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2018年11月22日 星期四

【進擊的荷蘭三】正視敏感話題:核能行不行?

"過去45年來,沒有人拿得出這樣的計畫(興建核電廠),一方面因為價格太高,一方面政府要求他們拿出長期核廢料處置計畫,這牽涉到很高的安全標準。各種面向權衡考量後,核電廠就不是一個經濟上可行的選項。"
(博爾瑟勒核電廠。圖片來源:wikipedia CC BY-SA 3.0)

文/賴慧玲

荷蘭的核能發展鮮少人知:論推動核能,其占比遠不如核電大戶法國;論反核態勢,也不如全面廢核的德國。在荷蘭的能源結構中,核能僅占發電量約3%,不到風能半數。在新政府的能源轉型宏圖中,核能雖存而不廢、但也未獲重視。

不過,隨著今年10月IPCC《全球升溫1.5°C特別報告》出爐,擁核人士藉著對抗氣候變遷之名捲土重來。11月初,知名脫口秀節目和自由民主人民黨 (VVD) 政治人物提出擁核言論,激起媒體熱議,讓沉寂許久的核能再度成為焦點。只是,這一波議論,能替核能爭取到更多發展空間嗎?

2018年11月21日 星期三

【進擊的荷蘭二】荷蘭的能源轉型抉擇:以風廢煤、脫離天然氣

"荷蘭提出「2030年離岸風電路徑規劃」,力拚2030年前離岸風機裝置容量從1GW擴增到11.5GW;又提出「禁用燃煤發電法草案」,規定所有燃煤電廠須在2030年前退場。更驚人的是,身為天然氣生產大國的荷蘭,還要逐漸擺脫對天然氣的依賴!"
(Photo by Darren Coleshill on Unsplash)

文/賴慧玲

當台灣社會因深澳燃煤電廠(後宣布停建)質疑政府的能源轉型決心時,荷蘭正積極擘畫以再生能源取代煤電的能源轉型路徑。

面對日益嚴峻的氣候挑戰,荷蘭新政府2017年底上台後,加快了轉型腳步。2018年三月,荷蘭經濟與氣候政策部依循聯合內閣《執政議定書》(Coalition Agreement)的政策方向,先向國會提出「2030年離岸風電路徑規劃」,力拚2030年前離岸風機裝置容量從1GW擴增到11.5GW;五月中又提出「禁用燃煤發電法草案」,規定所有燃煤電廠須在2030年前退場。更讓人出乎意料的是,身為天然氣生產大國的荷蘭,還要逐漸擺脫對天然氣的依賴!

為何荷蘭政府決心告別煤炭?又為何要押寶再生能源,並且還要擺脫過去依賴甚深的天然氣呢?

2018年11月20日 星期二

【進擊的荷蘭一】2050年減碳95%!荷蘭催生全球最有野心的氣候法

"政府愈早釋出轉型的明確訊號,就愈能降低企業投資的不確定性。「從市場穩定性和未來競爭力的國際發展來看,政府提出明確的氣候決策和法案是必要的。」"
(作者攝)

文/賴慧玲

 荷蘭,一個以圩田上古老風車讓人留下印象的國家,近兩年悄悄掀起一場氣候與能源的革命。

 在再生能源表現上,荷蘭過去只算歐盟各國的後段班;2015年還因減碳不力,在氣候官司中吞下敗訴,成為一時熱聞。如今,這些差強人意的印象開始翻轉。自2017年10月新聯合政府上台後,荷蘭一洗後段班形象:不只宣示要在2030年前淘汰燃煤電廠,還推出歐洲最具野心的離岸風機計畫之一,隨後於2018年6月提出至今減碳目標最高的「氣候法」草案。

 荷蘭如何擠進氣候行動領先群?為何選擇押寶再生能源;而非自產豐富的天然氣? 核能又在當中扮演什麼角色?本系列報導從這三個提問出發,採訪荷蘭官方、國會議員、能源專家與環境團體的看法,探索荷蘭在氣候變遷挑戰下的抉擇與取捨。

2018年7月6日 星期五

2018「歐洲綠首都」奈梅亨市年度活動(下)

"荷蘭的「雨水分流」作法相當有名,目的是讓雨水不再流入下水道,從源頭分離、不與廢水混合淨化,直接補充地下水,還能減緩大雨時的排水負擔,避免洪泛危機。"
文/張芸翠(台達荷蘭環境獎學金得主)
 續前篇,本文繼續介紹「歐洲綠首都」得主荷蘭奈梅亨市規劃的2018年度各月份永續挑戰活動。
七月:運動與照護
1.  輪轉百萬里:四月份「永續交通」活動提過,奈梅亨市府希望吸引25位自願者每週兩次單車通勤,還希望在七月份市民騎乘里程數達到100萬公里。參與者需下載「Ring-Ring」App紀錄每日里程數,使用成果可兌換許多商店的折價券。
2.  藥物傾倒防治:隨意丟棄的藥品替環境帶來莫大負擔。據統計,每年約有14萬公斤的藥物汙染地表水,通常是由水槽或馬桶傾倒。市府和相關單位合作,呼籲民眾將多餘而未使用的藥物交給附近藥局處理。


2018年7月4日 星期三

2018「歐洲綠首都」奈梅亨市年度活動(中)

"為讓一般民眾了解電動車的好處,奈梅亨市府在市中心廣場開放市民試乘,預計吸引2000位市民體驗。"
荷蘭奈梅亨市之挑戰活動。 (圖片來源:活動網站)

文/張芸翠(台達荷蘭環境獎學金得主)
 除提供綠色示範基地讓訪客體驗,2018「歐洲綠首都」得主奈梅亨市今年還設計12個月份的挑戰活動,邀請居民及遊客一起動腦、動手,探索永續城市可能的面貌:
一月
循環經濟(Circular Economy)
二月
廢棄物再利用(Waste)
三月
生物多樣性(Biodiversity)
四月
永續交通(Mobility)
五月
綠色活動(Sustainable Events)
六月
再生能源(Energising)
七月
運動與照護(Care & Exercise)
八月
水資源(Water)
九月
節約能源(Energy Saving)
十月
健康飲食(Food)
十一月
公平貿易(Fair Trade)
十二月
永續社會(Social Sustainability & Co-Creation)

2018年7月2日 星期一

2018「歐洲綠首都」奈梅亨市年度活動(上)

"「雨水分流」是荷蘭水資源管理的重要措施,也在奈梅亨市中心許多角落裡展現,如地圖上的玉米市場公園、皇家廣場、黑瑟街小渠道、水跡字樣,提醒民眾與水不可分割的共生關係。"
2018年「歐洲綠首都」得主荷蘭奈梅亨市活動網站。(圖片來源:官方網站)
文/張芸翠(台達荷蘭環境獎學金得主)
 從《直擊2018年「歐洲綠首都」得主—荷蘭奈梅亨市》兩篇文章看見奈梅亨在永續發展的表現後,各位讀者是不是很想實地走一遭呢?奈梅亨市已準備好為各地旅客帶來一段豐富的綠色體驗。本系列文章便來介紹奈梅亨準備了哪些活動。

2018年5月9日 星期三

荷蘭直擊:2018年「歐洲綠首都」得主—奈梅亨市【下】

"位於城區北方的ENGIE燃煤發電廠,未來將轉型為全新的「綠色能源三角洲」。第一階段目標是建立擁有8700片太陽能板的太陽能發電廠,下一階段還要建立生質能、液化天然氣、及三座風力發電機。"
由奈梅亨市民能源合作社開發的風力發電廠。(圖片來源:gnmf)
文/張芸翠(台達荷蘭環境獎學金得主)
 前文提到,奈梅亨在2008年制定的《氣候框架備忘錄》裡設定許多目標,後來又在2011年追加一項:2030年達到「能源中和」(energy neutral),成為當地投資綠能及強化節能的主要推力。市府先在2008年投資約250萬歐元,達到21%的照明節能,之後又在2013年投資200萬歐元,省下近三成建築能耗,並在公有建築屋頂裝設1300個太陽能板,預計所有住宅在2020年達到歐洲建築能源證書B級以上的能源效率。

2018年5月7日 星期一

荷蘭直擊:2018年「歐洲綠首都」得主—奈梅亨市【上】

"目前荷蘭平均每人每日生活用水僅需120公升,不僅低於全歐平均值(150公升),更只有台灣(276公升)的四成出頭。這番節水成績,可歸功於較高的水費和政策宣導。"
奈梅亨市鳥瞰圖(圖片來源:Sharing City Platform)
文/張芸翠(台達荷蘭環境獎學金得主)
鄰近德國、擁有17萬多居民的奈梅亨(Nijmegen),是荷蘭歷史最悠久的城市,曾在21世紀初成功執行「還地於河」(Room for the River)計畫,成為各國取經重點。最近,這個老城市又獲得一項殊榮--2018年「歐洲綠色首都」(European Green Capital),成為荷蘭第一個獲得該獎項的城市。他們怎麼辦到的?

2017年5月10日 星期三

烏特列支能源城市對話幕後訣竅大公開(下)活動三心法:邊做邊學、善用技巧、破除行政慣性

"對話無法開展的關鍵,有時也許不是「民眾沒準備好」;而是「政府還沒準備好去相信民眾!」"
每輪小組討論後由參加者輪番發表成果,手持麥克風為總主持人史邦斯。(圖片來源:烏特列支市政府)

文/賴慧玲(荷蘭鹿特丹伊拉斯姆斯大學博士班)

(續上篇)
分組討論,邊做邊學
  
 要165位市民犧牲三個週六的寶貴休息時間,每天早上10點到下午4點乖乖地和公務員、能源專家和其他人一起討論能源計畫,不能只靠拜乖乖,或死板地照表操課。關鍵在於邊做邊學 (learning by doing)。

2017年5月8日 星期一

烏特列支能源城市對話幕後訣竅大公開(上)籌備三重點:吸引參加、安心討論、賦予責任

"城市對話的秘訣,就在於具有「生產性」(generative)的問題!不只是鼓勵人們回答,還要能激起人們一連串的思考,而且想要跟別人討論這些想法。"
(圖片來源:Utrechtse Energie!)‏

文/賴慧玲(荷蘭鹿特丹伊拉斯姆斯大學博士班)

兩大關鍵推手:不懂能源的荷蘭歐巴

 拉斯·司喬托 (Lars Schotel) 和艾瑞克·史邦斯 (Eric Spaans) 兩人有不少共同點:都是2015年烏特列支能源城市對話的大功臣、都是健談的荷蘭大叔、都熱愛自己的工作、也都對能源議題一竅不通。是的,你沒聽錯,能源城市對話的製作人與總主持人都是能源「麻瓜」!


2016年8月23日 星期二

當水岸再生遇上循環經濟-永續新星De Ceuvel(下)

"當循環經濟概念應用在都市空間再生案例上,其特別的價值在哪裡?對我而言,這個特別的價值在於與體驗經濟的結合。以空間當作不同活動的載體,藉由園區導覽、不定期舉辦活動的方式,在有限的空間範圍內讓大眾看得到、感受得到這個過程,並意識到自己也參與其中。"
圖:位於阿姆斯特丹De Ceuvel循環經濟園區的. Ook bij Café ( 照片出處:http://www.amsterdamenergie.nl/ )

文/荷事生非│Alley Chu(荷蘭台夫特大學碩士班)、董芸安 & Sisi Chan 編輯

   在上篇介紹過了de Ceuvel的發展背景、循環經濟的概念,以及園區的空間體驗之後,這篇將進一步介紹在de Ceuvel園區當中,循環經濟的概念被應用在哪方面?以什麼方式?及運用了什麼樣的技術?除此之外,在當前循環經濟如此熱門的情況下,在這個篇章中我也希望嘗試進一步探討,將循環經濟概念應用在都市空間再生案例上的特別意義為何(如同de Ceuvel這一例),以及其de Ceuvel案例之所以成功的背後原因。

2016年8月12日 星期五

專家才能談能源?假的! 烏特列支市民能源對話除迷障

"市民能源計畫不是最終政策,而是擬定政策的第一步。而城市對話只是一項工具,只是能源轉型過程中的一環。另一個重點,是有後續追蹤機制,讓民眾可以參與在後續落實能源議程的工作上。"
圖:能源計畫簡報的後方,列出這次165位參與能源城市對話的烏特列支居民頭像。

文/賴慧玲 (荷蘭鹿特丹伊拉斯姆斯大學博士班)

    「閃開,讓專業的來!」是許多人對能源議題的第一印象。尖峰負載、備轉容量、備用容量、初級能源消費、能源密集度、需量反應、平均裝置成本、併聯發電、躉購費率…各種抽象拗口的專有名詞,不只在「專家」們之間爭執不休,也讓許多民眾對能源的公共討論望之卻步。面對能源政策的討論,「不專業的」民眾真的插不上話,只能一旁洗洗睡嗎?

    荷蘭烏特列支運輸、能源與環境副市長蘿特·范·何冬克 (Lot van Hooijdonk) 並不這麼認為。為了落實能源民主和了解民眾的看法,出身自民間環保體的她打破慣例,在政策規劃的一開始就讓市民引領城市能源轉型的討論。

2016年8月10日 星期三

台夫特科大的能源課 打造太陽能集裝箱

編按:本文為台達環境獎學金得主怡秀的學習心得報告,她在台夫特科技大學研讀再生能源科技學程,嘗試不同的設計提案,最後為一個參加能源慶典的集裝箱(Container,也就是貨櫃),做出一個太陽能屋頂,來展示能源自主性。
圖、文/劉怡秀 (台夫特科技大學碩士,台達荷蘭環境獎學金得主)

    台夫特科技大學 (TU Delft) 再生能源科技的碩士學程提供了一系列廣泛的再生能源科技做為基礎核心課程,學生可以透過這些不同科技的課程了解自己的興趣並發展出自己的專業。 可以選擇的能源科技專業包括:生質能、電力和氫能儲存、風能、太陽能、燃料電池、智能能源產品設計、海洋能等等。每個能源專業都有幾門核心課程,必須修習完成後才能開始做畢業設計。

2016年6月24日 星期五

一場能源民主的社會學習實驗:荷蘭烏特列支城市能源對話 (下)

"如果市政府放手把一個城市的能源轉型交給市民去規畫,會是什麼模樣呢?荷蘭城市烏特列支在2015年透過「城市對話」,邀請市民研擬能源政策。正在荷蘭讀書的慧玲訪問了主辦單位、學者與副市長,仔細介紹這整個故事。"
圖:烏特列支市民能源計畫示意圖。圖片來源:KAAPZ

文/賴慧玲 (荷蘭鹿特丹伊拉斯姆斯大學博士班)

    市民能源計畫出爐之後,市府並非照單全收,而是根據預算和市政執行現況等其他相關考量之下,另外撰寫一份「市政府能源計畫詮釋書」(Interpretation of the Energy Plan by the Municipal Executive),但基本上仍保持相似的主題架構,並且可以清楚地看到市民能源計畫的影子,例如擺脫暖氣系統對天然氣的依賴、公開家戶用電資訊等等。可以說,烏特列支市政府試圖在這份詮釋書中,同時結合由下而上的草根意見與由上而下的治理能量。

    這個做法也是考量現實政治制度的權衡之計。市議會成員對市民能源計畫的評價好壞參半。有些市議員質疑,制定市政是市議會的職責,民眾討論出的計畫如何能與市議會機制配合? 對此,市府想出的對策是將市民能源計畫與市府詮釋書一同在市議會上發表,但市議會的討論和決議僅以詮釋書為本,因為能源計畫來自於民眾,市政府無權依市議會的意見擅自修改民眾的結論。

    「這點很有趣。市議會讓出了權限給這些市民,但最後他們仍想抓回掌控權。所以這並不是100% 市民自決的過程。公民討論出能源計畫,但最後的核定權還是回到市議會,由他們同意。」德·亞荷觀察。

一場能源民主的社會學習實驗:荷蘭烏特列支城市能源對話 (中)

"如果市政府放手把一個城市的能源轉型交給市民去規畫,會是什麼模樣呢?荷蘭城市烏特列支在2015年透過「城市對話」,邀請市民研擬能源政策。正在荷蘭讀書的慧玲訪問了主辦單位、學者與副市長,仔細介紹這整個故事。"
圖:城市對話的過程紀錄。(圖片來源:烏特列支市府)
文/賴慧玲 (荷蘭鹿特丹伊拉斯姆斯大學博士班)

Day 1:一起來做夢

    2015 年3 月14日,第一場「城市對話」就在副市長范·何冬克與歐佩斯特騰教授的啟發演講中拉開序幕。這一天,上百位不分年紀、性別、種族、行業、和教育背景的居民的任務是針對烏特列支的能源願景一起「作夢」。他們被分配到數個十人不等的小組,討論可幫助烏特列支達成能源目標的措施和步驟,每一桌自行決定主持人、計時員、和紀錄者,讓大家在時間之內將發想到的各種能源點子和問題一一寫在海報上。

    活動總主持人會提醒民眾討論的原則。例如討論的重點不是針對個人的好惡辯論,也不需要刻意強求共識。不同的意見都有表達的自由,相反的意見可以同時並陳,也不需要特別追究理由。重要的是,把討論焦點放在彼此的共通點上,一起思考如何讓共同的意見變得更可行。德·亞荷將這個模式稱之為「參與式的共同創造  (participative co-creation)」。

一場能源民主的社會學習實驗:荷蘭烏特列支城市能源對話 (上)

"如果市政府放手把一個城市的能源轉型交給市民去規畫,會是什麼模樣呢?荷蘭城市烏特列支在2015年透過「城市對話」,邀請市民研擬能源政策。正在荷蘭讀書的慧玲訪問了主辦單位、學者與副市長,仔細介紹這整個故事。"
圖:參與能源對話的民眾,興奮的呈現討論成果。(圖片來源:烏特列支市府)

文/賴慧玲 (荷蘭鹿特丹伊拉斯姆斯大學博士班)

 氣候變遷挑戰下,如何結合公民參與及能源轉型的目標,是許多地方政府和環保團體的新課題,各種鼓勵草根能源提案的政策和公民審議機制紛紛出籠。2012年起韓國首爾市政府結合公民團體與一般市民的力量,成功省下大量的汽油與電力,相當於一座核電廠機組的油當量,這是讓人津津樂道的例子。在台灣,2015 年新北市政府推出節電參與式預算,補助兩個社區大學團隊帶領區民提出創意節電方案,成功地在今年初民間團體的縣市節能評比中拔得頭籌,也是一例。

 不過,如果市政府放手把一個城市的能源轉型交給市民去規畫,會是什麼模樣呢?

 這聽起來有點瘋狂,但荷蘭第四大城烏特列支 (Utrecht) 做到了。2015年春天,鬱金香盛開的季節,165 位烏特列支市民花了3個週六、630 張海報、1,789 份三明治和 1,834 杯咖啡,完成了讓烏特列支在2030年前轉型為「碳中和」(carbon neutral) 城市的能源計畫。

2016年3月28日 星期一

當水岸再生遇上循環經濟-永續新星de Ceuvel (上)

"阿姆斯特丹北岸曾經是一大片的船廠工業區,自80年代起隨著產業轉型後開始衰退而閒置。 現在搖身一變,成為以循環經濟為改造主軸的永續創新基地 ─ de Ceuvel 。"
鳥瞰De Ceuvel 與周邊Buiksloterham水岸再生工業區。(圖片來源: Niki Boomkens )
文/荷事生非│Alley Chu(荷蘭台夫特大學碩士班)、董芸安 & Sisi Chan 編輯

    人們對於阿姆斯特丹的都市印象,大多繫在市中心那片以運河與橋交織而成,水陸交錯的古老街道。

   許多人不知道的,是在市中心西北側的火車站以北,Ijmeer水岸的另一側,在優雅白色流線的電影博物館 Eye Museum身後,阿姆斯特丹的北岸,一個近年來正如火如荼孕育著永續創新之轉型夢的舊工業區。

    其中,在這個將近100公頃 的「Buiksloterham」水岸再生地區 (註一),「de Ceuvel」有如一顆新星逐漸耀眼,以水、再生能源、廢棄物再利用的循環經濟技術還有新創產業的聚集,自成一個充滿實驗性的小宇宙。

Buiksloterham 與de Ceuvel位置圖 (圖片來源:作者繪製) 

2016年2月15日 星期一

到荷蘭學永續建築 (二) 讓社區再度親近水岸的兩棲建築

"台達荷蘭環境獎學金得主采勳,分享她在台夫特理工大學(TU Delft)建築碩士班的學習歷程與心得,特別著重在永續設計領域,可給予想前往荷蘭研讀相關科系的學弟妹參考。"
圖:TU Delft 的 Delta Interventions Studios 學生作品集截圖。

文/何采勳 (台達荷蘭環境獎學金得主;TU Delft 建築碩士)

畢業設計 ─ 提出兩棲建築因應氣候變遷

    在第二年的畢業設計課程,我加入了 Delta Interventions Studio。

    這個設計組的取向,是為水患地區提出合宜的規劃及設計,並且跟有相關需求的國家合作。參與的學生須以自身專業結合相關課程及教授的指導,為該地區提出解決方案。因此在組上,除了建築系的學生外,亦有景觀建築、都市計畫、水利工程、政策管理系等學生的參與,目的是要加強各方專業合作。畢竟都市是個複雜的集合體,其中的議題更非單一專業可以解決。

到荷蘭學永續建築 (一) 老屋節能改造的實作建築課

"台達荷蘭環境獎學金得主采勳,分享她在台夫特理工大學(TU Delft)建築碩士班的學習歷程與心得,特別著重在永續設計領域,可給予想前往荷蘭研讀相關科系的學弟妹參考。"
圖:阿姆斯特丹運河一景 (謝雯凱攝)

文/何采勳 (台達荷蘭環境獎學金得主;TU Delft 建築碩士)

起心動念

    2013年,我離開台灣前往歐洲,除了對世界的好奇及憧憬外,更大部分是因為發現自身土地的問題,並且想要尋找答案。許多問題如氣候變遷、暴雨、淹水、地層下陷,海岸後退都在威脅著台灣人民的居住安全。而聯合國政府間氣候變化專業委員會(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC) 也於2011 年3 月哥本哈根會議中指出,臺灣是海平面上升衝擊最大的十個國家之一。研究數據指出一旦海平面上升達6公尺,台灣西南沿海一帶的陸地將皆被淹沒。

    在思索著台灣的未來時,一個地方引起了我的好奇與興趣。荷蘭,一個人口及土地面積與台灣不相上下的小國,卻有一半的土地低於海拔一米,26%的低於海平面。這樣一個國土安全在氣候變遷及海水上升威脅下,貌似瀕臨危險的國家是如何應對這些環境問題的呢?

2015年11月19日 星期四

荷蘭能源知識家:生質燃料篇 (下)

"受到政策性的鼓勵,生物質在非食用性的應用上,呈現更多元、更精細、更大規模的研究與商業發展,成為諸如燃料、塑料、顏料、建材、纖維等的原物料。"
圖二:英國蘇格蘭產製威士忌的農業廢棄物,成為交通生質燃料的原料之一。(Photo of Department for Transport, UK, via Flickr)

文/荷事生非│熊昔湘(淡江大學歐洲研究所博士班畢)、董芸安編輯

從「歐盟再生能源」到「荷蘭生物經濟」

    荷蘭身為歐盟成員國之一,本身是國土有限、氣候條件上不適合種植主流能源作物的溫帶小國(註九) ,除了本國的農業或工業廢棄物,其他生產生質燃料所需的來源作物或原料,必須倚賴進口後再加工製成。荷蘭政府和產業界對於發展生質燃料產業的態度,從初期被動性的配合歐盟政策、自2007年後轉為積極銜接至更遠大的產業目標─生物經濟(biobased economy)─,主要有兩個原因。

    其一,荷蘭是典型的資源有限小國,但也是出口經貿大國,一向擅長於加工進口原料或半成品,製成能源、化學和農食品後行銷全世界。此特質與條件下,荷蘭擁有相當成熟的煉油、化學、農業和物流產業;其鹿特丹港和阿姆斯特丹港都是歐洲吞吐量最大和設備最好的港口之一,具備了發展生質燃料產業的優良基礎。