【進擊的荷蘭三】正視敏感話題：核能行不行？

"過去45年來，沒有人拿得出這樣的計畫（興建核電廠），一方面因為價格太高，一方面政府要求他們拿出長期核廢料處置計畫，這牽涉到很高的安全標準。各種面向權衡考量後，核電廠就不是一個經濟上可行的選項。"

（博爾瑟勒核電廠。圖片來源：wikipedia CC BY-SA 3.0）

文／賴慧玲

荷蘭的核能發展鮮少人知：論推動核能，其占比遠不如核電大戶法國；論反核態勢，也不如全面廢核的德國。在荷蘭的能源結構中，核能僅占發電量約3%，不到風能半數。在新政府的能源轉型宏圖中，核能雖存而不廢、但也未獲重視。

不過，隨著今年10月IPCC《全球升溫1.5°C特別報告》出爐，擁核人士藉著對抗氣候變遷之名捲土重來。11月初，知名脫口秀節目和自由民主人民黨 (VVD) 政治人物提出擁核言論，激起媒體熱議，讓沉寂許久的核能再度成為焦點。只是，這一波議論，能替核能爭取到更多發展空間嗎？

【進擊的荷蘭二】荷蘭的能源轉型抉擇：以風廢煤、脫離天然氣

"荷蘭提出「2030年離岸風電路徑規劃」，力拚2030年前離岸風機裝置容量從1GW擴增到11.5GW；又提出「禁用燃煤發電法草案」，規定所有燃煤電廠須在2030年前退場。更驚人的是，身為天然氣生產大國的荷蘭，還要逐漸擺脫對天然氣的依賴！"

（Photo by Darren Coleshill on Unsplash）

文／賴慧玲

當台灣社會因深澳燃煤電廠（後宣布停建）質疑政府的能源轉型決心時，荷蘭正積極擘畫以再生能源取代煤電的能源轉型路徑。

面對日益嚴峻的氣候挑戰，荷蘭新政府2017年底上台後，加快了轉型腳步。2018年三月，荷蘭經濟與氣候政策部依循聯合內閣《執政議定書》(Coalition Agreement)的政策方向，先向國會提出「2030年離岸風電路徑規劃」，力拚2030年前離岸風機裝置容量從1GW擴增到11.5GW；五月中又提出「禁用燃煤發電法草案」，規定所有燃煤電廠須在2030年前退場。更讓人出乎意料的是，身為天然氣生產大國的荷蘭，還要逐漸擺脫對天然氣的依賴！

為何荷蘭政府決心告別煤炭？又為何要押寶再生能源，並且還要擺脫過去依賴甚深的天然氣呢？

【進擊的荷蘭一】2050年減碳95％！荷蘭催生全球最有野心的氣候法

"政府愈早釋出轉型的明確訊號，就愈能降低企業投資的不確定性。「從市場穩定性和未來競爭力的國際發展來看，政府提出明確的氣候決策和法案是必要的。」"

（作者攝）

文／賴慧玲

　荷蘭，一個以圩田上古老風車讓人留下印象的國家，近兩年悄悄掀起一場氣候與能源的革命。

　在再生能源表現上，荷蘭過去只算歐盟各國的後段班；2015年還因減碳不力，在氣候官司中吞下敗訴，成為一時熱聞。如今，這些差強人意的印象開始翻轉。自2017年10月新聯合政府上台後，荷蘭一洗後段班形象：不只宣示要在2030年前淘汰燃煤電廠，還推出歐洲最具野心的離岸風機計畫之一，隨後於2018年6月提出至今減碳目標最高的「氣候法」草案。

　荷蘭如何擠進氣候行動領先群？為何選擇押寶再生能源；而非自產豐富的天然氣？ 核能又在當中扮演什麼角色？本系列報導從這三個提問出發，採訪荷蘭官方、國會議員、能源專家與環境團體的看法，探索荷蘭在氣候變遷挑戰下的抉擇與取捨。

【COP23系列十四】給脫煤者的建言 跨國研究：顧減碳也顧腹肚

"英國與加拿大帶頭發起「脫煤者聯盟」(The Powering Past Coal Alliance)，目標是在下屆氣候變遷會議前募集超過50個國家加入脫煤行列。"

英國氣候變化與工業部長佩里16日在英國角公布英國「潔淨成長策略」(Clean Growth Strategies)，重點之一是讓英國在2025年前擺脫煤電。

圖、文／波昂特派員賴慧玲

　全球超過四成的能源部門溫室氣體排放量來自於燒煤，擺脫對燃煤電廠的依賴是減緩氣候變遷與能源轉型的要務。根據聯合國環境規劃署 (UNEP) 最新發布的《2017年排放差距報告》（The Emission Gap Report 2017），為了達到艱鉅的氣候目標，未來全球高達80%到90%的煤炭儲量必須停止開採和使用，並且須避免新蓋燃煤電廠及逐步淘汰現有電廠，才能縮小巨大的碳排放差距 。

　但說來容易做來難，轉型的陣痛會由誰來承擔？如何減輕過程中的社會與經濟衝擊？關閉燃煤電廠和煤礦場是否又將激化環境保護與勞工生計的衝突呢？在德國波昂氣候變遷會議上，跨國研究團隊、勞工組織與環境團體攜手提出解方，呼籲各國政府推動兼顧勞工權益與氣候目標的「公正轉型」 (just transition)，讓脫煤不用犧牲工人和社區利益。

【COP23系列九】一個美國，三種聲音：波昂氣候變遷會議裡的美國論戰

"不管代表美國的聲音多麼分歧、川普政府擁護化石燃料產業和利益的行動讓多少人嗤之以鼻，「川普的所作所為將影響地球上的每一個人」。"

新一代的美國角？

文、圖、影／波昂特派員賴慧玲

消失的美國角

　今年6月1日川普總統宣布美國將退出《巴黎協定》，美國在全球氣候談判中的角色顯得尷尬而分歧。正在德國波昂舉行的第23屆氣候變遷會議 (COP 23) 場上，美國官方展區「美國角」 (American Pavilion) 罕見缺席。取而代之的是在談判區 Bula Zone 外頭數個充氣圓頂帳篷「U.S. Climate Action Dome」，由美國數個州政府、市長和企業人士組成的美國氣候聯盟 (United States Climate Alliance) 設立，高調宣示就算川普退巴，美國「仍與世界同在」 (We are still in)。

烏特列支能源城市對話幕後訣竅大公開（下）活動三心法：邊做邊學、善用技巧、破除行政慣性

"對話無法開展的關鍵，有時也許不是「民眾沒準備好」；而是「政府還沒準備好去相信民眾！」"

每輪小組討論後由參加者輪番發表成果，手持麥克風為總主持人史邦斯。（圖片來源：烏特列支市政府）

文／賴慧玲（荷蘭鹿特丹伊拉斯姆斯大學博士班）

（續上篇）
分組討論，邊做邊學
  
　要165位市民犧牲三個週六的寶貴休息時間，每天早上10點到下午4點乖乖地和公務員、能源專家和其他人一起討論能源計畫，不能只靠拜乖乖，或死板地照表操課。關鍵在於邊做邊學 (learning by doing)。

烏特列支能源城市對話幕後訣竅大公開（上）籌備三重點：吸引參加、安心討論、賦予責任

"城市對話的秘訣，就在於具有「生產性」(generative)的問題！不只是鼓勵人們回答，還要能激起人們一連串的思考，而且想要跟別人討論這些想法。"

（圖片來源：Utrechtse Energie!）‏

文／賴慧玲（荷蘭鹿特丹伊拉斯姆斯大學博士班）

兩大關鍵推手：不懂能源的荷蘭歐巴

　拉斯·司喬托 (Lars Schotel) 和艾瑞克·史邦斯 (Eric Spaans) 兩人有不少共同點：都是2015年烏特列支能源城市對話的大功臣、都是健談的荷蘭大叔、都熱愛自己的工作、也都對能源議題一竅不通。是的，你沒聽錯，能源城市對話的製作人與總主持人都是能源「麻瓜」！

問永續轉型為何物？（下）從德、英案例，看轉型的多種路徑

"永續轉型不是靠政府單一政策就能完成，各方政治角力與傳統勢力的糾纏，會一路影響、甚至牽動轉型路徑變化。除了督促政府和企業改變，培養公民社會和環境運動團體的實力，也是促成永續轉型的方式之一。"

被視為世界標竿的德國能源轉型經驗，源自其深厚的環境運動歷史與民間驅動力量。（高宜凡攝）

文／賴慧玲（荷蘭鹿特丹伊拉斯姆斯大學博士班）

  
　上一篇我們從「多層次視角」(Multi-level perspective, 簡稱MLP) 看轉型的機制，認為轉型是社會--科技「體制」、「場景」和「利基」三個層次多重互動下發生的體制轉移。當然，現實生活不像MLP雛型這麼單純，如利基創新的發展速度不一，場景可能發生驟然巨變或小規模慢慢累積轉變，而既有體制在面對場景的壓力和利基的挑戰時，能運用的資源和應對的方式也不盡相同。

　因此，轉型的樣態不只一種，轉型路徑也可能中途轉換或微調。如Geels等學者指出德國自1990～2014年發生的電力轉型過程，大致符合「替代型轉型路徑」(substitutional pathway) ，就是利基創新在體制外發展到一個程度後，取代既有的社會-科技體制。但隨著制度調整程度的變化，不同時期的轉型走向仍有差異。接下來就以該文描述的德國和英國電力轉型過程，說明轉型路徑的變化和差異。 
（註：Geels 和 Schot依三個層次互動時間點和性質將轉型路徑分成四種：(1)替代型轉型路徑 (substitutional pathway)：利基科技在體制外發展到一個程度後，取代既有社會-科技體制。容易發生在場景大規模變化，體制遊戲規則改變時 (如政權交替)。常牽涉到新進場行動者 (新廠商、民眾、不同層級政府) 和既有勢力直接競爭；(2)改革型轉型路徑 (transformation pathway)：既有勢力面對外界壓力和新科技挑戰調整方向，如化石燃料公司開始研發再生能源，讓兩者並行或逐步汰舊換新。常發生在場景變化溫和，利基科技未成熟時；(3)重整型轉型路徑 (reconfiguration pathway)：當利基創新和既有體制結合，改變整個系統結構。如智慧型電錶被「附加」(add-on)到辦公大樓和家戶電力系統，遭遇現行電網設施和人工抄表制度阻礙。若藉此升級為智慧電網，不但改變能源輸配系統基礎建設和運作，還能強化「時間電價」等政策工具執行力。過程可能遭遇新進者和既有勢力衝突；(4)去結盟和再結盟路徑 (de-alignment and re-alignment pathway)：既有體制遭遇突然且大規模的外力衝擊 (如戰爭)而崩解，利基創新趁勢而起，勝者形成新陣營補上體制真空。過程中可能有長期不穩定狀態。）

問永續轉型為何物？（中）透視永續轉型的三種層次

"多層次視角認為，轉型牽涉「場景」(landscape)、「體制」(regime)、和「利基」(niche) 三者的多重互動。當一個體制出現矛盾，或與其他體制或場景衝突，便會製造出機會之窗，讓有潛力的「利基創新」趁勢而起，與之競合。"

政府推動永續轉型政策應廣納各界意見，並建立動態修正機制，否則反而吃力不討好。（高宜凡攝）

文／賴慧玲（荷蘭鹿特丹伊拉斯姆斯大學博士班）

　前一篇淺談了永續(性)、永續發展、永續轉型等概念的轉變，現在，讓我們試著拆解「永續轉型」(sustainability transitions) 可能的發生機制。

　要先知道的是，永續轉型是種動態、非線性的長期過程，充滿不確定性、失敗和未知因素，無法事先寫好腳本照著上演，但仍有些原則可以參照。如轉型目標應開放各界討論、磨合共識；過程需不斷實驗、監測和評估，從失敗中學習和修正。若政府推動永續政策只一味查核執行進度，卻未廣納各方意見，或建立反省和修正機制，不但難以駕馭複雜的轉型過程，也可能面臨難解的社會衝突。

問永續轉型為何物？（上）一次搞懂永續、永續發展、永續轉型

"永續名下的做法，就跟「斯斯」一樣，不是只有一種。不同永續層次之間可能存在競合關係，也不一定能如主流定義所宣稱地達成環境、社會和經濟三贏。"

文／賴慧玲（荷蘭鹿特丹伊拉斯姆斯大學博士班）

　過去十年來，「永續轉型」(sustainability transitions) 不時出現在政策文件、倡議文宣、和學術研究中。為什麼這個詞彙突然暴紅？永續(性)、永續發展、永續轉型，彼此有何差異？

專家才能談能源？假的！ 烏特列支市民能源對話除迷障

"市民能源計畫不是最終政策，而是擬定政策的第一步。而城市對話只是一項工具，只是能源轉型過程中的一環。另一個重點，是有後續追蹤機制，讓民眾可以參與在後續落實能源議程的工作上。"

圖：能源計畫簡報的後方，列出這次165位參與能源城市對話的烏特列支居民頭像。

文／賴慧玲 (荷蘭鹿特丹伊拉斯姆斯大學博士班)

    「閃開，讓專業的來!」是許多人對能源議題的第一印象。尖峰負載、備轉容量、備用容量、初級能源消費、能源密集度、需量反應、平均裝置成本、併聯發電、躉購費率…各種抽象拗口的專有名詞，不只在「專家」們之間爭執不休，也讓許多民眾對能源的公共討論望之卻步。面對能源政策的討論，「不專業的」民眾真的插不上話，只能一旁洗洗睡嗎?

    荷蘭烏特列支運輸、能源與環境副市長蘿特·范·何冬克 (Lot van Hooijdonk) 並不這麼認為。為了落實能源民主和了解民眾的看法，出身自民間環保體的她打破慣例，在政策規劃的一開始就讓市民引領城市能源轉型的討論。

一場能源民主的社會學習實驗：荷蘭烏特列支城市能源對話 (下)

"如果市政府放手把一個城市的能源轉型交給市民去規畫，會是什麼模樣呢？荷蘭城市烏特列支在2015年透過「城市對話」，邀請市民研擬能源政策。正在荷蘭讀書的慧玲訪問了主辦單位、學者與副市長，仔細介紹這整個故事。"

圖：烏特列支市民能源計畫示意圖。圖片來源：KAAPZ

文／賴慧玲 (荷蘭鹿特丹伊拉斯姆斯大學博士班)

    市民能源計畫出爐之後，市府並非照單全收，而是根據預算和市政執行現況等其他相關考量之下，另外撰寫一份「市政府能源計畫詮釋書」(Interpretation of the Energy Plan by the Municipal Executive)，但基本上仍保持相似的主題架構，並且可以清楚地看到市民能源計畫的影子，例如擺脫暖氣系統對天然氣的依賴、公開家戶用電資訊等等。可以說，烏特列支市政府試圖在這份詮釋書中，同時結合由下而上的草根意見與由上而下的治理能量。

    這個做法也是考量現實政治制度的權衡之計。市議會成員對市民能源計畫的評價好壞參半。有些市議員質疑，制定市政是市議會的職責，民眾討論出的計畫如何能與市議會機制配合? 對此，市府想出的對策是將市民能源計畫與市府詮釋書一同在市議會上發表，但市議會的討論和決議僅以詮釋書為本，因為能源計畫來自於民眾，市政府無權依市議會的意見擅自修改民眾的結論。

    「這點很有趣。市議會讓出了權限給這些市民，但最後他們仍想抓回掌控權。所以這並不是100% 市民自決的過程。公民討論出能源計畫，但最後的核定權還是回到市議會，由他們同意。」德·亞荷觀察。

一場能源民主的社會學習實驗：荷蘭烏特列支城市能源對話 (中)

"如果市政府放手把一個城市的能源轉型交給市民去規畫，會是什麼模樣呢？荷蘭城市烏特列支在2015年透過「城市對話」，邀請市民研擬能源政策。正在荷蘭讀書的慧玲訪問了主辦單位、學者與副市長，仔細介紹這整個故事。"

圖：城市對話的過程紀錄。(圖片來源：烏特列支市府)

文／賴慧玲 (荷蘭鹿特丹伊拉斯姆斯大學博士班)

Day 1：一起來做夢

    2015 年3 月14日，第一場「城市對話」就在副市長范·何冬克與歐佩斯特騰教授的啟發演講中拉開序幕。這一天，上百位不分年紀、性別、種族、行業、和教育背景的居民的任務是針對烏特列支的能源願景一起「作夢」。他們被分配到數個十人不等的小組，討論可幫助烏特列支達成能源目標的措施和步驟，每一桌自行決定主持人、計時員、和紀錄者，讓大家在時間之內將發想到的各種能源點子和問題一一寫在海報上。

    活動總主持人會提醒民眾討論的原則。例如討論的重點不是針對個人的好惡辯論，也不需要刻意強求共識。不同的意見都有表達的自由，相反的意見可以同時並陳，也不需要特別追究理由。重要的是，把討論焦點放在彼此的共通點上，一起思考如何讓共同的意見變得更可行。德·亞荷將這個模式稱之為「參與式的共同創造  (participative co-creation)」。

一場能源民主的社會學習實驗：荷蘭烏特列支城市能源對話 (上)

"如果市政府放手把一個城市的能源轉型交給市民去規畫，會是什麼模樣呢？荷蘭城市烏特列支在2015年透過「城市對話」，邀請市民研擬能源政策。正在荷蘭讀書的慧玲訪問了主辦單位、學者與副市長，仔細介紹這整個故事。"

圖：參與能源對話的民眾，興奮的呈現討論成果。(圖片來源：烏特列支市府)

文／賴慧玲 (荷蘭鹿特丹伊拉斯姆斯大學博士班)

　氣候變遷挑戰下，如何結合公民參與及能源轉型的目標，是許多地方政府和環保團體的新課題，各種鼓勵草根能源提案的政策和公民審議機制紛紛出籠。2012年起韓國首爾市政府結合公民團體與一般市民的力量，成功省下大量的汽油與電力，相當於一座核電廠機組的油當量，這是讓人津津樂道的例子。在台灣，2015 年新北市政府推出節電參與式預算，補助兩個社區大學團隊帶領區民提出創意節電方案，成功地在今年初民間團體的縣市節能評比中拔得頭籌，也是一例。

　不過，如果市政府放手把一個城市的能源轉型交給市民去規畫，會是什麼模樣呢?

　這聽起來有點瘋狂，但荷蘭第四大城烏特列支 (Utrecht) 做到了。2015年春天，鬱金香盛開的季節，165 位烏特列支市民花了3個週六、630 張海報、1,789 份三明治和 1,834 杯咖啡，完成了讓烏特列支在2030年前轉型為「碳中和」(carbon neutral) 城市的能源計畫。

糧食安全在小農 專訪FAO副總幹事

“小農可以不是氣候變遷的最大受害者，而是氣候變遷下糧食安全的解方 ”

FAO副總幹事莎梅多女士。賴慧玲 攝影。

文／賴慧玲 (低碳生活部落格COP21特派員)

食物是人類最基本的需求，但目前世界上卻有8000萬人持續挨餓。聯合國糧農組織 （FAO）、聯合國世界糧食計畫署（World Food Program）、全球環境基金（GEF） 和國際農業發展基金（IFAD）於7日在巴黎氣候變遷大會上召開周邊會議，討論氣候變遷下應當如何確保糧食安全，並協助小農進行調適。

與會者紛紛強調，農業、糧食、森林和健全的生態系是世界大多數經濟弱勢人口賴以生存的關鍵。飢餓、貧窮和氣候變遷環環相扣，必須同而視之，不能分開處理。他們一致認為，小農可以不是氣候變遷的最大受害者，而是氣候變遷下糧食安全的解方。將資金投入在小農身上，不單是減緩氣候增溫和調適氣候衝擊的有效方式，同時也是強化糧食安全最聰明的方法。

聯合國糧農組織副總幹事（Deputy Director-General, Coordinator for Natural Resources）莎梅多女士（Ms. Maria Helena Semedo）在會後隔天欣然接受記者專訪，暢談氣候變遷下的農業發展與各部門的角色。希望以下專訪內容能為讀者介紹聯合國糧農組織的第一手看法。

娜歐蜜．克萊恩：自由貿易是氣候正義絆腳石

“挑戰全球自由貿易也不該只談分配正義，卻忽視無止盡掠奪自然、追求經濟成長的世界觀 ”

娜歐蜜·克萊恩 （Naomi Klein）。賴慧玲 攝影。

文／賴慧玲 (低碳生活部落格COP21特派員)

當代新自由主義經濟最強力的批判者之一、加拿大知名作家兼記者娜歐蜜．克萊恩 （Naomi Klein）昨（10日）晚間現身巴黎氣候大會民間運動現場——氣候行動區 （Climate Action Zone），直指自由貿易協定將對草根氣候行動造成威脅，呼籲各國反自由貿易與氣候變遷兩大運動陣營攜手合作，動員公民監督政府，共同落實能源民主和氣候正義。

「現在各國政府在氣候變遷大會上的談判，毫無疑問將以失敗作收。」克萊恩直言。

氣候變遷之下，農業何去何從？

“氣候大會農夫日：氣候智慧型農業 VS. 農業生態學”

CSA周邊會議，坐在中間的是世展會的阿莫泰吉、位在他右手邊的是FARA的阿金邦鳩。賴慧玲 攝影。

文／賴慧玲 (低碳生活部落格COP21特派員)

氣候變遷大會不單是各國與國家聯盟的政治角力場合，也是許多議題各方暗自較勁、拉抬聲勢的場域。除了最夯的能源議題之外，氣候變遷下的農業該何去何從，也成為本次巴黎氣候大會周邊會議上激辯的焦點。

12月2日大會主題日「農夫日」（Farmers Day）上，「農業生態學」（agroecology）和「氣候智慧型農業」（climate-smart agriculture，簡稱CSA）兩派支持者各自舉辦周邊會議。有趣的是，兩方都認為正在談判中的氣候協議並未肯認農業在氣候變遷中扮演的重要角色，並且不約而同地呼籲結合小農的力量，進行農業轉型 （agricultural transition）。然而兩方的隔空交鋒，也凸顯兩語彙及話語權上的糾結和衝突。

本文整合三場周邊會議內容以及兩方支持者的採訪，希望為讀者呈現出氣候變遷大會中農業議題的最新討論。

巴黎氣候峰會很重要 但並不足夠 ─ 專訪法國氣候行動網絡

"全球氣候大會談判之外，各國如何落實能源轉型更是達成減碳目標的關鍵。她評論法國政府雖然已計畫減少化石燃料和核能占比，但長期目標和手段不夠詳實"

法國氣候行動網絡政策顧問瑟莉亞高蒂耶 (賴慧玲攝)

文／攝影  賴慧玲

    和法國氣候行動網絡政策顧問瑟莉亞·高蒂耶 (Celia Gautier) 約了好幾次採訪，都因為她太忙碌而無疾而終，今天 (8日) 她終於在短暫的午餐空檔傳了訊息，約在會場中的電腦區碰面。五分鐘後，她就像個剛從社團活動出來的大學生一樣，充滿朝氣地出現在正咬著法國麵包的記者面前。

    我們快速地抓了兩張椅子坐下，開始旋風式的採訪。

2016年全球氣候績效 台排名52領先日韓

 "在58個受評估國家中，有55個國家的再生能源持續擴展，且其中44個國家有二位數的高成長率，並有越來越多國家的再生能源成本已下降到可與其他能源競爭的程度。"

由左至右：歐洲氣候行動網絡代表特里歐、德國看守協會政策主任拜斯、歐盟與氣候政策小組領導人柏克。攝影：賴慧玲。

文/賴慧玲 (低碳生活部落格COP21特派員)

    國際環境組織德國看守協會（Germanwatch） 昨（8日）上午在巴黎氣候變遷大會記者會上發表2016年氣候變遷績效指標（Climate Change Performance Index），台灣排名52名，較去年上升2名，雖然領先新加坡、加拿大、南韓、日本、和澳洲，但同屬「非常不佳」（very poor） 等級，顯示台灣仍許多努力的空間。

最後一週密談 環團盼強化「巴黎草案」

"「光靠現有的INDC 是不夠的。」然而，儘管各國談派代表皆同意未來應該審核各國的INDC 成果，但過去一週卻遲疑不將「持續增強減碳目標」一事納入協議草案。"

由左至右：阿多、凱撒、莎菲亞。攝影：賴慧玲。

文／賴慧玲 (低碳生活部落格COP21特派員)、吳郁娟 (作家、COP21特約記者)

    經過各國談派代表一週漫長的討論之後，「德班增強行動平台特別工作小組 （ADP）」修正文稿終於在法國時間12月5日出爐，暫稱為巴黎草案（Draft Paris Outcome），本週將送交高階部長級會議進行第二階段審議，並於本週末敲定協議。

    巴黎氣候大會即將進入第二階段，「這意味著各國部長僅剩幾天的時間，決定我們是否將往升溫將近3°C的氣候災難邁進。」國際非政府組織基督教援助協會 （Christian Aid） 資深氣候變遷顧問莫漢德·阿多 （Mohamed Adow） 表示。