【COP24十五】爭議中落幕的COP24，各方怎麼看？

"現在希望寄託在採取行動者的肩膀上，許多孩子們為了不用化石燃料的未來，開始了前所未有的罷課浪潮；上千家致力於從煤炭、石油和天然氣撤資的機構；還有許多社區正在抵制化石燃料，並快速轉型到100％再生能源系統。"

翻譯整理／林柏任、楊詠而、劉憶玟

圖片／高宜凡

　肩負替《巴黎協定》制訂「規則手冊」(Paris Rulebook)重要任務的卡托維茲(Katowice)氣候會議，在一片驚嘆聲中落幕了，雖產出些許成果，但整體看來，各界環團和民間單位並不滿意，對於2020年即將實施的「全球盤點機制」(Global Stocktake) 也憂心忡忡。

　事實上，在COP24開會期間，成千上萬的學生正發動罷課來要求政治領袖加強氣候行動，環保團體也努力地和化石燃料產業聘請的遊說集團對抗，深受氣候災難所苦的農民和原住民們更為了生存而走上街頭。但在場內開會的談判代表們，似乎感受不到這些壓力。

　長年追蹤聯合國氣候會議的「氣候行動網絡」(The Climate Action Network, CAN)，會後整理了來自各界的評論，一來針砭本屆COP24功過，也替明年的COP25立下期許。

【COP24十四】COP24回顧與展望：在詭譎氣氛中匍匐前進

"總的來說，COP24在詭譎氣氛中只能小碎步、甚至趴在地上匍匐前進，最後總算初步產出《巴黎協定》「規則手冊」，把更敏感的碳交易、「損失與損害」等棘手章節，留待明年COP25再議。"

World nations adopt a robust set of guidelines for implementing the landmark #ParisAgreement on #ClimateAction > https://t.co/Jd4wbqXtV3

The implementation of the agreement will benefit people from all walks of life, especially the most vulnerable.#GlobalGoals #COP24 pic.twitter.com/vEdpNItY4o

— UN Climate Change (@UNFCCC) December 15, 2018

文／高宜凡（台達電子文教基金會計畫主任）

三年前在法國舉辦的聯合國氣候變遷綱要公約  (UNFCCC)  第21屆締約國大會 (COP21) ，催生了歷史性的《巴黎協定》，各國不但繳交「國家自定預期貢獻」  (Intended Nationally Determined Contribution, INDC)，也同意將溫控目標設定為「限制在攝氏2°C或1.5°C以下」。但當時為順利達成共識，大會採取彈性原則，只訂出未來概括目標，卻未談妥執行細節，而這次在波蘭召開的COP24，即是《巴黎協定》能否如期上路的關鍵。

12月初的頭兩週，來自全球近200國的官方代表、數千名非政府組織與學術研究專家、加上許多企業界和投資圈人士，齊聚在波蘭西南方的卡托維茲  (Katowice)，希望完成上述重大任務。然而，進行過程不僅一波三折，最後成果也只能說是差強人意。

「煤炭城」談氣候，高呼公正轉型與低碳交通

　回顧歷史，這已是波蘭第三次承辦氣候會議了，前兩次為2008年的波茲南 (COP14) 和2013年的華沙 (COP19)，兩地分別是該國的歷史古城和政治首府。有趣的是，這次波蘭主辦城市不挑鄰近的觀光大城克拉科夫 (Krakow)，反而選在「上西利西亞」(Upper Silesia) 區域的煤炭重鎮卡托維茲，會場也位在由廢棄礦坑改建的Spodek會展中心（被許多人戲稱為飛碟） ，一旁還有紀念煤炭產業歷史的博物館 (Silesian Museum)。

 

本次COP24會場選在由廢棄礦坑改建的會展中心Spodek（左），一旁為紀念當地煤炭產業歷史的Silesian博物館（右）。（拍攝：高宜凡）

【COP24十三】煤炭城裡談氣候？COP24現場圖輯大公開

"在「煤炭城」卡托維茲舉辦的氣候會議，終於在一片驚嘆聲中落幕了，沒機會到現場參與的人們，低碳生活部落格幫你送上最有現場感的第一手直擊照片！"

文、圖／高宜凡

除了入口處的萬國旗牆面，今年氣候會議最熱門的打卡點，便屬館內的 #COP24 白色LOGO前。

展示攤位區被大會安排在冷僻的角落，而且空間設計不佳，小編覺得效果不是很好。台達這次在第一週獲得攤位（右圖），倡議「分散式能源」(distributed energy resources) 的環保效益和氣候韌性。

＊相關資訊請參考：http://www.delta-foundation.org.tw/cop24/

【COP24十一】不意外？ 聯合國氣候大會敲定巴黎協定細則 部分條文保留再議

"疲憊的代表們總算達成大部分共識，如對減碳成果的量測、申報與驗證（MRV）機制。遭擱置並延至明年處理的則有碳交易市場機制，及國家如何提高現有的減碳承諾，因為依照現階段減碳目標，暖化結果將是災難性的，也就是較工業革命前升溫3°C。"

第24屆氣候大會落幕，各國代表確認大部分「巴黎協定工作計畫」的內容（PAWP），並產出「卡托維茲文件」。(圖片來源：UNclimatechange flickr , CC BY-NC-SA 2.0)

文／環境資訊中心記者 陳文姿報導；鄒敏惠、陳文姿編譯

　
　攸關巴黎協定如何落實的條文，終於在卡托維茲氣候大會（COP24）的延長賽上敲定。16日凌晨12點33分，較原訂14日結束的日程延後了一天，在各國代表的熬夜奮戰下宣告通過大部分「巴黎協定工作計畫」（俗稱規則書，PAWP）的內容，並產出「卡托維茲文件」（Katowice Package）。

　「卡托維茲文件」大致取得了積極進展，但部分議題因未獲共識而遭到擱置，留待明年再討論。國際環團普遍對此表示失望，不過長期參與聯合國氣候會議的台大政治系副教授林子倫卻持比較中立的看法，他指出，這次的任務就是完成規則書，原本就不預期有特別的突破。

【COP24系列九】美俄結盟親碳國 澳洲噤聲 《巴黎協定》規則談判陷僵持

"美國、俄羅斯、沙烏地阿拉伯和科威特結盟，反對大會將聯合國最新版的全球暖化評估報告，視為《巴黎協定》規則手冊的基礎，使COP24氣候談判日前陷入混亂──應「歡迎」(welcome) 或「需注意」(note) 該報告？為了一字之差的爭執，談判陷入膠著。"

來自世界各地關心氣候變遷的公民團體，一同走上卡托維茲街頭，敦促談判官員達成實質的進展。
轉載自台灣青年氣候聯盟現場觀察。

文／環境資訊中心綜合外電；姜唯、彭瑞祥 編譯；林大利 審校

　

　聯合國最新一輪的氣候談判期間，美國、俄羅斯、沙烏地阿拉伯和科威特結盟，反對大會將最新版的全球暖化評估報告，視為《巴黎協定》規則手冊的基礎，使COP24氣候談判日前陷入混亂──應「歡迎」(welcome) 或「需注意」(note) 該報告？為了一字之差的爭執，談判陷入膠著。

　根據英國衛報報導，在8日週六晚上，各國部長級官員紛紛飛抵波蘭卡托維茲氣候大會，準備參加最後一週的高層會議。但經過兩個半小時的激烈辯論，四位主要石油生產國代表態度大倒退，而澳洲代表也噤聲不與作壁上觀，震驚在場代表。

　科學家團體擔心，美國總統川普一邊消極退出談判，一邊和氣候否定者聯盟積極破壞氣候談判。

【COP24系列五】卡托維茲會議為何重要？

"代表地主國擔任大會主席的波蘭環境部副部長Michał  Kurtyka表示：「卡托維茲不成功；《巴黎協定》就不會成功！」(Without success in Katowice there is no success of Paris.)" 

（圖片來源：COP24臉書）

翻譯整理／楊詠而

　剛結束第一週議程的COP24，目前看來並無重大進展，讓國際氣候社群倍感焦慮，只能期待第二週高階會談展開時，能夠有所突破。

　不過，這次選在「煤炭城」卡托維茲(Katowice) 舉辦的COP24到底有何重要性？代表地主國擔任大會主席的波蘭環境部副部長Michał Kurtyka，在開幕儀式上的演說即可見一斑：「卡托維茲不成功；《巴黎協定》就不會成功！」(Without success in Katowice there is no success of Paris.) 以下為其當日演講精華內容摘譯：

　歡迎各位來到卡托維茲，我猜你們當中多數人都很好奇：為何COP24要在這舉辦？其實我們不只是考慮場地的特性，背後更有一個故事有訴說。

【COP24系列一】波蘭我來了！30秒搞懂COP24

"進入正式會議前，先讓我們盤點一下，這次大會必須完成的目標和進度為何：1.通過《巴黎協定》「規則手冊」；2.《巴黎協定》的執行初體檢；3.搶救「綠色氣候基金」；4.實踐「促進性對話」。"

（圖片來源：COP24臉書）

文／趙偉婷（巴黎政治學院博士生）

接下來的兩週，來自全球的195國官方代表、數千名非政府組織與學術研究專家、加上許多企業界和投資圈人士，將齊聚於波蘭西南方小城卡托維治 (Katowice)，加入聯合國氣候變遷綱要公約 (UNFCCC) 第24屆締約國大會 (COP24) 的談判行列。

還記得2015年通過歷史性的《巴黎協定》，各國不但繳交了「國家自定預期貢獻」  (Intended Nationally Determined Contribution, INDC)，也同意將未來目標設定為「將致力於將增溫限制在攝氏2°C或1.5°C以下」。不過，當時為順利達成共識，大會採取彈性原則，只明訂概括目標，卻尚未談妥執行方式與細節，因此這次的COP24，可說是《巴黎協定》能否有效執行的關鍵。

四大焦點，觀測COP24執行成果

　進入正式會議前，先讓我們盤點一下，這次大會必須完成的目標和進度為何：