低碳生活部落格: GCF越洋直擊【下】GCF亟欲提速，但擔心即將斷炊

"GCF會議有項固定戲碼，從討論行政程序到案件的審理過程，常見到開發中國家(南半球)和已開發國家(北半球)的不同理事會成員，充滿刀光劍影的言語激辯。"

文＆圖／詹詒絜（台達電子文教基金會氣候與能源專員 / GCF B.19特派員）

　《巴黎協定》誕生兩年多來，國際金融界掀起一股綠色潮流，從綠色債券、氣候融資、到節能信貸，各種相關商品如雪球般愈滾愈大。這些發展多少都跟最上游的聯合國官方資金來源--「綠色氣候基金」(Green Climate Fund，簡稱GCF)有關。

　為了解當前國際氣候資金派動，台達特派員不久前親赴南韓松島的GCF總部，參與甫落幕的第19次理事會。上一篇大致介紹過GCF的運作方式和歷來成績，這篇便讓大家看看這次會議的進展。

四層嚴格把關，脫穎而出難度不小

　從數據產出來看，這次會議可說是最有「效率」的一次。剛結束的第19屆GCF理事會(B.19)，不但一口氣通過了23項提案，成為史上核准數量最多的會議，分配資金更超過10億美元！

　之前說過，要獲得GCF的首肯融資，必須經過秘書處、獨立科技諮詢小組(iTAP)的初步資格審核，加上公民社會組織(civil society organizations)的無異議，才有機會交由理事會投票表決、拍案批准。這次會議召開前，GCF過去6年只過了53案，要連過四關的難度可想而知。

雖無發言權，但公民社會組織可透過轉播掌握會議進度，並推派代表進場表達意見。

　舉例，這次審到一件來自越南的能源效率改善提案，打算協助該地大廠進行生產和廠區設備做節能。原本一路過關斬將，來到理事會桌上時，卻開始受到公民社會組織的質疑，認為該案未公開如何篩選受助企業的標準，也未說明對「性別」和「原住民權益」等社會議題的影響，甚至有理事會成員對該案的商業模式是否可行表示疑慮。經過幾番澄清，直到最後一刻才驚險過關。

「南北之爭」戲碼，從行政到審案不斷上演

　除了審案子，GCF會議還有項固定戲碼，從討論行政程序到案件的審理過程，常見到開發中國家(南半球)和已開發國家(北半球)的不同理事會成員，充滿刀光劍影的言語激辯。

　比方提案的審理程序該怎麼走？開發中國家希望替貧窮國家爭取越多資源越好，普遍希望將本屆會議的23件提案一併打包，一次表決通過即可。但扮演出資方（GCF金主）角色的已開發國家成員卻不這麼想，仍堅持必須逐一檢視、討論，避免錢被亂花。

面臨各方的期許和壓力，GCF一方面得提升運作效率，更須趕緊尋得資金活水。

　另一個爭執焦點則是，GCF的資金要不要繼續寄放在世界銀行？由於對世界銀行的觀感不佳，來自南半球的理事多建議另尋業者委託。但在許多北半球成員的心目中，世界銀行還是較具經驗的專業管理機構，沒有更好選擇（也或許是不信任南半球成員提出的業者）之前寧可不變。這種初次與會者可能覺得無聊、或認為無關緊要的議題，GCF會議卻能吵上幾個鐘頭。

　但大家應該記得，上一篇文章曾提過，GCF一方面得面臨外界的指責壓力（效率差），還要隨時擔心自己是否即將資金斷頭？加上這次開會通過的案量，合計已花掉GCF過半現有資金，接下來若再無資金進補，也不知道還能再撐多久。或許，這就是會議氣氛如此焦慮的原因吧！

【參考資料】
GCF Board approves over USD 1 billion in funding for climate mitigation and adaptation
第19屆GCF理事會會議文件

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