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| 圖:第一期計畫的十大要項。 |
文/
蔡卉荀 (地球公民基金會能源與產業部主任)、
李翰林 (地球公民基金會政策研究員)
經歷福島核災衝擊、南韓大停電、密陽反電塔抗爭之後,首爾市府提出了「
減少一座核電廠(One Less Nuclear Power Plant, OLNPP)」計畫。包含十大核心行動(如圖)、70多項子計畫,例如補助居家安裝小型太陽能光電板、繪製全市陽光地圖、公共場所全面使用LED燈具、提供舊建物節能翻修低利貸款、加嚴新建築能源標準、節能獎勵制度等。其實這些政策並非獨創,在台灣也有類似方案。
但OLNPP的各項行動方案,不是欠缺關聯、不同機關各自為政的大雜燴,而是相互整合、為完成共同目標的整體政策計畫。其最大特色就是公民參與政策規劃與執行。自政策規劃之初就邀請社會中具行動力及影響力的公民團體參與,不僅協助提出符合市民需求的方案,更建立市民參與執行的機制。故能獲得廣大市民認同,成效卓著。
成功的關鍵?
但台灣其實也有公民參與的類似機制,如行政院永續會、高屏溪流域管理委員會和全國能源會議等。但卻總是流於形式,而無實質作用。所以,首爾的公民參與是如何執行?政府組織如何與公民團體合作?彼此的角色與權利義務又為何?這些才是OLNPP計畫的「眉角」,也是我們本次參訪最想蒐集的資訊。
為了尋找答案,今年四月,綠色公民行動連盟、媽媽監督核電廠聯盟(簡稱媽盟)、綠黨及地球公民基金會前往首爾拜訪了OLNPP發源地銅雀區盛大谷(성대골音譯)、OLNPP執委會主席安驃國先生(音譯)、執委會能源專家兼重要協調者李佑真女士(Lee Yu Jin音譯)、首爾市氣候變遷局能源市民合作科鄭希君科長(音譯)及朴元淳市長在野時所成立的美麗基金會。