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2019年12月24日 星期二

【COP25十三】回溯COP25:一場談判失敗但周邊喧鬧的氣候會議

"這次COP25會場談判區和周邊會議區的氣氛天壤之別,這也讓部分氣候社群人士開始思考,是不是應該更激發非政府(non-state)角色的減量潛力,說不定還能讓整體全球氣候政策走得更前面。"
某天傍晚COP25會議場外的夕陽餘暉(圖:詹詒絜)
文/詹詒絜(台達電子文教基金會 高級專員)
猶記去年聯合國第24屆氣候會議 (COP24),談判過程一波三折,最終在各國一次又一次的協商下,好不容易訂出《巴黎協定》規則手冊,將未來執行細節白紙黑字明文寫下。但是,當時針對部分條文的具體實踐,像是協定中的第六條(Article 6)(主責碳交易和其他形式的國際合作機制),各國並未達成共識,只能留給今年COP25來決定。
然而,今年的氣候大會卻命運多舛,起初從智利緊急落腳西班牙,而後談判過程又極度不順遂,不僅成為史上最長的一次氣候會議,甚至引發公民社會一次前所未有最嚴重的抗議行動,究竟這場會議的爭議在哪裡?又為氣候社群帶來哪些成果?

2019年12月20日 星期五

【COP25十二】建立通用MRV機制 讓碳排計算公平且透明

"MRV其實就是一個科學性的量測/監督方法,主要針對溫室氣體的排放和減量行動進行監測、量化其成效,之後做透明化揭露,並且需要驗證方對這些數字進行公正的評估。"

全球氣候行動會議上,許多政府代表提到在建築、交通、食物製造的產業碳排上,需要有統一的計算方法(圖:范馨心)

文/范馨心(InnoEnergy永續能源工程與管理碩士學程)

談到這次在COP25會議裡,其中一個氣候社群全神貫注的焦點是各國是否會在2020年提出新一版更具有野心的國家自主貢獻(nationally determined contributions, NDC),這些目標實踐將在2023年的一輪全球盤點(global stocktake)中,被一一拿出來檢查。

不過問題來了!到底要怎麼知道減碳行動是否有被確切執行呢?這些成果又該如何量化?這時候我們需要一套量測、報告與驗證機制(measurement, reporting, verification, MRV)機制。

2019年12月13日 星期五

【COP25十一】全球氣候金融的機會與挑戰

"若不採取永續行動,在未來80年地球溫度上升4°C時,將導致全球23兆經濟損失;反之,到2030年時,氣候變遷可能帶動全球26兆經濟收入。"

歐盟委員會、ACCIONA公司、氣候變遷機構投資者集團(IIGCC)Hybrid科技公司討論如何讓企業與投資者達到氣候中和(圖:林盈秀)

文/林盈秀(英國里茲大學企業永續研究生)

十年前在COP15中,已開發國家締約方在哥本哈根承諾,至2020年前,其政府每年提供發展中國家1000億美元資金,作為協助對抗氣候變遷的基金。不過,在去年10月於巴黎舉行的綠色氣候基金認捐大會(GCF Pledging Conference),已開發國家僅向該基金認捐了98億美元。因此,氣候資金缺口無疑地成為此次COP25關鍵問題之一。

COP25會議中,IIGCC主席呼籲:「若不採取永續行動,在未來80年溫度上升4°C時,將導致全球23兆經濟損失;反之,若採取永續行動,到2030年時,氣候變遷可能帶動全球26兆經濟收入。」

2019年12月11日 星期三

【COP25九】解鎖新夥伴關係 政府、企業與社會的氣候合作

“升級版的多邊、多階層與多部門夥伴關係,成為實踐紙上目標的關鍵。”
馬拉喀什全球氣候行動夥伴關係(MPGCA)舉行的循環經濟圓桌會議,邀集各級政府、企業、投資者代表討論循機會與挑戰(圖:李翊僑)
文/李翊僑 (荷蘭馬斯垂克大學永續科學、政策與社會碩士生)

氣候變遷是個複雜且充滿未知的議題,如今政府的單一組織行動,已完全無法應付,常常會需要借助「外力」,讓執行力道更足夠。而為了使談判桌、議會桌上的氣候行動真正地落地,這幾年特別流行「公私協作」(public-private partnership),也就是政府單位和私部門一起合力執行。
這次,在COP25會議上,就處處可看見這類多邊(multilateral)、多階層(multi-level)、多部門(multi-sector)合作關係的身影,對實踐氣候行動絕對扮演關鍵角色。

2019年12月10日 星期二

【COP25八】綠色運輸衝一波 城市的規劃與挑戰

"C40城市氣候領導聯盟發起“Green and Healthy Streets Declaration”,目前已經有34個城市簽署,如果這些政府單位執行力道夠足,預計可以幫助避免超過45,000人因空氣污染而過早死亡。"
德國國家館齊聚城市代表和智庫組織,一同探討都市低碳運輸的未來。(圖/詹詒絜)

文/詹詒絜(台達電子文教基金會高級專員)

年九月聯合國氣候高峰會(UN Climate Change Summit 2019),全球共有102座城市承諾在2050年前達到二氧化碳淨零排放(net zero emission)。這幾天在COP25氣候會議上,許多城市代表就特別「劇透」其規劃藍圖,巧妙的是,這些城市都不約而同地把「綠色交通」奉為核心。

為什麼運輸會成為城市頭號整治對象?地方政府又該如何好好推一把呢?

COP25高階會議直播

2019年12月9日 星期一

【COP25七】你不得不知的十大氣候科學事實

"有越來越多的文獻已指出,人們認為公平、對政府的信任、政策有效性以及稅收的使用方式,是接受新政策的關鍵因素,就像如果政府沒有適當闡述減量措施的意義,甚至沒有採取社會平等措施的政策,就可能會發生類似法國黃背心抗議的事件。"
UNFCCC秘書長Patricia Espinosa也出席由未來地球(Future Earth)主辦的記者會,並在現場強調科學的重要性(圖:詹詒絜)
文/詹詒絜 (台達電子文教基金會 高級專員)

2019是很糟糕的一年」,曾經於李奧納多.狄卡皮歐《洪水來臨前》紀錄片裡出現過的Johan Rockström教授(現任德國波茲坦氣候影響研究所主任),在COP25一場記者會上語重心長地說。

Johan Rockström會有如此感慨,並不是沒有原因。盤點2015年後各式各樣的氣候趨勢,以及聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)這兩年出的三份特別報告,年年情形的確每況愈下。而為了用科學證據敲警鐘,國際知名科學智庫未來地球(Future Earth)攜手幾個一流研究單位,帶大家一起深入理解當前10項氣候科學。

2019年12月8日 星期日

【COP25六】縮小排放差距 仰賴六大部門減量力度

"面對這麼大的現實差距,究竟要如何調整NDCs呢?世界資源研究所為國家提供一系列的策略選項:能源、交通、森林、農業、短期氣候汙染物、海洋。"
聯合國環境總署(UNEP)和世界資源研究所(WRI)共同主持的周邊會議,點出各部門的減緩潛力(圖:郭依潔)

文/郭依潔(政大外交所研究生)

一轉眼,《巴黎協定》已問世四年,距離各國提出第一版的國家自主貢獻nationally determined contributions, NDCs)也已過了好個年頭。不得不說,就在這幾年,全球的碳排不但沒下降,年年還正成長,可把許多小島國家和環境組織急壞了。

不過情形到底有多壞呢?一場由聯合國環境總署(UNEP)和世界資源研究所(WRI)共同主持的周邊會議上,就直指即使把各國第一版的NDC都付諸實踐,到了2100年,全球氣溫仍會上升攝氏2.93.4°C。無庸置疑,這確實與原本設定的劇本相去甚遠,也因此今年COP25氣候大會上,很多環境智庫全神貫注地盯著各國動態,希望各方能在會議上喊出更具野心(ambition)的氣候目標。


2019年12月7日 星期六

【COP25五】青年與未來世代日開跑 以能力建置實踐巴黎協定

"青年世代唯有意識到氣候行動與能力建置的重要性,才能由家庭至社區,由基層至中央政府地喚醒每個人正視氣候變遷的嚴重性。"
Komal Kumar 斐濟青年代表分享經驗 (圖林佳儀)

文/林佳儀(政大外交所)

“What do we want? Climate Justice! When do we want it? Now!”

COP25第五日,青年與未來世代日在這個振奮人心的口號中揭開序幕,而來自智利、斐濟、波蘭、菲律賓、加拿大與奈及利亞的青年談判代表站上舞台,分享自身氣候行動故事,試圖激勵更多年輕世代投入實踐氣候正義的行列,並遞交青年會議COY(Conference of Youth)的會議決議書。

2019年12月6日 星期五

【COP25四】減量力道不足 國際智庫提長期氣候策略

"長期氣候策略能結合NDC的短程目標、行動與長程目標,且能增加透明度,換取更高的減碳目標,促成企圖心之實踐。"
IDDRI研究員Yann Robiou du Pont(左)和New Climate Institute創辦人Frauke Röser(右)(圖:楊竣文)
文/楊竣文

每年COP起跑前夕,常會看到許多權威機構開始紛紛拋出累積一年量的研究數據,這些結論通常揭露了當年度的碳排成績,或甚至是預測了未來的排放量路徑,由聯合國環境總署(UNEP)發布的《2019排放差距報告》(Emissions Gap Report 2019)就是其中一份。

回顧去年,該報告開宗明義指出若要將地球升溫幅度控制在2°C內,全世界必須再多減130150億噸二氧化碳,如欲挑戰溫控目標1.5°C,則得多減290320億噸。而根據今年的報告,令人遺憾的是,如此差距並沒有縮減,這意味著全球減量腳步停滯中,未來該如何提升國家自主貢獻(NDC),是當前氣候社群最大的難題。

2019年12月5日 星期四

【COP25三】碳價發威 英國電力部門去碳化見效

"顯見,由價格去帶動能源轉型,這股力量的確很強勁。但是,碳定價的好處還不僅於此,除了能源轉型之外,事實上還可以帶動消費者行為改變、潔淨能源投資與創新,以及公平分配(distribution equity)"
今年英國在COP25的國家館 (圖:詹詒絜)
文/詹詒絜 (台達電子文教基金會 高級專員

談到英國這個國家,總不免聯想到工業革命的起源,同時也是世界上第一座燃煤電廠的發源地。這百餘年來,英國大致上也都靠著煤炭火力供電來發展國家經濟。不過近幾年,情況卻有點改變,境內漸漸開始出現「無煤日」和「無煤周」現象,意味著在24小時、甚至是七天之內,全國的發電沒有一度是來自燃煤電廠。

能夠有如此耀眼的成果,主要歸功於國內「碳定價」政策,這次COP25上,英國就特別在自己國家館內,集結各方專家一同印證這「戒煤」功效。

2019年12月4日 星期三

【COP25二】西班牙接手主辦COP25 幾大原因報你知

"有一些外界評論認為,跳出來接手COP25,是桑切斯所抓住的一根救命稻草,主要希望透過主辦這個每年都會發生的聯合國例行大會,重申所屬政黨社會黨(SP)的環保立場,或多或少能夠提升國內政治聲望。"
Three ladies will run the assembly: Spanish minister Teresa Ribera, COP President Carolina Schmidt and UN executive secretary Patricia Espinosa (Photo by UNclimatechangeCC BY-NC-SA 2.0)
文/李河清(中央大學通識教育中心教授)、李昱德(國際氣候發展智庫助理研究員)

今年10月底,在智利宣布放棄舉辦今年《聯合國氣候變化綱要公約》(UNFCCC) 第25次締約方大會(COP25)的24小時內,西班牙就挺身而出,表達願意接下這個重擔。究竟為什麼西班牙要出面呢?

2019年12月2日 星期一

【COP25一】一波三折的COP25:從巴西到智利,緊急落腳西班牙(下)

"由於明年2020已來到《巴黎協定》的遵約期,今年更是檢視各政府所提交國家自願減量的關鍵時刻。另外,針對國際碳排放交易機制的Article 6,也規劃在今年定案。"
COP25今日起兩周於西班牙馬德里舉行。(來源: John Englart on FlickrCC BY-SA 2.0
文/趙偉婷(巴黎政治學院博士生)

續上篇

各國經濟發展

近年來全球人民對於全球暖化與氣候變遷的認知與關注不斷升高,各地都有舉辦氣候遊行,表達希望政府趕快採取行動。但同時各地的政治、經濟情勢發展與社會動盪,也讓氣候治理蒙上一層陰影。

2015年巴黎COP21前,發生大規模恐怖攻擊,在法國政府加強維安下順利落幕。2016年英國公投脫歐,民粹主義崛起,增加了氣候治理難度,2018年法國政府宣布調高燃料稅,引發超過半年的「黃背心運動」,使得此政策不得不暫停。

今年智利因為示威抗議與衝突臨時取消會議。雖然這些活動的起因都不是反對氣候變遷治理,但是卻為國際合作增加了變數。

【COP25一】一波三折的COP25:從巴西到智利,緊急落腳西班牙(上)

"由於智利11月、12月接連舉辦兩場大型國際會議,抗議民眾期望對政府產生壓力,要求總統下台,並且對於社會制度(教育、醫療、退休制度…等)作出改革。"
COP25今日起兩周於西班牙馬德里舉行(來源: John Englart on FlickrCC BY-SA 2.0
文/趙偉婷(巴黎政治學院博士生)

「天阿!你有看到新聞嗎?我們的總統宣布取消APEC(亞太經濟合作會議)和COP25(第二十五屆聯合國氣候大會)。我真不敢相信!」。螢幕另一頭的智利朋友丟訊息給我。

「什麼,這是開玩笑嗎?」我心想。趕緊用各種語言在網路上找尋新聞,但一無所獲,心想朋友為何要嚇唬我。

十幾分鐘過去,BBC發佈一則快訊「突發新聞:智利總統因為連日來的社會示威運動,宣布取消主辦APEC和COP25」。

這新聞對於取消會議前天剛剛訂了智利機票的我無非是晴天霹靂。參加過這麼多屆聯合國會議,第一次碰到一個月前取消的。

2019年10月21日 星期一

氣候行動的人權身影

"由於不同階級、地理位置等結構差異,社會各群體承受不均等氣候衝擊,也享有程度不一的調適能力。居住在海岸線、沙漠、極地等氣候脆弱區的居民,或身受社會底層壓力所苦,缺乏資源利用、政策參與甚至基本權利的弱勢族群,比起主流群體更欠缺調適能力,是一國境內極端氣候的首批受害者。" 

楊竣文

    今年(2019)六月,在德國波昂舉辦的第五十屆氣候變遷會議(SB50)中,巴黎能力建構委員會(Paris Committee on Capacity Building, PCCB)與聯合國人權事務高級專員辦事處(Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, OHCHR)舉辦「關於整合人權與氣候行動的能力建構」(Building Capacity for Integrating Human Rights into Climate Actions)會議工作坊,呼籲締約國於2020年檢討國家自主貢獻報告(National Determinate Contribution, NDC)時,納入性別、原住民、勞工等人權考量。

2019年1月4日 星期五

【COP24十五】爭議中落幕的COP24,各方怎麼看?

"現在希望寄託在採取行動者的肩膀上,許多孩子們為了不用化石燃料的未來,開始了前所未有的罷課浪潮;上千家致力於從煤炭、石油和天然氣撤資的機構;還有許多社區正在抵制化石燃料,並快速轉型到100%再生能源系統。"

翻譯整理/林柏任、楊詠而、劉憶玟
圖片/高宜凡

 肩負替《巴黎協定》制訂「規則手冊」(Paris Rulebook)重要任務的卡托維茲(Katowice)氣候會議,在一片驚嘆聲中落幕了,雖產出些許成果,但整體看來,各界環團和民間單位並不滿意,對於2020年即將實施的「全球盤點機制」(Global Stocktake) 也憂心忡忡。

 事實上,在COP24開會期間,成千上萬的學生正發動罷課來要求政治領袖加強氣候行動,環保團體也努力地和化石燃料產業聘請的遊說集團對抗,深受氣候災難所苦的農民和原住民們更為了生存而走上街頭。但在場內開會的談判代表們,似乎感受不到這些壓力。

 長年追蹤聯合國氣候會議的「氣候行動網絡」(The Climate Action Network, CAN),會後整理了來自各界的評論,一來針砭本屆COP24功過,也替明年的COP25立下期許。

2018年12月21日 星期五

【COP24十四】COP24回顧與展望:在詭譎氣氛中匍匐前進

"總的來說,COP24在詭譎氣氛中只能小碎步、甚至趴在地上匍匐前進,最後總算初步產出《巴黎協定》「規則手冊」,把更敏感的碳交易、「損失與損害」等棘手章節,留待明年COP25再議。"

文/高宜凡(台達電子文教基金會計畫主任)

三年前在法國舉辦的聯合國氣候變遷綱要公約  (UNFCCC)  21屆締約國大會 (COP21) ,催生了歷史性的《巴黎協定》,各國不但繳交「國家自定預期貢獻」  (Intended Nationally Determined Contribution, INDC),也同意將溫控目標設定為「限制在攝氏2°C1.5°C以下」。但當時為順利達成共識,大會採取彈性原則,只訂出未來概括目標,卻未談妥執行細節,而這次在波蘭召開的COP24,即是《巴黎協定》能否如期上路的關鍵。

12月初的頭兩週,來自全球近200國的官方代表、數千名非政府組織與學術研究專家、加上許多企業界和投資圈人士,齊聚在波蘭西南方的卡托維茲  (Katowice),希望完成上述重大任務。然而,進行過程不僅一波三折,最後成果也只能說是差強人意。

「煤炭城」談氣候,高呼公正轉型與低碳交通

 回顧歷史,這已是波蘭第三次承辦氣候會議了,前兩次為2008年的波茲南 (COP14) 2013年的華沙 (COP19),兩地分別是該國的歷史古城和政治首府。有趣的是,這次波蘭主辦城市不挑鄰近的觀光大城克拉科夫 (Krakow),反而選在「上西利西亞」(Upper Silesia) 區域的煤炭重鎮卡托維茲,會場也位在由廢棄礦坑改建的Spodek會展中心(被許多人戲稱為飛碟) ,一旁還有紀念煤炭產業歷史的博物館 (Silesian Museum)
 

本次COP24會場選在由廢棄礦坑改建的會展中心Spodek(左),一旁為紀念當地煤炭產業歷史的Silesian博物館(右)。(拍攝:高宜凡

2018年12月20日 星期四

【COP24十三】煤炭城裡談氣候?COP24現場圖輯大公開

"在「煤炭城」卡托維茲舉辦的氣候會議,終於在一片驚嘆聲中落幕了,沒機會到現場參與的人們,低碳生活部落格幫你送上最有現場感的第一手直擊照片!"

文、圖/高宜凡

除了入口處的萬國旗牆面,今年氣候會議最熱門的打卡點,便屬館內的 #COP24 白色LOGO前。


展示攤位區大會安排在冷僻的角落,而且空間設計不佳,小編覺得效果不是很好。台達這次在第一週獲得攤位(右圖),倡議「分散式能源」(distributed energy resources) 的環保效益和氣候韌性。
*相關資訊請參考:http://www.delta-foundation.org.tw/cop24/

2018年12月18日 星期二

【COP24十二】台灣危不危險?全球氣候風險指數帶你看各國風險處境

"2017年大西洋颶風季節證明,高收入國家比以往更加清楚地感受到氣候帶來的影響。因此,該指數意在提醒各國應盡快研擬氣候調適政策,為不確定的未來做好預防措施。"
德國看守協會公布2019全球氣候風險指數德國看守協會公布2019全球氣候風險指數(圖片來源:德國看守協會

文/境資訊中心記者 吳宜靜報導

 「2019年全球氣候風險指數」最新報告指出,1998年至2017年之間,共發生了超過1萬1千多次極端天氣事件,造成超過52萬6千人死亡,帶來的經濟損失約為3.47萬億美元。

 2017年受天候影響最大的國家分別是是波多黎各、斯里蘭卡和多明尼加。在1998年至2017年間,則以波多黎各、洪都拉斯和緬甸排名最高。

哪些國家在極端天氣事件中受苦?