【COP25二】西班牙接手主辦COP25 幾大原因報你知

"有一些外界評論認為，跳出來接手COP25，是桑切斯所抓住的一根救命稻草，主要希望透過主辦這個每年都會發生的聯合國例行大會，重申所屬政黨社會黨(SP)的環保立場，或多或少能夠提升國內政治聲望。"

Three ladies will run the assembly: Spanish minister Teresa Ribera, COP President Carolina Schmidt and UN executive secretary Patricia Espinosa (Photo by UNclimatechange, CC BY-NC-SA 2.0)

文／李河清（中央大學通識教育中心教授）、李昱德（國際氣候發展智庫助理研究員）

今年10月底，在智利宣布放棄舉辦今年《聯合國氣候變化綱要公約》(UNFCCC) 第25次締約方大會(COP25)的24小時內，西班牙就挺身而出，表達願意接下這個重擔。究竟為什麼西班牙要出面呢？

【COP23系列二十三】斐濟主席國，COP23的焦點議題——人類移動

"人類移動（human mobility）的詞彙正式確立並納入人權、氣候調適的談判脈絡與過程。"

由左至右為諾魯撒拉、李河清、諾魯撒拉的母親。圖片來源：李河清、林佳儀提供。

文／李河清（中央大學營建管理所教授）、林佳儀（政治大學外交碩士班學生）

　聯合國氣候變化談判峰會首次由小島國家——斐濟擔任主席國。COP23承載著小島國家聯盟、最低開發國家、弱勢族群的期許，針對往常不受重視的議題嘹亮發聲。

　非洲塞席爾共和國（Seychelles）常駐聯合國大使Ronald Juneau認為：小島國家不再是受害者，而將成為氣候應變的育成者。斐濟受災男童，12 歲來自斐濟泰萊武省（Tailevu）的諾魯撒拉（Timoci Naulusala）也在大會上談起太平洋五級熱帶颶風溫士頓於2016年2月重襲斐濟的情況，近4萬間房舍毀損。

　「我的家，我的學校，食物，飲水，和錢財全部摧毀殆盡，我的生活也變得一團糟。」 他對著國際政治領袖梅克爾及馬克宏大聲疾呼：

【COP22系列報導之六】動能不足的氣候「行動」峰會

"站在距離台灣上萬公里的 COP22 現場，看著人進人出、會會相疊。我費勁地向前張望，這個以「行動」為口號的氣候會議，只能說是緩步前行、動能散亂。"

文字＆攝影／李河清（中央大學營建管理所教授）

　11月中旬的馬拉喀什（Murrākuš），街上張燈結綵，紅底綠星的旗幟隨風飄揚，從機場到市區的幹道兩旁，到處可見第22屆氣候變化綱要公約締約國大會（COP22）的宣傳招牌，上頭寫著：「行動！行動！行動！」

巴黎氣候大會到底談判出什麼成果？

“目前會場的氣氛是now or never，所有與會代表共同體認，談判時機稍縱即逝，一定要談出個結果來 ”

圖中央為加拿大新任環境與氣候變遷部長。李河清 攝影。

文／攝影  李河清（中央大學營建管理所教授）

巴黎氣候談判堂堂進入第二週，預計於12月11日星期五產出巴黎協議。

回溯以往的談判歷史，幾乎沒有一次能如期在第二週的星期五順利達成任何協議，墨西哥坎昆如此、南非德班亦復如此。總是要拖延到週六，甚至於週日中午，才能疲乏殆盡的產出成果。此次巴黎會談也不例外，目前主會場Le Bourget各國談判代表正在挑燈夜戰，日夜趕工，希望能如期達成協議。因此，氣候談判又叫做negotiation by exhaustion。

目前會場的氣氛是now or never，所有與會代表共同體認，談判時機稍縱即逝，一定要談出個結果來，主辦單位煞費苦心，將原訂第二週星期三才上場的部長致詞，特別提前到星期一舉行，就是要預留出充分的時間，讓大家沒有任何拖延的藉口。

德班氣候會議：誰佔領了德班？

　圖／場外「佔領德班」活動會場一隅。(照片由 Friends of the Earth International 分享於Flickr，依CC BY-NC-ND 2.0原則引用)
　文／李河清(國立中央大學通識教育中心教授)

　佔領華爾街的社會運動，方興未艾。99%對抗1%的怒火，從華爾街點燃，一路延燒。遠在非洲大陸的德班氣候會談也浸染了「佔領」氛圍。德班是非洲最忙碌的港口，也是目前正在召開COP17/CMP7 -聯合國氣候變化綱要公約第十七次締約國大會的舉辦城市。

坎昆氣候會議：日立場轉向? 誤會一場

　
　圖／環保團體在坎昆氣候會議會場外架上「我愛KP(京都議定書縮寫)」的愛心道具，希望日本不要離開京都議定書(張楊乾攝)
　文／李河清(國立中央大學通識教育中心教授)

　陽光灑落沙灘，浪花拍打海岸，第十六屆氣候變遷談判締約國大會11月29日至12月10日在墨西哥坎昆召開，儘管陽光燦爛，哥本哈根的失敗幽靈並未遠離，回顧第一個禮拜的氣候談判進展與成果都不顯著，氣候談判的四大支柱－減量、調適、資金補助與技術移轉，或多或少遲滯或迴避，其中最令人引起爭議的是日本氣候談判立場的轉向。

氣候會議歐巴馬要去 胡錦濤跟不跟?

　文／李河清(國立中央大學通識教育中心教授)

　美國總統歐巴馬九日首度鬆口，指若他年底現身哥本哈根氣候高峰會，能為全球各國達成新氣候協議補上臨門一腳的話，則他會親自參加年底的會議。算上歐巴馬，目前大約已有四十餘國領袖，承諾出席年底的高峰會；而如果歐巴馬真的成行，也將會是聯合國氣候變化網要公約各締約國集會以來，首度有全球碳污染累計排名第一的國家元首與會。

　歐巴馬既要出席，國際媒體現在也把焦點，轉到目前全球碳污染全球第一的中國，看看中國國家主席胡錦濤，會不會也選擇出席氣候峰會。

全球氣候會議倒數45天：小島國高呼「我要活下去」

　文／李河清(國立中央大學通識中心教授)

　美國最受歡迎的實境節目「我要活下去(Survivor) 」，自2000年開播以來已經邁入第19季，造就了18位百萬富翁以及無數閃亮的實境藝人。該節目的特色，在於移植文明人進入蠻荒，並窺探他們如何在自然與人心的險惡中爾虞我詐。外景地點從高原、叢林一路開拔到沙漠，但是最受歡迎的，19季裡總共出現了11次的，卻是異國風情洋溢的熱帶小島。但當我們坐在客廳沙發觀賞螢幕上的都市客，為了高額獎金拼個你死我活的同時，島嶼國家卻正面臨真實版的「我要活下去」。

加碼減碳的歐盟

　文／李河清(中央大學通識中心教授)

　2009年新一輪的氣候談判，即將自三月底的波昂氣候會談(AWG-KP/LCA)展開，一路談到年底的哥本哈根氣候會議(COP15)為止。回顧去年12月初，在波茲南前一回合的氣候會議(COP14)，等待的氣氛瀰漫，進程宛如被凌遲般地緩慢，但由於歐盟最後率先承諾下2020年的減碳目標，使得地球的未來在無助絕望裏，出現了一絲曙光。

灰暗的波茲南氣候會談

　文／李河清(國立中央大學通識教育中心教授)
　圖／張楊乾(台達電子文教基金會數位媒體企劃專員)　

　氣溫接近冰點，天空異常灰暗，長達兩周的波茲南氣候會談(COP14／CMP4)，在十三日凌晨落幕，但全球節能減碳的具體方案卻仍停滯不前。

　在波蘭波茲南國際會議中心的迴廊裡，大幅海報醒目的寫著：「全世界都在看」，海報與海報中間鑲嵌著來自於全球各國孩童的創意畫作，一幅接著一幅，強烈傳遞出全球暖化與極端氣候的警訊。

外交可休兵 抗暖不能停

　文／李河清(國立中央大學通識教育中心教授)
　圖／Wikipedia

　2008年8月8日開始，奧運成為全球媒體的焦點。從各項比賽獎牌的數目來看，位處於南半球的澳洲，目前名列第四，相對於其他國際政治強國，中國、美國和俄羅斯，澳洲堪稱為體育「大」國。澳洲總理陸克文從北京回國後不久，便風塵僕僕的飛抵人口不到2千的太平洋島國紐埃（Niue），參加8月19~21日舉行的第39屆太平洋島國論壇（Pacific Islands Forum, PIF）。

雙軌機制 為美量身的氣候談判架構

　文／李河清 (中原大學通識中心教授)
　圖／IISD Reoprting Service

　最近在泰國曼谷召開的氣候談判，開啟了全球抗暖化新協議的協商序幕，接下來的十八個月裏，還將有六個回合的談判要持續進行。而最晚在2009年底，各國須於丹麥哥本哈根達成新的氣候協議，並再交由各國國會批准，好在2012年接替到期的《京都議定書》(Kyoto Protocol, KP)。

　這個談判的期程，是依據去年聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)第十三次締約國會議(COP13)的決議，也就是一般所稱的峇里路徑圖(Bali Roadmap)。不過，沒有批准《京都議定書》的美國，卻仍持續牽引著下一階段氣候協議的談判內容，也許會讓一般人感到困惑。

　這就不能不提到幾年來，國際氣候變遷條約的雙軌談判機制。