主要學術貢獻，是她發現政府管制或私有化市場，都不是好的環境品質惡化問題解決之道。約40年前，生物學家 哈汀(Hardin)提出的「共有財的悲歌」，很有力地解釋了資源耗竭與環境惡化的普遍現象，事實上，哈汀討論的情況並非是共有財，而是沒有確定產權的資源，任何人皆可自由進出使用（open access）這個資源，例如森林、草原、空氣、水、海洋、氣候等等自然資源都曾經處於無產權的情況。

地方選舉失利 法遷怒碳稅

　文／林亞緒(巴黎索邦第一大學交換學生)

　3月21日法國第二輪地方選舉結果出爐，由薩柯奇(Nicola Sarkozy)率領的人民運動聯盟黨(UMP)，敗給以社會黨(PS)為首的左派聯盟，並在全國26行政大區(region)中只拿下23區。緊接著在23日，法國最大工會「勞工總聯盟」(CGT)聯合其他工會發動全國勞工罷工，估計有近80萬人走上街頭，抗議右翼執政黨推動的退休改革方案與其他新政策，如預計七月即將上路的二氧化碳稅法(la taxe carbone，以下簡稱碳稅)。

氣候學者：暖化 有直接證據

　文／王茹涵(低碳生活部落格青年志工寫手團)

　三月的澳洲，應該是略帶秋意的，然而雪梨的氣溫卻遲遲居高不下。就在三月以來最炎熱的一天，知名氣候學家韓森 (James Hansen) 應雪梨大學之邀，對哥本哈根會議後的「實際解決方案」進行演講。韓森為美國航太總署(NASA)太空研究所所長，目前也擔任哥倫比亞大學教授。

學者：台減碳空有目標 沒有政策

影片說明：馬英九總統在十二日的治國週記裏，強調台灣應努力成為一個環境大國，並重申減碳目標

--離氣候會議結束倒數112個小時--

文／張楊乾(低碳部落格哥本哈根氣候會特派員)

　根據氣候會議目前檯面上的減碳草案，在2020年時開發中國家的自願性減碳目標，將必須要比今日的碳排成長減少15%-30%。我國去年在《永續能源政策綱領》內所提出的減碳目標，則大約是依今日的碳排成長減碳25%，與此標準相去不遠。然而，專精能源政策的學者卻批評，台灣雖定下減碳目標，卻沒有提出全面性的減碳政策，若繼續停留在此層次，則對國際社會來說簡直就是欺騙。

能源稅 是在搶誰的錢?

　文／張楊乾(台達電子文教基金會低碳生活部落格主編)

　能源稅議題拋出後，民眾所最擔心的議題，莫過於油電價格將會大幅調漲。對多數民眾而言，只要提到將多繳錢給政府，個個莫不義憤填膺、咬牙切齒，從健保費、夏季電價到浮動油價；一談漲價，就是政府搶錢，就是把人民當提款機。

　但面對能源稅的議題時，可能要看的，不僅只是加稅，而是減稅的那一塊。

能源稅，減碳不能沒有你

　文／張楊乾(台達電子文教基金會低碳生活部落格主編)

　十月初，當曼谷氣候會談正如火如荼召開之際，長期監控全球能源使用的國際能源總署(IEA)，公佈了各國最新與能源相關的溫室氣體排放數據。在這份報告中，台灣平均每人在2007年的溫室氣體排放量，比日本高2噸、比韓國高1噸；台灣每元GDP的生產毛額所排出的溫室氣體，是新加坡1.38倍，日本的2倍(*1)。

　台灣有99%的能源是靠進口，理當是會非常珍惜能源國家，但為什麼和亞洲鄰近國家一比，能源使用效率卻是這麼差?

徵碳稅 讓下一代能安心入睡

　文／張楊乾(台達電子文教基金會低碳生活部落格主編)

　中國發展改革委員會能源研究所，近日在新發表的《2050中国能源和碳排放报告》中，建議中國四至五年內全面開徵碳稅(*1)；而台灣的財政部日前公佈的「中長程財政健全方案」中，打頭陣的「綠色稅制」改革，則最快在後年就會開徵能源稅(*2)。