氣候變遷小辭典：高排放「RCP8.5」全球暖化推估情境

"專家認為RCP8.5情境不能算是「一切照舊」，沒有任何減排政策會導致的結果，但可視為高碳排的最壞情況。"

(Source: Beyond Coal & Gas Image Library on Flickr, CC BY 2.0)

原文／Carbon Brief (CC BY-NC-ND 4.0)
翻譯／楊竣文 

編按：在今年IPCC海洋特別報告中，多次提到所謂暖化推估情境(RCPs)。要看懂氣候報告，必須先了解這些名詞縮寫係蝦米，低碳生活部落格特別翻譯Carbon Brief網站專業解釋文，讓大家不再霧裡看花。

當今關於未來氣候影響的研究，多數聚焦在「RCP8.5」暖化推估情境。該高碳排情境常被稱作「一切照舊」(business as usual)，意指社會沒有付出任何減少溫室氣體排放努力的結果。

在這篇文章中，Carbon Brief檢視RCP8.5隱含的排放情境如何發展，以及它如何被使用在文獻與媒體當中。根據開發RCP8.5的研究者，RCP8.5有意成為「非常高基線排放情境」，相當於當今可取得的無政策基線情境(no-policy baseline scenarios)之90%位置。

多元政治角力 德國氣候行動法難產？

"雖然《氣候行動法》遭受政府體制內許多阻礙與質疑，但體制外法案的聲援者非常可觀。近期，德國學生持續在50個城市，參與週五護未來的全球罷課串聯行動，敦促德國政府完善法案。"

(圖片來源: World Economic Forum on flickr, CC BY-NC-SA 2.0)

文／倪茂庭 (台灣大學風險社會與政策研究中心 助理研究員)

 上一篇談到德國即將創立《氣候行動法》，以聯邦法的地位保障氣候變遷行動。但是整體立法過程看起來並不是這麼順利，德國聯合政府內部的矛盾，以及碳定價制度的辯論等，都牽動著這部法案的生死及權利義務分配，這一篇就讓筆者為大家分析這些政治角力。

氣候模範生的下一步─德國氣候行動法

"2018年德國大選後，國家組成聯合政府並達成了新的協議，除再次確認國內本身、歐盟與巴黎協定下的減量承諾，並延續2050氣候行動計畫中，成立廢煤委員會的決定外，也將另於運輸、建築部門各自組成委員會，以更兼容廣泛的方式討論各部門政策。"

(圖片來源: Deutsche Welle on flickr, CC BY-NC 2.0)

文／倪茂庭 (台灣大學風險社會與政策研究中心 助理研究員)

 長久以來，德國被視為能源轉型、對抗氣候變遷行動的先驅典範國家，總理梅克爾甚至被稱為「氣候總理」(Climate Chancellor)。然而，檢視歷史，過去德國的氣候變遷法規、政策處散落於各國際、國家及地方層級的自治規範中，從未有以單一專法或綱要式的立法模式作為德國氣候變遷行動的經緯。

綠色新政—美國的氣候震撼彈

"綠色新政說到底，是白日夢或是可及的夢想？近年各國政府、城市、企業到民眾，對於因應氣候意識及呼聲都非常高，綠色新政掀起了社會的波瀾，美國政府的下一步必然帶給自身及國際上的震撼。"

圖片來源：Senate Democrats on Wikimedia commons (CC BY 2.0)

文／陳喬琪 （台大風險社會與政策研究中心助理研究員）
　　趙家緯（台大風險社會與政策研究中心博士後研究員）
       

2019年2月7日美國紐約州眾議員亞歷山德里婭‧奧卡西奧-科爾特斯（Alexandria Ocasio-Cortez；以下簡稱AOC）與麻州參議員艾德‧馬基（Ed Markey）提出綠色新政（Green New Deal；以下簡稱GND）決議文（H. RES. 109），明示其目的為對抗全球氣候及環境變遷問題，具體設定了因應目標（Green New Deal goals），希望在2030年時達成溫室氣體淨零排放，這個目標也是美國在巴黎協議後最具野心的氣候目標。本決議案也配合時程提出了國家動員十年計畫（10-year national mobilization，或稱Green New Deal mobilization），由政府推動經濟轉型，以達成碳中和目標，當中試圖將氣候變遷、勞工、正義、健康等議題拉回同一個平面討論，因此在美國社會中產生了巨大的迴響。

期中大選過後，美國氣候議題飄向何方？

"威斯康辛和密西根的新州長，都公開喊出未來走向100%零碳電力的承諾，緬因州新州長也提出2030年前排放量大減八成的綠色願景。"

（圖片來源：Shutterstock）

文／王一方

　COP24揭幕前，萬眾矚目的美國期中選舉總算在十一月落幕，對關心環境議題的選民而言，結果應是憂喜參半。喜的是民主黨重掌眾議院，氣候變遷得以重返國會殿堂。憂的則是，各州代表性的環境法案並未普遍獲得支持。

　大致上可歸納，雖然美國人明白氣候變遷的嚴重性，但是否承擔責任、起而行動？仍意見分歧。

【進擊的荷蘭一】2050年減碳95％！荷蘭催生全球最有野心的氣候法

"政府愈早釋出轉型的明確訊號，就愈能降低企業投資的不確定性。「從市場穩定性和未來競爭力的國際發展來看，政府提出明確的氣候決策和法案是必要的。」"

（作者攝）

文／賴慧玲

　荷蘭，一個以圩田上古老風車讓人留下印象的國家，近兩年悄悄掀起一場氣候與能源的革命。

　在再生能源表現上，荷蘭過去只算歐盟各國的後段班；2015年還因減碳不力，在氣候官司中吞下敗訴，成為一時熱聞。如今，這些差強人意的印象開始翻轉。自2017年10月新聯合政府上台後，荷蘭一洗後段班形象：不只宣示要在2030年前淘汰燃煤電廠，還推出歐洲最具野心的離岸風機計畫之一，隨後於2018年6月提出至今減碳目標最高的「氣候法」草案。

　荷蘭如何擠進氣候行動領先群？為何選擇押寶再生能源；而非自產豐富的天然氣？ 核能又在當中扮演什麼角色？本系列報導從這三個提問出發，採訪荷蘭官方、國會議員、能源專家與環境團體的看法，探索荷蘭在氣候變遷挑戰下的抉擇與取捨。

「川普退巴」週年，美國排碳不增反減！

"儘管川普無法支手翻轉綠能浪潮，不過，當前美國的問題不在於排放量，而是國家政策的「真空狀態」。一旦他持續撤回環保法令，即可能助長排碳量再次增加。"

「川普退巴」甫滿一年，他欽點的環保局長Scott Pruitt（前者）即因醜聞纏身而下台。

（圖片來源：AFP）

文／王一方

　2017年6月1日，美國總統川普宣布退出《巴黎協定》，舉世譁然之外，也為全球氣候行動的進展投下巨大變數。然而一年過後，即便川普政府極力撤除前朝（歐巴馬）多項環境法規，但從統計數據來看，其實沒有那麼悲觀。

氣候變遷蟬聯全球風險榜首，各國領袖怎麼看？

"綜觀2017年發生的大事，確實有許多災害議題與氣候變遷、極端氣候脫不了關係。"

圖片來源：《2018年全球風險報告》

文／詹詒絜（台達電子文教基金會氣候與能源專員）

　若列舉當前造成世界最動盪不安的風險因子，你最先想到的全球議題是什麼呢？一月底由「世界經濟論壇」(WEF)發布的《2018年全球風險報告》(The Global Risks Report 2018)，可為各位揭曉答案！

　在綜合各種感知調查及評估之下，「極端氣候」(extreme weather events)繼續蟬聯全球風險榜首位，而與其相關的「自然災害」(natural disasters)和「減緩、調適氣候變遷執行上的失敗」(failure of climate change mitigation and adaptation)，也同步躍居「影響最大」及「最可能發生」的前幾名。

三個理由告訴你，「川普退巴」不會有事！

"即使川普一意孤行，由中國、印度率領的新興經濟體，還有最早發展氣候行動的歐盟，未來仍可合力填補美國留下的領導空缺，帶領其他國家往低碳路線轉型。"

川普宣布將在美東時間週四下午三點宣布美國是否退出巴黎協定。（來源：川普推特）

文／高宜凡（台達電子文教基金會計畫主任）

5月31日傍晚，「缺電」流言揮之不去的台灣，正準備迎接炎熱夏季，還有即將調高的電價。遠在太平洋彼端的美國卻丟下一顆超級震撼彈--美國總統川普決定退出《巴黎協定》！

川普大砍預算和人力！美國環境前景堪憂

"「環保署在預算經費與人事編制上早已『瘦身』多年，新預算案擺明要拿走我們最後僅存的食糧！」全美環保署總工會理事長歐格萊迪（John O'Grady）語氣沈重地說。"

川普挑選的新任環保署署長Scott Pruitt，過去就是有名的「氣候懷疑論者」。（來源：美聯社/Susan Walsh）

文／王一方

全世界最狂的總統--川普又出手了。

稍早公布的美國政府2018年度預算提案，堪稱是有史以來最不友善環保的一次預算案！這份名為「美國優先」的預算案中，環境保護署（EPA）的預算被大砍31％（幅度達26億美元），往後得裁撤1/4職員，而且受牽連的不僅是研發部門，包括汙染清理、能源之星（Energy Star）等逾50項計畫，都受到影響。

川普上位，國際氣候治理從此大轉彎？

"探究川普崛起的背後成因，和其影響氣候治理的關鍵因子，都擺脫不了「世界經濟型態」，改變世界的貿易模式與經濟型態，才是翻轉氣候變遷的關鍵。"

剛卸任的聯合國秘書長潘基文在COP22會場發言（詹詒絜攝）

文／趙偉婷（巴黎政治學院博士生）

　2016年11月4日《巴黎協定》生效那天，各國代表正齊聚摩洛哥 COP22（第22屆聯合國氣候大會），原本大伙正興高采烈地準備慶祝一番，沒想到被11月9日的美國總統大選結果澆了一盆冷水。

　無疑的，川普（Donald John Trump）勝選為國際氣候治理投下一顆震撼彈，許多專家都憂心忡忡，因川普選前多次發表「氣候變遷是假議題」、「是中國阻撓美國發展的手段」等懷疑言論。川普上任後，氣候變遷和 LGBT（男女同志、雙性戀者及跨性別者）等頁面，也悄悄地從白宮網站消失。本文將以國際政治經濟觀點，分析川普當選的原因與氣候治理關係，及未來美國與國際氣候治理的發展方向。

COP22現場觀察：川普效應 ，將改寫全球氣候政治版圖！

"身為全球第二大溫室氣體排放源的美國，往後幾年的氣候行動將在川普當選後充滿變數，近來也逐漸被許多專家排除在未來的世界減碳舞台上。"

川普玩偶 (Trump by opus moreschi, CC BY-NC 2.0)

文／趙威翔（青年氣候寫手）

　於摩洛哥舉辦的COP22聯合國氣候大會甫落幕不久，不僅成果未達預期、進展緩慢，更因氣候懷疑論者川普當選下一任美國總統，而蒙上了一層陰影。身為全球第二大溫室氣體排放源的美國，往後幾年的氣候行動將在川普當選後充滿變數，近來也逐漸被許多專家排除在未來的世界減碳舞台上。

【COP22系列報導之十一】夾縫中的台灣，別再猶疑不定

"這份虛無縹緲的「國家因應氣候變遷行動綱領」草案。不禁令人懷疑，難不成台灣以為川普當選後，就可不用理會、或晚幾年再跟上《巴黎協定》的全球減碳浪潮了嗎？"

圖：因應氣候變遷，台灣的立法速度及政府應變效率有待提升。（攝影：詹詒絜）

文／高宜凡（台達電子文教基金會計畫主任）

    大半個月來，傳媒焦點幾乎都環繞在太平洋彼岸的美國總統大選，甚少關注剛在摩洛哥結束的第22屆聯合國氣候會議（COP22），有相關報導也多針對台灣是否被中國打壓而無法與會，或官員投書國際媒體的不平之言。

    夾在《巴黎協定》與「川普效應」兩股風暴中，一度態度堅決的台灣，最近又陷入猶豫不定。

【COP22系列報導之三】 迎接川普總統的，恐怕是愈來愈多的環境抗爭

"「地球之友」（Friends of the Earth）氣候和能源主任 Benjamin Schreiber 悲觀地說：竟然有這麼多美國人投票給一個熱愛煤炭、否認氣候變遷的候選人，可預期美國將成為全球暖化議題的『流氓國家』！"

(source: wiki, CC-BY-SA-4.0)

文／王一方

　11月8日星期二，纏鬥年餘的美國總統大選結果終於出爐，政治素人＆商場狂人的川普（Donald Trump），在舉世驚嘆中以黑馬之姿勝選，不但跌破大批主流媒體和民調機構的眼鏡，更在全球環保和能源領域投下一顆震撼彈！

未來美國總統二選一 希拉蕊vs.川普 環境政策比一比

"當共同對抗氣候變遷幾乎成為普世價值，川普則是站在完全對立的天平那端。"

(Flag by ZhaoScorpio, CC BY-SA 2.0)

文／王一方

　距離美國總統大選（11月8日投票）只剩最後一週，全球各界都在關注，究竟美國會出現史上首位女性總統；還是第一位「狂人」總統？

　隨著第三次公開辯論活動落幕，希拉蕊（Hilary Clinton）與川普（Donald Trump）兩大陣營不僅在移民、貿易、稅負、槍枝管制等政見上南轅北轍，對環境議題的立場更是極端，尤其在對氣候變遷的看法上。

2016年全球氣候績效 台排名52領先日韓

 "在58個受評估國家中，有55個國家的再生能源持續擴展，且其中44個國家有二位數的高成長率，並有越來越多國家的再生能源成本已下降到可與其他能源競爭的程度。"

由左至右：歐洲氣候行動網絡代表特里歐、德國看守協會政策主任拜斯、歐盟與氣候政策小組領導人柏克。攝影：賴慧玲。

文/賴慧玲 (低碳生活部落格COP21特派員)

    國際環境組織德國看守協會（Germanwatch） 昨（8日）上午在巴黎氣候變遷大會記者會上發表2016年氣候變遷績效指標（Climate Change Performance Index），台灣排名52名，較去年上升2名，雖然領先新加坡、加拿大、南韓、日本、和澳洲，但同屬「非常不佳」（very poor） 等級，顯示台灣仍許多努力的空間。

+56% 台灣的真實「減」碳目標

"國際智庫分析，各國若都遵循南韓、新加坡的減碳目標，本世紀末升溫將落在3~4℃。台灣的目標稍微好一點，但仍較1990年排碳基線增加 56%。"

2009年8月的林邊鄉，莫拉克颱風讓這座小城足足泡了一個月的水。(圖／台達電子文教基金會提供)

文／張楊乾(台達電子文教基金會副執行長，本文同步發表於9/20出版的聯合報元氣周報)

　在年底巴黎氣候會議前三個月，台灣依國際氣候協議締約國的規格，提出了十五年後的排碳上限為2億1仟4百萬噸，將比2005年的排碳量下降20%，但較1990年的排放量1億3仟6百萬噸，卻是增加56%。

　如果台灣不把自己當成已開發國家的一員，這樣的減碳量當然不算差，甚至比亞洲鄰近國家好。比如說，南韓的目標換算成1990年的排碳量，其實還要再增加81%；新加坡的目標換算1994年排碳量，更是要增加142%。

三分鐘了解碳定價

"為碳定出價格，可能得以將社會經濟成本移轉回到排放源身上。不僅讓排放者直接感受到「氣候變遷」，且社會過去擔負的成本 (大多數狀況是弱勢者負擔) 可以在符合正義的概念下重新分配。"

韓國安山的電塔  ( UN Photo/Kibae Park Flickr, CC BY-NC-ND 2.0)

文／葉怡辰 (台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員)

    「碳定價」(Carbon Pricing)，或是「給碳一個價格」(Putting a Price on Carbon)，都是指一種市場機制，向那些二氧化碳廢氣的排放源 (政府、企業、或地方) 收取費用，來達到節能減碳、抑制全球暖化的目的。碳定價受到許多經濟學者的偏愛，他們相信，如果要購買「碳權」才可以排碳的話，就會產生適切的經濟誘因來限制全球碳排，而這也就是碳定價的基本概念。

第一次打氣候官司就上手：專訪扳倒荷蘭政府的環境組織 Urgenda (下)

「我認為非常特別是，很多人重拾了希望。因為很多人認為人民無法要求政府做到我們希望他們做的事。... 他們原本以為這種行動不可能成功，但我們的勝訴帶給他們更大的勇氣。」

勝訴之後，律師與眾人相擁慶祝。(圖片來源：Urgenda / Chantal Bekker)

 文／荷事生非│賴慧玲（荷蘭鹿特丹大學博士班）


法院判決勝訴，為全球環保人士重新點燃希望

    「我們真的贏了，這真的是相當特別的一刻。每個人都在尖叫歡呼、喜極而泣。在場的一百多人都非常開心。」

    不僅如此，Urgenda的氣候官司受到世界各大媒體競相報導，除了數家法國報紙採訪、五篇BBC 報導之外，還有來自加拿大、日本、澳洲、紐西蘭的回應。

    勝利的果實也改變了公眾的態度。許多隱性支持者浮出水面，加入歡呼的行列。

第一次打氣候官司就上手：專訪扳倒荷蘭政府的環境組織 Urgenda (上)

"編按：2015年6月，荷蘭一個具有里程碑意義的環境公民訴訟勝訴，要求政府必須強化它的氣候政策。正在荷蘭就讀的慧玲親自採訪到主導這場訴訟行動的環境組織 Urgenda，討論了策略選擇、執行困難，以及各方觀點。"

眾人在勝訴時展開笑顏。（來源：Chantal Bekker/Urgenda，原始出處）

文／荷事生非│賴慧玲（荷蘭鹿特丹大學博士班）

法院認證：「荷蘭政府，加油好嗎？」

    今（2015）年6月24日，荷蘭環境組織Urgenda在控告荷蘭政府的氣候官司中獲得歷史性的勝訴。海牙法院鑑於政府有保護人民免於氣候變遷危害的責任，判決荷蘭政府必須在2020年前，將溫室氣體減量目標從原定的14～17％（相較於1990年水準）提高至25％。這是全球第一次由法院強制要求政府修正減碳目標的案例，也揭示了公民團體對抗氣候變遷和保守政策的新里程碑。

    與海爭地、科技發達的荷蘭一向予人環保、先進的印象。80年代和90年代荷蘭在氣候變遷行動上表現突出，可惜今非昔比。僅僅五年前，荷蘭政府的減碳目標是在2020年前，較1990年水準減少30％的排放量，這也是荷蘭政府在2009年哥本哈根氣候變遷大會（COP15）提交的政策目標。但2010年由自由民主人民黨（VVD）領軍的右翼政府上台之後，減碳目標就節節下降，砍至將近一半。2013年，擁有跨國石油企業和豐富天然氣資源的荷蘭，再生能源僅占整體能源消耗的 4.5％，落居歐盟國家的後段班。