前進德國波昂 直擊ICLEI韌性城市年會

"NbS最早是由國際自然保育聯盟(The International Union for Conservation of Nature, IUCN)提出，2018年被列為聯合國國際水資源開發報告(World Water Development Report)裡的重點解方，主要以復育自然或改善生態系的方式，來因應社會面臨的挑戰，同時又能夠兼顧人類福祉和生物多樣性。"

 

ICLEI主辦第十屆韌性城市大會（圖：ICLEI Global）

文／台達電子文教基金會 高級專員 詹詒絜

   六月底，致命熱浪籠罩歐洲將近一周，許多國家都刷新了6月份的高溫紀錄，不僅擾亂民眾工作和生活作息，還造成森林大火、電車軌道變形，甚至有10人因此而喪命。WMO就指出，今年可能是全球數一數二炎熱的一年，且這一波熱浪與氣候變遷「絕對脫不了關係」。

  就在這暑氣逼人的時刻，長期推動城市永續發展的國際組織ICLEI (Local Governments for Sustainability，地方政府永續發展理事會)，恰好在德國波昂主辦第十屆韌性城市大會，讓世界各國的城市代表、學者、業界人士，針對極端氣候和天災下的「韌性」建立，互相切磋了一番。對照外面一舉衝破37°C的高溫，可說是相當應景。

全球城市排碳榜揭曉，氣候行動板塊大位移

"城市產生的碳足跡約有1/3來自公共交通和建築等基礎設施，只要當局對症下藥，把公共運輸系統（公車、火車、地鐵等）轉換到更低碳的能源，或針對住宅樓宇設定必須遵守的能源效率標準，就可降低至少25％的排放量。"

（攝影：高宜凡）

文／高宜凡

　城市，早該是抵禦全球暖化和氣候變遷的主要戰場。翻開聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)2014年的統計，城市地區集中了全球54％的人口數量，每年消耗超過七成能源，名列前茅的600個大城市，合計貢獻全世界約六成的GDP，無論就環境負荷或經濟貢獻等條件考量，城市的確是主管當局必須優先管制的減碳重心。

　事實上，從全球暖化引發的一連串風險因子來看，城市更是首當其衝，全球超過90％的主要城市（從首都、大港口、到工商重鎮）皆位居沿海區域，一旦氣候變遷加劇海平面上升和極端氣候災變，相關衝擊可想而知。如不久前盛大舉辦亞運的印尼，原本全國上下還沈醉在時隔56年（繼1962年後）再次舉辦該盛會的喜悅，想不到被萬隆理工大學（ITB）的研究潑了一盆冷水。該團隊研究發現，日益嚴重的氣候災難（海平面上升、豪雨成災、洪水氾濫等），加上當地長年超抽地下水，到了2050年，整個雅加達可能有一半會泡在水中，成為世界上第一個被水淹沒的首都。

 首爾名列全球城市排碳量榜首，前20名高排碳城市即有13座位於亞洲（含中東）地區。

（圖片來源：WEF）

GCAS報佳音，27大城減碳奏效

"根據知名倡議組織C40的統計，國際有27個大城排碳量皆從2012年起逐年下降，如今約比高峰期減碳一成。更令人振奮的好消息是，這些城市的經濟並未因此被拖垮，不僅每年維持3％的平均成長率，人口也同步增加1.4％。"

Emissions have already peaked in 27 cities. https://t.co/GTVUZaZ5EV @WIRED #BidensBriefing pic.twitter.com/tkO5HMk0Ir

— Biden's Briefing (@bidensbriefing) October 3, 2018

文／王一方

2018年底在加州盛大舉辦的第一屆「全球氣候行動峰會」（Global Climate Action Summit，簡稱GCAS），最讓人振奮的消息並非來自中央政府，而是散落各地的城市。

從北美、澳洲、到歐洲各國，此刻已有27個全球一線城市，都跨越了「排放零成長」的里程碑。現任巴黎市長、也是C40氣候領導組主席的伊達戈（Anne Hidalgo）高呼：「27個城市同時達到排放零成長，無疑是非凡的成就！」

當「致命熱浪」遇上「都市熱島」

"現代都市的建設象徵和科技配備，不是容易吸收太陽溫度，就是大量製造溫室氣體或排放熱氣，一步步剝奪掉都市的氣候調節與降溫能力。"

氣候潮溼且高度都市化的台灣，需加快腳步減緩熱島效應。（圖片提供：高宜凡）

文／高宜凡（台達電子文教基金會計畫主任）

　過了夏至，全台開始籠罩在高溫難耐的逼人暑氣中，許多人都發現，比起鄉間和郊區，高樓林立的都會區似乎更為悶熱、更加令人難受，連氣象台也開始以「體感溫度」顯示城市氣溫變化。處在同一氣候地帶，為何不同城鄉間會有這番差別？這正是所謂的「都市熱島」（Urban Heat Island）效應使然！

到荷蘭學永續建築 (二) 讓社區再度親近水岸的兩棲建築

"台達荷蘭環境獎學金得主采勳，分享她在台夫特理工大學(TU Delft)建築碩士班的學習歷程與心得，特別著重在永續設計領域，可給予想前往荷蘭研讀相關科系的學弟妹參考。"

圖：TU Delft 的 Delta Interventions Studios 學生作品集截圖。

文／何采勳 (台達荷蘭環境獎學金得主；TU Delft 建築碩士)

畢業設計 ─ 提出兩棲建築因應氣候變遷

    在第二年的畢業設計課程，我加入了 Delta Interventions Studio。

    這個設計組的取向，是為水患地區提出合宜的規劃及設計，並且跟有相關需求的國家合作。參與的學生須以自身專業結合相關課程及教授的指導，為該地區提出解決方案。因此在組上，除了建築系的學生外，亦有景觀建築、都市計畫、水利工程、政策管理系等學生的參與，目的是要加強各方專業合作。畢竟都市是個複雜的集合體，其中的議題更非單一專業可以解決。

到荷蘭學永續建築 (一) 老屋節能改造的實作建築課

"台達荷蘭環境獎學金得主采勳，分享她在台夫特理工大學(TU Delft)建築碩士班的學習歷程與心得，特別著重在永續設計領域，可給予想前往荷蘭研讀相關科系的學弟妹參考。"

圖：阿姆斯特丹運河一景 (謝雯凱攝)

文／何采勳 (台達荷蘭環境獎學金得主；TU Delft 建築碩士)

起心動念

    2013年，我離開台灣前往歐洲，除了對世界的好奇及憧憬外，更大部分是因為發現自身土地的問題，並且想要尋找答案。許多問題如氣候變遷、暴雨、淹水、地層下陷，海岸後退都在威脅著台灣人民的居住安全。而聯合國政府間氣候變化專業委員會(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC) 也於2011 年3 月哥本哈根會議中指出，臺灣是海平面上升衝擊最大的十個國家之一。研究數據指出一旦海平面上升達6公尺，台灣西南沿海一帶的陸地將皆被淹沒。

    在思索著台灣的未來時，一個地方引起了我的好奇與興趣。荷蘭，一個人口及土地面積與台灣不相上下的小國，卻有一半的土地低於海拔一米，26%的低於海平面。這樣一個國土安全在氣候變遷及海水上升威脅下，貌似瀕臨危險的國家是如何應對這些環境問題的呢？

中產階級崩壞的臨界點何在？

"中產階級是大經濟體的主要貢獻者，天災襲擊城市時自然會傷及中產階級的生計。若一個城市對氣候變遷衝擊較沒有韌性、較為脆弱，那麼居住其中的中產階級 也會面臨到政治、經濟與社會的不穩定性。"

2012年10月底侵襲美國紐約州的珊迪颶風造成許多城鎮受損。(Source:The National Guard via Flickr )

文／葉怡辰 (台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員)

    2015年，世界各國因為各種天災而蒙受國內生產總值 (GDP) 的高額損失 ─ 乾旱、洪災、暴風雪、颶風，可說俯拾皆是。根據瑞銀 (UBS) 最新出版的報告《氣候變遷：全球中產階級面對的風險》，指出有5千萬人，相當於英格蘭的人口數量，在2015年時因為天災而被迫離開自己的家園。

這個夏天出門消暑去 京都節電對策

京都 (作者攝)

文／阿酥 (部落格「今が人生の花だ。」格主)

    炎熱的夏天裡，大家都希望能涼爽地度過，最好能到有冷氣的地方，既可以涼涼的不流汗、又不會花到自己家的電費。這個想法，日本京都正在活用進行中！京都市政府環境政策局已經在好幾個夏天推動「全家出門去．省電in京都」（家族でお出かけ節電キャンペーンin Kyoto）企劃，不僅提供全家人在大熱天裡的好去處、還有各種省錢優惠，最棒的是，可以和家人、朋友在有趣的地方度過涼爽的夏日時光，為這個夏天留下美好回憶。

串起能源改革的珍珠 (節錄)

圖：第一期計畫的十大要項。

文／蔡卉荀 (地球公民基金會能源與產業部主任)、李翰林 (地球公民基金會政策研究員)

    經歷福島核災衝擊、南韓大停電、密陽反電塔抗爭之後，首爾市府提出了「減少一座核電廠（One Less Nuclear Power Plant, OLNPP）」計畫。包含十大核心行動（如圖）、70多項子計畫，例如補助居家安裝小型太陽能光電板、繪製全市陽光地圖、公共場所全面使用LED燈具、提供舊建物節能翻修低利貸款、加嚴新建築能源標準、節能獎勵制度等。其實這些政策並非獨創，在台灣也有類似方案。

    但OLNPP的各項行動方案，不是欠缺關聯、不同機關各自為政的大雜燴，而是相互整合、為完成共同目標的整體政策計畫。其最大特色就是公民參與政策規劃與執行。自政策規劃之初就邀請社會中具行動力及影響力的公民團體參與，不僅協助提出符合市民需求的方案，更建立市民參與執行的機制。故能獲得廣大市民認同，成效卓著。

成功的關鍵？

    但台灣其實也有公民參與的類似機制，如行政院永續會、高屏溪流域管理委員會和全國能源會議等。但卻總是流於形式，而無實質作用。所以，首爾的公民參與是如何執行？政府組織如何與公民團體合作？彼此的角色與權利義務又為何？這些才是OLNPP計畫的「眉角」，也是我們本次參訪最想蒐集的資訊。

    為了尋找答案，今年四月，綠色公民行動連盟、媽媽監督核電廠聯盟（簡稱媽盟）、綠黨及地球公民基金會前往首爾拜訪了OLNPP發源地銅雀區盛大谷（성대골音譯）、OLNPP執委會主席安驃國先生（音譯）、執委會能源專家兼重要協調者李佑真女士（Lee Yu Jin音譯）、首爾市氣候變遷局能源市民合作科鄭希君科長（音譯）及朴元淳市長在野時所成立的美麗基金會。

IPCC 最新報告：亞洲經濟社會備受挑戰 氣候調適刻不容緩

氣候變遷容易加劇既有的社會不平等和貧窮問題，崩解城市的社會結構，並衝擊仰賴自然資源的農村貧民。

文／賴慧玲 (英國倫敦大學學院、台達環境獎學金得主)

中國四川的農民。 (Source: UN Photo/John Isaac via Flickr)

     氣候變遷越演越烈，亞洲也無能倖免。最新聯合國政府間氣候變遷專門委員會 (IPCC) 第二工作小組 (WG2)報告指出，科學界有高度信心相信過去一個世紀以來，暖化趨勢和極端氣溫事件已在亞洲大多數地區出現，包括暖日增加、冷日減少，平均溫度上升、以及降水量變化度提高等。科學家預測，未來亞洲許多地區恐將面臨缺水危機、糧食產量下滑等問題。在氣候變遷與都市、工業與經濟發展的多重壓力共伴之下，吃緊的自然資源與惡化的環境將削弱大部份亞洲開發中國家的永續發展能力。

台灣城市的綠色競爭力

”位於南台灣的台南市，正與高雄市進行一場綠色競賽；台南民眾在屋頂設置太陽能光電設施，4.5米以下免計建物高度、3米以下免申請雜項執照，台南且更進一步將用電契約容量達八百瓩的的用戶，強制要設置達10%、也就是80kWp以上的太陽能板”

文／張楊乾(台達電子文教基金會副執行長，原文刊載於2014年2月出版的 《Green 綠雜誌》第27期)

圖：高雄世界貿易展覽會議中心獲得2013年國際宜居城市獎建築類金牌獎(圖／Flickr共享，Jerry Liu攝)

　在2013年的聯合國環境規劃署宜居城市競賽裏(LivCom Awards, UNEP)，台灣的城市與社區可謂大放異彩。依不同的城市人口數級別及分項來看，高雄市報獎的社區及建物獲4金3銀3銅、宜蘭縣獲2金2銅、台中市則獲1金3銅。其中，在最高級別40萬人以上的大城市評比，新北市在全球參賽的城市裏，僅次於菲律賓馬尼拉大都會帕西市、以及南韓大田市西區、獲得2013年全世界最適居大城市的第三名。

《不開車，在路上》 尋找理想城市的大眾運輸樣貌

不同的交通政策不僅會帶領都市走向不同的發展，交通政策本身也是都市規劃的一環。

文／謝雯凱(台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員)

圖：在50-60年代之間，洛杉磯被淘汰的太平洋電車。有個都市傳說謠傳著，是通用汽車運用權勢迫使電車系統走入歷史。 (圖片來源：依照創用原則引自 Los Angeles Times photographic archive, UCLA Library)

  

      許多城市的交通狀況已經成為它的形象，高速公路建構而成的洛杉磯、優雅單車騎士穿梭的哥本哈根，或是山手線環繞的東京。《不開車，在路上： 一個無車主義者的環球城市觀察行》這本書的作者泰拉斯‧格雷斯哥〈Taras Grescoe〉觀察到，全世界正投入都市公共運輸的改造，因此他走訪全球許多城市，想找尋一個理想中結合都市規劃與大眾運輸、人本空間的城市樣貌究竟該是如何。

知道監督企業節電的合理標準嗎？─ 日本中央政府的節電網站

文／宋竑廣 (文字工作者、綠色公民行動聯盟理事) 

 

日本內政官房與產業經濟省推出的節電網站「節電.go.jp」，企業部分。

    愛護環境的各位大家好，上回介紹日本中央政府內閣官房與經產省的節電網站─「節電.go.jp」家用部份，這次繼續補充企業部份。在文章開始前，板主問我為什麼日本企業能這麼配合政府的節電要求，並共同取得不錯的節電成果？我想答案可能有幾個，而政策的細膩程度可能是其中之一，這點將在以下的說明中感受到。 

APP也一起來 ─ 日本中央政府的節電網站

把要努力節電的時間，跟不那麼需要努力的時間說清楚之後，民眾更能好整以睱地配合節電。

文／宋竑廣 (文字工作者、綠色公民行動聯盟理事)

日本內政官房與產業經濟省推出的節電網站「節電.go.jp」

    愛護環境的各位大家好，今天要單刀直入地，介紹日本中央政府內閣官房與經產省的節電網站─「節電.go.jp」（家用部份）。

    首先，就像做任何事情都要先知道目標一樣，既然要節，節多少便是重點，網站會告訴你，進入節電的夏季七八九月後，哪些日子沒有節電的目標數值（大部份是用電較少的週末）？哪些日子有？有的話各區又分別是多少？還有希望配合的時間為早上九點到晚上八點。

「氣候適應城市」在台灣 誰先創造海綿城市誰先贏

"在氣候變遷趨勢下，氣候的變化已無法再依據過去經驗來判斷。關鍵還是：該地區是否能夠提出：氣候變遷下，因應無法預測的極端氣象災難的策略！"

文／柳中明 (中華低碳環境學會理事長) 

2008年美國中西部水患時，小鎮Cedar Rapids的街景。圖片出處：U.S. Geological Survey Flickr相簿，依照創用原則(CC BY 2.0)分享

    美國UCLA經濟系的教授馬修•肯恩，在2010年撰寫了一本有趣的書《CLIMATOPOLIS》，可翻譯為「氣候都會」，但我將其翻譯為「氣候城市」。其主要探討未來氣候暖化，美國與第三世界的城市，將如何在未來更炎熱的氣候中茁壯。沒錯，就是要在氣候暖化的趨勢中，讓城市仍然成長茁壯。

    肯恩教授以「人才會以腳來選擇」作為思維主軸，定義城市的成長為宜居、人口增加與當代優秀人才聚集，作為評估的依據。而他排出的美國未來五大「氣候適應城市」，為鹽湖城 (Salt Lake City)、密爾瓦基 (Milwaukee)、水牛城 (Buffalo)、明尼阿波利斯 (Minneapolis)與底特律 (Detroit)，均是遠離海岸，不會受海平面上升威脅，且都位於美國北部地區，夏天時雖然氣溫會上升，但預期不會出現如亞歷桑納州鳳凰城般高溫煎烤狀況。

城市綠樹 如何替我們散熱節能？

內湖文德三號公園規模很小，但種植樹種具有良好遮蔭效果。
(來源: 台達電子文教基金會)

    文／謝雯凱 (台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員)

    山櫻花的熱潮稍退，春天的腳步真正來到，樟樹長出新芽，小葉欖仁換上整樹青翠的嫩葉，而攝影同好們熱烈期待著溫州街加羅林魚木4月的花訊。城市中多種的樹木與植栽，不僅美化環境，豐富生活情趣，其實還有許多生態環保的好處。

    樹木與植栽可吸附空氣中的懸浮物質淨化空氣、阻絕噪音、吸收雨水以減少大雨時的地面淨流量，同時過濾水源。它們是城市生物的棲息與覓食地，彼此之間可連繫成為生態綠網，串聯郊區丘陵與城市公園、校園綠地，提升生態系的豐富度，讓更多生物得以把城市當作棲身之所。行道樹提供的遮蔭與防風效果，甚至能減少人行道鋪面因過度曝曬而毀損的頻率。

吸取德國低碳經驗 建構台灣永續城市

文／陳雯甄 (台達電子文教基金會行政專員)

 日前由環保署、德國在台協會及財團法人台灣永續能源研究基金會共同舉辦「2013臺德低碳城市論壇~低碳智慧城市之建築概念與科技」，邀請台灣及德國專家學者，探討台德推動低碳城市的經驗與成效。

 台灣永續能源研究基金會董事長簡又新指出，德國電力有25%使用再生能源，能源轉換效率高，並提出在2022年不使用核能，藉此機會讓大家了解德國如何打造低碳城市，台灣也應該學習德國經驗。而台灣的低碳城市代表之一的台南市長賴清德表示，目前台灣正面臨核四廠是否要興建的問題，德國的經驗正好給我們一個好的方向。且台灣日照充足，非常適合發展太陽能發電，德國的目標是在2020年減碳40%，我們是否也有這樣的決心，為氣候變遷努力，值得省思。

北京暴雨反思：低碳生活離我們有多遠

　文／宋李娜(台達環境與教育基金會中達環境法學者計劃專項秘書)
　影／香港無線電視新聞報導Youtube畫面

　七月二十一日，一場自北京有氣象資料以來，有記錄最大的暴雨，肆虐北京近20小時。全市平均降水量170毫米，路段積水、公交中斷、航班停飛。大雨過後，北京市共發現因災死亡人數，達77人之多。

向太陽要能源 台南陽光電城計畫

圖／位於南科的台達電廠房在頂樓裝置21.6kWp的太陽能板，未來太陽能電池將成為大台南到處可見的景觀。(基金會提供)
文／謝雯凱(台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員)

「太陽照射在台南土地上，大家盡量要擷取！」台南市經濟發展局長葉惠青從這句話開始闡述他對「台南陽光電城」的願景。他在接受「氣候戰役在台灣」節目訪問時表示，這個計畫不但要將台南打造為綠能示範城市，還要透過擴大設置光電系統，提升當地綠能產業聚落。

建築節能改造 紐約變成綠蘋果

影片／紐約市長彭博於2009年揭示城市級綠色建築規劃「更綠、更美好的建築計畫」 (來源：Youtube彭博市長頻道 )。
文／謝雯凱(台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員)

九月中的紐約氣候周開幕式上，紐約市長彭博宣布了一則令人振奮的消息：這座城市的排碳量比2005年還要減少了12%。此外，市政府帶領市民在紐約種植了50萬棵樹、將交通號誌與路燈換成省電燈具、推廣公務車輛採用替代能源、立法鼓勵既有建築物改善節能效益。接下來，紐約還會推出公共單車計畫，綠地、綠屋頂和屋頂太陽能發電的計畫也逐步推進當中。