氣候行動的人權身影

"由於不同階級、地理位置等結構差異，社會各群體承受不均等氣候衝擊，也享有程度不一的調適能力。居住在海岸線、沙漠、極地等氣候脆弱區的居民，或身受社會底層壓力所苦，缺乏資源利用、政策參與甚至基本權利的弱勢族群，比起主流群體更欠缺調適能力，是一國境內極端氣候的首批受害者。" 

(圖片來源: _Monica__on Flickr, CC BY-SA 2.0)

文／楊竣文

    今年(2019)六月，在德國波昂舉辦的第五十屆氣候變遷會議(SB50)中，巴黎能力建構委員會(Paris Committee on Capacity Building, PCCB)與聯合國人權事務高級專員辦事處(Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, OHCHR)舉辦「關於整合人權與氣候行動的能力建構」(Building Capacity for Integrating Human Rights into Climate Actions)會議工作坊，呼籲締約國於2020年檢討國家自主貢獻報告(National Determinate Contribution, NDC)時，納入性別、原住民、勞工等人權考量。

前進德國波昂 直擊ICLEI韌性城市年會

"NbS最早是由國際自然保育聯盟(The International Union for Conservation of Nature, IUCN)提出，2018年被列為聯合國國際水資源開發報告(World Water Development Report)裡的重點解方，主要以復育自然或改善生態系的方式，來因應社會面臨的挑戰，同時又能夠兼顧人類福祉和生物多樣性。"

 

ICLEI主辦第十屆韌性城市大會（圖：ICLEI Global）

文／台達電子文教基金會 高級專員 詹詒絜

   六月底，致命熱浪籠罩歐洲將近一周，許多國家都刷新了6月份的高溫紀錄，不僅擾亂民眾工作和生活作息，還造成森林大火、電車軌道變形，甚至有10人因此而喪命。WMO就指出，今年可能是全球數一數二炎熱的一年，且這一波熱浪與氣候變遷「絕對脫不了關係」。

  就在這暑氣逼人的時刻，長期推動城市永續發展的國際組織ICLEI (Local Governments for Sustainability，地方政府永續發展理事會)，恰好在德國波昂主辦第十屆韌性城市大會，讓世界各國的城市代表、學者、業界人士，針對極端氣候和天災下的「韌性」建立，互相切磋了一番。對照外面一舉衝破37°C的高溫，可說是相當應景。

COP23會外活動「Greenwalker 」：一起散步，認識波昂市區內多樣的綠色消費選擇

"Greenwalker活動想讓市民了解，城市裡還有許多讓環境更好的綠色消費選擇，期望民眾在購買之前先有意識地思考，再選擇。"　 

Greenwalker團隊成員 （圖片來源：Greenwalker）

文／戴雅婷（前台南社大海灘廢棄物監測社社長）

　Greenwalker (綠色步行者)是德國波昂的環保組織，於每月的第四個星期六，提供2小時免費的城市導覽，以互動的介紹，帶領市民認識生活用品的製造和交易模式，並步行認識市區內提供永續、友善環境產品的店家。拜訪店家的主題包括：服飾、手機、化妝品、巧克力、永續糧食、氣候變遷、交通等。

　在COP23會議進行期間，Greenwalker提供幾場以英語進行的城市導覽，以下筆者將介紹其中一場＂Nachhaltiger Konsum und Klimaschutz＂（綠色永續的消費&氣候保護）。

【COP23系列二十二】 波昂會場上的四種「台灣」身影

"縱然台灣的官方代表無法坐上談判桌，但民間社會並沒有放棄參與，從環保團體、技術單位、城市組織、到企業，COP23會場處處可見到來自台灣的身影和音量。"

文＆圖／陳柏宇（COP23台灣青年代表）

自德國返台隔天，傳來台灣環保署長無法進入聯合國氣候會場的消息，心情五味雜陳。事實上，台灣別小看自己，你知道台灣排碳量在世界的占比有0.7％，人均排碳量更名列世界前20名嗎？況且，台灣目前同時面臨能源轉型及空汙處理等社會衝擊，這些經驗無法拿到國際場合和別人交流，實在可惜！

儘管官方不得其門而入，幸好民間團體跟地方單位都很努力，今年仍有近200位台灣人前進COP23，和世界分享台灣因應氣候變遷的成果，以下就讓筆者帶大家認識一下波昂現場的台灣人面孔吧！

【COP23系列十九】蘋果、魚燈、貝多芬，波昂會議第二週精彩圖輯

"COP23結束了，繼上次公開第一週會議照片，這次再來跟我們回味一下有趣的第二週展場花絮吧！"

文＆圖／低碳生活部落格寫手團

上次分享的圖片多在Bonn區，這次讓大家看看正式談判區Bula的模樣。其實這裡就是聯合國氣候公約組織（UNFCCC）的會議中心（World Conference Center Bonn），各國談判代表每年都會來，換句話說，大家都很熟了。

【COP23系列十七】來自波昂現場的青年行動觀察

"青年世代的關注面向有幾個大主題：終止「化石燃料」、訴求「氣候正義」、消除2020年之前的排放「緩衝期」。"

文＆圖／陳柏宇（COP23台灣青年代表）

　聯合國氣候會議一向把「青年參與」和「世代正義」視為重點之一，擔心氣候談判淪為大人的政治角力場合，犧牲了下一代該有權益和福祉。因此2005年開始允許青年代表進入，2009年UNFCCC（氣候公約秘書處）再成立第七個委員會YOUNGO (youth of NGO)，藉此擴大氣候世代的音量。

關注三主題，從化石燃料到氣候正義

　今年的COP23同樣不乏青年族群參與，從追蹤大會談判進度、自辦周邊會議、工作坊、行動劇與倡議等不同行動，處處可以見到青年的身影。歸納來說，青年世代的關注面向有幾個大主題：

【COP23系列十六】川普不在，我們還在！加州帶頭讓美國不缺席COP23

"2015～2016短短一年間，加州規範的產業排碳量減少5％，而且有效降低了火力發電的比重。更重要的是，即使不斷開發再生能源，但加州的綠電價格卻越來越便宜，經濟發展力道更未因此減弱，證明地方政府也有帶領氣候行動的資格。"

（圖片來源：UNclimatechange flickr）

文／陳米蘭（波昂特派員、慕尼黑理工大學博士候選人）

　今年在波昂舉行的COP23，會場大致分為兩個區域：Bula Zone（官方談判區）和Bonn Zone（民間活動和國家展示館）。然而，在往返兩個場館間的路上，卻有個貌似愛斯基摩雪包的帳棚群，在萊茵河畔安靜地依偎著，環繞周圍的美國國旗迎著冷冽寒風飄揚，鮮豔的紅藍白色彩在德國灰黑的冬天色調中，顯得有些突兀。

　這裡，就是代表美國民間力量參與COP23的「U.S. Climate Action Dome」，也是COP23唯一一個非由國家政府贊助的國家館，裡頭展示大大小小的減碳計畫，來自美國各地的企業、學界、人民團體和州政府，也舉行了一系列的討論會議和公開演講，如同另類的「美國角」。

【COP23系列十五】將極端氣候搬到眼前！影視科技入侵波昂氣候會議

"在德國波昂舉辦的COP23，討論的是當代人類所面對的最大挑戰—氣候變遷，會場可見許多有趣的互動科技，從火紅的VR到每天滑不停的社交媒體，在這裡都看得到。" 

文＆圖／邱姿蓉（台達電子文教基金會計畫主任）

    台達基金會今年十月移展高雄駁二藝術特區的「綠築跡 台達綠建築展」，曾運用當前最先進的8K投影機，將台灣好水的美麗和清澈，近距離地帶到觀眾眼前，不但堪稱是整個展場最讓人流連忘返的區域，也讓許多訪客在驚嘆細緻美景之餘，開始產生珍惜環境生態的想法，顯見影像科技和智慧裝置對環境議題的傳播，有愈來愈重大的影響力。

一秒到斐濟，體驗南洋島嶼的風情與哀愁

    正在德國波昂舉辦的COP23，討論的是當代人類所面對的最大挑戰—氣候變遷，會場同樣可見到許多有趣的互動科技，從時下火紅的VR（Virtual Reality，虛擬實境）技術，到每天滑不停的社交媒體工具，在這裡都看得到。

斐濟館設有VR互動裝置，讓當地年輕人現身演繹面對極端氣候的日常生活。

【COP23系列十四】給脫煤者的建言 跨國研究：顧減碳也顧腹肚

"英國與加拿大帶頭發起「脫煤者聯盟」(The Powering Past Coal Alliance)，目標是在下屆氣候變遷會議前募集超過50個國家加入脫煤行列。"

英國氣候變化與工業部長佩里16日在英國角公布英國「潔淨成長策略」(Clean Growth Strategies)，重點之一是讓英國在2025年前擺脫煤電。

圖、文／波昂特派員賴慧玲

　全球超過四成的能源部門溫室氣體排放量來自於燒煤，擺脫對燃煤電廠的依賴是減緩氣候變遷與能源轉型的要務。根據聯合國環境規劃署 (UNEP) 最新發布的《2017年排放差距報告》（The Emission Gap Report 2017），為了達到艱鉅的氣候目標，未來全球高達80%到90%的煤炭儲量必須停止開採和使用，並且須避免新蓋燃煤電廠及逐步淘汰現有電廠，才能縮小巨大的碳排放差距 。

　但說來容易做來難，轉型的陣痛會由誰來承擔？如何減輕過程中的社會與經濟衝擊？關閉燃煤電廠和煤礦場是否又將激化環境保護與勞工生計的衝突呢？在德國波昂氣候變遷會議上，跨國研究團隊、勞工組織與環境團體攜手提出解方，呼籲各國政府推動兼顧勞工權益與氣候目標的「公正轉型」 (just transition)，讓脫煤不用犧牲工人和社區利益。

【COP23系列十三】No USA, no problem！ 德、法兩國領袖hold住《巴黎協定》

"梅克爾指出，德國會把減碳工作重點放在「建築」和「交通」領域，因為該兩大部門一直是佔據德國多數排碳量的來源。"

（圖片來源：UNclimatechange flickr）

文／詹詒絜（台達電子文教基金會氣候與能源專員）

　COP23如火如荼進行至第二周，各國領袖和環境首長陸續抵達波昂，準備進行最後一輪的高階談判與最後決策。今年會場最主要的鎂光燈焦點，莫過於德國首相梅克爾和法國總理馬克宏兩位政治領袖，11月15日啟動的高階會議，兩人先後造訪造成轟動，會場擠滿各大媒體和打算一睹風采的群眾，輪番卡位搶占有利位子、等候捕捉兩大元首的鏡頭。

【COP23系列十一】全球評比：減碳資優生從缺 台與美、俄並列後段班

"台灣在化石燃料補貼跟工業電價補貼政策均未調整，未來恐怕仍會持續維持在低段班。"

國際非營利組織德國看守協會（Germanwatch）15日發表最新氣候變遷績效指標。圖片提供：高思齊。

文／環境資訊中心：陳文姿、姜唯、蔡麗伶報導

　國際非營利組織德國看守協會（Germanwatch）發表最新減碳評比，台灣今年依舊表現不佳，排名第54名。在56個國家和歐盟間是倒數第七。

　目前人在波昂參加COP23氣候大會的環境品質文教基金會資深研究員高思齊表示，台灣在化石燃料補貼跟工業電價補貼政策均未調整，未來恐怕仍會持續維持在低段班。

　德國波昂的第23屆氣候變遷會議 （COP 23）正接近尾聲，現場許多國家都發表了抗暖成功故事，但是到底誰才是真正的氣候優等生？15日上午公布的最新氣候變遷績效指標（Climate Change Performance Index，CCPI 2018）給出了答案。

【COP23系列十】平穩曲線不復！2017年排碳量持續增加

"〈2017年全球碳預算報告〉發現今年很可能增加2％、來到368億噸，再創全球排碳量新高記錄。"

文／詹詒絜（台達電子文教基金會氣候與能源專員）

　每一年的聯合國氣候會議舉辦期間，各大研究機構都會搭上順風車，在會場公布與氣候議題相關的最新排名和調查數據，最近在波昂如火如荼進行的COP23也不例外，會議進行到第二周，「全球碳計畫」(Global Carbon Project, GCP)便連續第12年發表了〈2017年全球碳預算〉報告 (Global Carbon Budget 2017)，指出許多全球碳排放趨勢潛藏的隱憂。

【COP23系列九】一個美國，三種聲音：波昂氣候變遷會議裡的美國論戰

"不管代表美國的聲音多麼分歧、川普政府擁護化石燃料產業和利益的行動讓多少人嗤之以鼻，「川普的所作所為將影響地球上的每一個人」。"

新一代的美國角？

文、圖、影／波昂特派員賴慧玲

消失的美國角

　今年6月1日川普總統宣布美國將退出《巴黎協定》，美國在全球氣候談判中的角色顯得尷尬而分歧。正在德國波昂舉行的第23屆氣候變遷會議 (COP 23) 場上，美國官方展區「美國角」 (American Pavilion) 罕見缺席。取而代之的是在談判區 Bula Zone 外頭數個充氣圓頂帳篷「U.S. Climate Action Dome」，由美國數個州政府、市長和企業人士組成的美國氣候聯盟 (United States Climate Alliance) 設立，高調宣示就算川普退巴，美國「仍與世界同在」 (We are still in)。

【COP23系列八】COP23能源日加碼轉型 讓電動車成為「新日常」

"Climate Group發起的EV100計畫是一個全球性的電動運輸計畫，計畫內容是開發全球電動車的購買力，加速電動車與相關基礎建設發展，最終目標是讓電動車成為「新的日常」。"

圖左為COP23主席，斐濟總理拜尼馬拉馬（Frank Bainimarama），圖右為聯合國氣候變遷會議執行秘書埃斯皮諾薩（Patricia Espinosa）。Photo by IISD/ENB | Kiara Worth

文／環境資訊中心：姜唯編譯；鄒敏惠審校

　
　目前正在德國波昂進行的聯合國氣候大會（COP23），會議焦點是預計於2020年全面啟動的巴黎協定。

　2015年巴黎協定的目標是保持全球平均氣溫上升幅度遠低於2°C，並儘可能接近1.5°C。不過目前1°C的升溫已經發生了，讓全球轉型乾淨能源更加急迫。

　上週五（10日）是大會的「能源日」，當天各國領導人和商業領袖承諾積極行動，並投資數百萬美元於再生能源發展。

【COP23系列七】COP23長怎樣？波昂會議第一週圖輯

"COP23在德國波昂熱烈召開，台灣新聞報導並不多。大家好奇這一屆氣候會議是何模樣嗎？以下公開第一週展場精彩圖輯，帶您親臨現場、一睹為快！"

文／高宜凡（台達電子文教基金會計畫主任）

圖／低碳生活部落格寫手團

今年首次由海島國家（斐濟）取得主辦權，會場處處可見洋溢太平洋南島風情的背板。

 



　

大會提供自行車降低與會者交通碳足跡，可惜因雨天很少看到人用，小編每天都利用大眾運輸系統的火車跟接駁公車。

【COP23系列六】與國際NGO共辦邊會 台灣青年擬想巴黎協定對策

"TWYCC在會場與他國非政府組織共同舉辦「邊會」，於正式會議外聚焦議題討論、增進資訊與技術交換，探討巴黎協定執行方案的跨世代對話。"

王暉絢代表台灣氣候青年聯盟（TWYCC），分享團隊今年開啟的三年研究計畫。圖片來源：TWYCC

文／環境資訊中心：林昕慧整理報導

　聯合國氣候變化綱要公約締約國大會於11月6日在德國波昂展開，台灣青年氣候聯盟（TWYCC）有7位青年代表進入談判現場，TWYCC於隔日下午，在會場與他國非政府組織共同舉辦「邊會」，於正式會議外聚焦議題討論、增進資訊與技術交換，探討巴黎協定執行方案的跨世代對話。

【COP23系列五】COP23場外 德反煤行動千人佔領森林、礦場

"RWE煤礦象徵了賺錢的公司可以破壞環境，地方居民和公民社會反抗卻得被逮捕的全球系統。"

萊茵集團的Tagebau Hambach露天煤礦場。圖片來源：markus jakobs（CC BY 2.0）

文／環境資訊中心：姜唯編譯；蔡麗伶審校

　今年聯合國氣候峰會COP23在德國波昂舉行，然而距離議場不到一個小時車程處，就是德國環境成績單上的一大汙點——萊茵集團（RWE）的露天煤礦。這個礦場近漢巴赫森林，面積85平方公里、深400公尺，是歐陸地表最大洞，也是歐洲最大碳排來源。

【COP23系列四】COP23 懶人包：波昂氣候大會怎樣才算成功？

"實務上，波昂會議將考驗全球國家（美國除外）能否團結一致，並維繫巴黎協定的精神。"

COP23今年於11月6日-17日在德國波昂舉辦。圖片來源：Max Thabiso Edkins/Connect4Climate (CC BY-NC-SA 2.0)

文／環境資訊中心：姜唯編譯；蔡麗伶審校

COP23到底在幹嘛？
　COP23全名叫做聯合國氣候變遷綱要公約（UN Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）第23屆締約國大會（conference of the parties）。聯合國氣候變遷綱要公約旨在「避免人類以危險的方式干擾氣候系統」——也就是阻止全球暖化。

【COP23系列三】 從島嶼、難民、建築、到交通，波昂會議探討面向更多元

"從能源、產業、交通、建築、水資源、移居、到土地使用等，今年都出現許多針對單一主題的周邊會議，讓與會者看到更多減量和調適行動的可能性，以及讓其他部門之間的關連性。"

COP23會場關於SDG的海報（顏東白攝）

文 / 詹詒絜（台達電子文教基金會氣候與能源專員）

　您還記得的話，2016年是人類有氣象統計資訊以來，全球平均氣溫最高的一年，邁入2017年春季，大氣中的二氧化碳濃度便突破 410 ppm，再度寫下新高記錄。面對高燒不退的地球，國際社群無不引頸期盼加速《巴黎協定》的談判進程，讓各國盡快遵照一個國際通則來動員氣候行動、並檢視實施成效。

【COP23系列二】敘利亞加入《巴黎協定》！澳洲反覆態度遭環團酸

"若要達成《巴黎協定》全球升溫控制在攝氏2度以內的長期目標，未來幾年之內，幾乎每個國家都得展現如「溜滑梯」般的減碳速度才夠。"

澳洲政府能源政策反覆不定，COP23第一天就被環團頒獎酸了一頓。 （PHILIPP GUELLAND / EPA）

文／高宜凡（台達電子文教基金會計畫主任）

　最新一屆的氣候會議COP23剛在德國波昂召開，現場立馬傳來好消息！過去五年受到內戰及ISIS侵擾的敘利亞，正式宣布將於近期加入《巴黎協定》，加入全球減碳競賽場內。