文／王茹涵(低碳生活部落格邁向哥本哈根青年志工寫手團)
十月剛結束的曼谷氣候會談，是哥本哈根會議前最後一次表訂的正式會議的上半場，下半場則會在十一月的巴塞隆納召開。既然是最後一次的會議，這次總算是感受到會議有了一點實質進展，議題內容稍稍收斂也開始有了聚焦。就以長期行動工作小組(AWG-LCA)內容來說，此次會議針對財務(Finance)這個長期行動的四大支柱之一，有了更多更熱烈的討論。
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老中老墨 不願承諾
基本上，各國代表對一件事都有共識，那就是需要大幅增加對抗氣候變遷的資金。然而在這共識底下，每個集團都有不同的考量。一個很大的歧見在於，到底誰應該負擔提供資金的責任呢？
包含美國在內的先進國家表態，認為除了最低度開發國家(LDCs)不需要負擔責任，其他國家都應依照其能力做出貢獻。但是如中國、墨西哥等開發中國家對此不以為然，他們認為已開發國家不應該卸責，應負擔所有資金來源。
此外，已開發國家認為，私人企業應該負起供資的重責大任，但開發中國家普遍認為先進國家不應逃避責任，而應由這些國家的政府部門提供資金。而就公部門的資金來源，已開發國家認為氣候變遷資金可以涵蓋在ODA (官方開發援助，official development aid)內；但這也被開發中國家抨擊，因為如此一來已開發國家根本不需要因為其排放責任而付出額外的援助，而且這樣也會排擠到其他原有如衛生、建設等援助計畫的資金來源。
氣候基金 複雜難喬
對於資金的型式，各代表也提出各種建議。開發中國家希望在公約指導下，建立一個獨立的財務機制，類似蒙特婁議定書一樣建立一個多邊基金 (Multilateral Fund)。但已開發國家傾向利用現有的機制(如全球環境基金, GEF)來運作氣候基金。其實建立獨立的機制，可能會再造成制度成本的增加，但對於需要錢的開發中國家來說，對往後取得資金的手續或時效來說，都會較簡單也有效率。
美國在會議中提出了一個整體方案，也就是成立一個全球氣候基金，在公約的指導監督下，由GEF擔任執行單位。這個配套方案引起了大多數國家的興趣，因此往後的會議可能會以此方案為雛型，繼續進行討論。但就我的觀察，此次在財務方面最重要的發言是由最低度開發國家(LDCs)表示，他們需要的是一個可以對減緩、調適、技術與能力建構等各方面都可運用的單一基金。其實要面對氣候變遷的挑戰，是需要多方面的努力，但是往往複雜的資金援助模式緩不濟急也缺乏效率，而LDCs的發言點出了這個關鍵。
市場機制，以及京都議定書的彈性機制在AWG-LCA與AWG-KP也分別都有十分激烈的辯論。在AWG-LCA會議中，這次明顯看到，許多國家意識到市場機制的缺失與不完美，要求各國要注意市場機制的適用性，以及是否要對其做出限制。這裡提到對市場機制產生質疑的國家包括左派的委內瑞拉，以及鮮能在市場機制中獲利的LDCs國家等。
許多代表認為，公約應該對各種可能對減量有效的方式都進行討論，而非只著重在市場機制上打轉。委內瑞拉就表示，各國對於市場機制的減量成效沒有共識；而且他們也認為將減量義務進行交易，是違反公約的原則。但是排放交易始祖的美國反對此說法，他們表示過去十多年的經驗證明市場交易對保護環境是有效的，同時也表示清潔發展機制(CDM)的的確確刺激了清淨能源的投資。
大部分國家建議應廣納新機制的討論；歐盟更建議應開放整合更多可能的市場機制（如自願性市場）以利開發中國家參與。最後委內瑞拉提議，不論未來公約發展出何種新機制，來自此機制一半的利潤應該用作為調適基金使用。
碳補償比率 上限或將縮
在AWG-KP的討論也同樣蔓延著對於彈性機制的疑慮。許多開發中國家質疑碳補償 (carbon offsetting)根本是一個零合遊戲，議定書應該訂出一個允許碳補償作為國家減量義務的上限。在目前的條文中並沒有規定各國可用碳補償作為減量義務的上限，這樣會使得規範工業化國家減量義務完全失去意義。目前最多國家提出的上限數字是50%，也就是說，附件一國家最多可用從彈性機制得來的減碳量來抵扣該國減量義務的一半。這個上限的數字仍存有很大爭議，但依照目前狀況看來，各國已開始針對一個實際數字做討論，年底很有可能就此部分做出條文的調整。
另外，會議中也希望能改善CDM的效率，由於一直以來CDM被批評為過程冗長、手續繁複，因此許多國家建議希望可以設定一些規範，只要CDM計畫符合該規範，就可以免除符合外加性(additionality)條件的要求。但這項提議被包括歐盟在內的代表大力反對，因為外加性是CDM計畫的底線。
日本則表示，要提高CDM效率，與其免除外加性測試，不如簡化小型計畫等外加性測試的過程。LDCs國家這次也提議，應該改善CDM的區域分布，由於目前CDM計畫都集中在亞洲(特別是中、印)與南美國家，因此LDCs與非洲國家集團要求對各區域的CDM計畫進行配額，但多數國家不同意此提議，認為這樣會破壞市場機制的運作，應由市場決定一切。由此可以發現，LDCs是CDM遊戲規則的輸家，因為他們不但不具誘人的市場，也無法負擔運作CDM的交易成本。
關於作者
王茹涵，曾在3個國家求學，4個國家定居，獨行12國，足跡遍布18國108個城市。喜愛自然生態，更愛致力追求人與環境的和諧。耶魯大學森林暨環境學院學成後，即回國任職於工研院能環所，現為自由作家。
【延伸閱讀】
"Non-paper No.34" 20-Oct-09 Contact group on enhanced action on provision of financial resources and investment of Ad Hoc Working Group on Long-term Cooperative Action under the Convention(AWG-LCA)
《開發中國家 恐懼京都議定書被取代》張楊乾 9-Oct-09 低碳生活部落格
《曼谷氣候會談 聲聲慢》張楊乾 8-Oct-09 低碳生活部落格
2009年10月30日星期五
對抗氣候變遷 誰該埋單
2009年10月28日星期三
能源稅 是在搶誰的錢?
文／張楊乾(台達電子文教基金會低碳生活部落格主編)
能源稅議題拋出後，民眾所最擔心的議題，莫過於油電價格將會大幅調漲。對多數民眾而言，只要提到將多繳錢給政府，個個莫不義憤填膺、咬牙切齒，從健保費、夏季電價到浮動油價；一談漲價，就是政府搶錢，就是把人民當提款機。
但面對能源稅的議題時，可能要看的，不僅只是加稅，而是減稅的那一塊。
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少數污染者付費 保障多數人利益
為了維持「稅收中立」的原則，能源與環境稅的設計，是要讓使用能源較多的人，必須要繳納更多的稅額。但相對的，原先在稅制設計上，可能會多收的部份，就應該要退還給民眾，如此才符合公平的原則。
比如說，在目前行政院賦稅改革會所提出的研究報告裏(*1)，特別就提到會整合現行的汽車燃料費，合併到能源稅之內。汽燃費現在是隨車徵收，計算公式以每車每日跑六十公里為基準跑上一年，乘上汽油每公升課徵2.5元計算。所以如果車輛一年跑不足兩萬公里，這多出來的錢政府也不會退給你，而跑超過兩萬公里的車主，也不會因為造成更多污染而受罰。
在汽燃費整合到能源稅後，如果以一輛1800cc小客車為例，在每天僅需行駛三十公里的情況下，在課徵能源與環境稅後的前四年，基本上都比現行汽燃費來得划算。當然，在課稅之後，如果要減少交通的支出，除了減少開車里程數外，採購更省油的車輛也是方法之一，兩者都能減下台灣的溫室氣體排放量，這是開徵源稅的目的-減少能源的使用、降低溫室氣體的排放量。
另外民眾所關心的電費增加問題，目前溫室氣體環境稅的影響，雖然每年電價會逐漸上漲，但漲幅有限。即使到了第十年，電價總上漲額度大約是18%，每度電大概增加0.477元。以台灣平均每戶一年用電4000度計算，每月僅增加159元。然而，由於有電價調漲的預期心理，消費者將有意願選購更多的節能商品，進而讓業者願意投入研發節能技術，使整個產業鍊朝低碳經濟轉型，也會讓台灣人均用電量下降。
開徵能源稅的確會增加稅收，但多徵的部份，也會放在財富重分配的用除上，讓社會更加公平。比如說，全台九萬三千多戶的低收入戶，從能源稅開徵的第一年就有九億的補貼，一直到第十年的二十二億。目前政府對於低收入的補助約為三十二億(*2)，徵收能源稅固然會使能源價格上升，但若能有完全善的補貼配套，但比較像是「劫富濟貧」、而不是「劫貧濟富」。
中產階級 同樣受惠
對於一般中產階級而言，綜合所得稅每一級稅率，自第三年起每一年可調降1%，薪資所得標準扣除額，會在每年73,000元，提高到第十年的150,000元；薪資所得特別扣除額也由104,000元，提高到200,000元；就連營所稅也能調降。
先前批評能源稅的理由，是第十年將可徵得四千多億，比目前徵得的個人所得稅都高。但實情卻是，在綜合以上配套後，能源與溫室氣體環境稅一直到第七年，才會出現五十億以上的正數，即使到十年總共也才五百多億元，這還不含節能減碳相關研究發展經費的投入。
之前提出開徵能源稅會大幅增加油電支出，如能源相關支出由五千元漲至一萬元，或是電費將漲至現行價格兩倍說法的，多半是耗能產業的代表。比如說提出提出能源稅「劫貧濟富」說法的工總常務理事，本身就經營有一座鋼鐵廠，能源稅對他而言的確會增加支出，但是對於一般中產階段而言，只要逐步減少能源的使用量，能源稅只會是讓賦稅更公平，而不是另一項搶錢的新稅。
關於作者
張楊乾，六年級生，曾任報社記者、大學研究助理。幾年前在看到我國友邦吐瓦魯被海水蓋過去的照片後，毅然決定飛到歐洲去學全球暖化。現任台達電子文教基金會低碳生活部落格主編，所撰《低碳生活的24堂課》正在各大書店銷售中。
【參考資料】
(*1) 中華經濟研究院 19-Oct-09 "綠色稅制之研究長摘要"
(*2) 內政部 2008 "中華民國九十八年內政部內政概要"
2009年10月27日星期二
能源稅，減碳不能沒有你
文／張楊乾(台達電子文教基金會低碳生活部落格主編)
十月初，當曼谷氣候會談正如火如荼召開之際，長期監控全球能源使用的國際能源總署(IEA)，公佈了各國最新與能源相關的溫室氣體排放數據。在這份報告中，台灣平均每人在2007年的溫室氣體排放量，比日本高2噸、比韓國高1噸；台灣每元GDP的生產毛額所排出的溫室氣體，是新加坡1.38倍，日本的2倍(*1)。
台灣有99%的能源是靠進口，理當是會非常珍惜能源國家，但為什麼和亞洲鄰近國家一比，能源使用效率卻是這麼差?
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這個問題的答案並不難得知，過去十幾年來產官學界都知道，就是因為台灣的能源價格過於低廉，進而使得台灣的能源使用效率偏低。只不過，相關學術研究縱使再多，為政者卻永遠不敢挑戰這點，幾乎年年有選舉的台灣，誰要敢漲油電價格，就是跟自己的選票過不去。
最近的一次例子，就剛發生在今年的十月。當行政院的賦稅改革委員會，月中決定要建請行政院朝課徵「能源稅」與「溫室氣體環境稅」方向立法；新任不到一個月的行政院長吳敦義，隔天卻立刻在立法院表示，在台灣經濟還沒復甦前，「不會輕易地開徵能源稅」(*2)。於是，至少在年底縣市長大選之前，能源稅是會繼續鎖在政府的檔案櫃裏。
究竟能源稅對台灣的重要性在哪裏?沒有了能源稅，台灣離其宣誓的減碳目標，是否會愈來愈遠?台灣的經濟發展，又是否會持續建築在下一代所面臨的氣候風險上，直到災難降臨的那一天為止?
能源稅 減碳必要手段
雖然台灣整體的溫室氣體污染量，只佔全球百分之一不到，但台灣在西元2000年之後，每人因使用能源所造成的溫室氣體污染，大約是全球平均值的三倍。依今年四月學術期刊《自然》(Nature)上的幾篇論文指出，全球若是想把暖化升溫控制在兩度以內，每人年均的溫室氣體排放量，不能超出兩噸(*3)，而台灣已經是科學建議值的六倍，因此減碳對台灣來說，是未來這幾十年政府必然要面對的重點工作。
能夠把溫室氣體減下的政策手段有很多，比如說對電器車輛設定嚴格的耗能標準、推行碳總量管制與交易制度讓工廠有減碳目標、或某些路段只限定大眾運輸工具或採共乘制的小客車通行等。這些「非稅手段」，涉及了許多方向的立法，各國採行的方法也不一。
不過學者指出，如果沒有價格政策的輔助，反映使用能源的真實成本，許多屬非稅手段的減碳政策，終將事倍功半。
中華經濟研究院的院長蕭代基，長期研究如何提升台灣能源效率的問題，他認為現行不論是自願性減量機制、或是對於節能的補貼等非稅手段，都各有其流弊與資源浪費等問題。
他舉「自願性減碳承諾」為例，指廠商即使經過了盤查與認證的機制，為了降低未來的減碳成本，仍會盡其所能的增加目前的排碳數據。「但如果是課稅，就沒有這個問題。」蕭代基說，若是以價格手段來著，廠商多報排碳量就多吃虧，碳排放量稽核比較會接近實際狀況；而待能源與環境稅上軌道後，未來再與總量管制政策接軌，就較不會有廠商作假的情形。
另一方面，他也認為政府對於電費節能的補貼，某一程度也等同懲罰原先用電就不高的用戶，反讓原用電多的用戶可以獲得政府的補助。蕭代基指出，唯有以價制量的能源政策，才能真正落實污染者付費的概念，將原先由整體社會共同承擔的污染成本，內化在能源使用者的身上。
包括蕭代基在內的幾位中華經濟研究院的學者，過去一年接受賦改會的委託，對制訂我國的「綠色稅制」進行研究。七月底第一版的研究報告出來後，引發工商團體強烈的反對，連經濟部自己都有意見，因而各自在後續會議裏提出了較寬鬆的版本。幾經折衝，在十月十九日修正後的總結報告，以先課徵《能源稅》與《溫室氣體環境稅》的意見為主，而如果是從2010年開徵，到2020年會比不開徵能源與環境稅，減少約10%溫室氣體排放量，大約能幫我國減少四千多萬噸二氧化碳排放量(*4)。
不過，這份能削減一成溫室氣體的稅改方案，隔天除被吳揆「沒有時間表」的宣誓重擊外、立法院長王金平的「政策研究不必要讓外界知道」、以及之後總統馬英九一席「政策成熟後再統一對外發言」等說法，宣判無期徒刑。綠稅的研究案目前的進度，就是維持其研究案的性質，何時會在行政院形成法律案，仍在未定之天。
政府鄉愿 恐害企業
如果沒有了能源稅，台灣有沒有其他手段，達成國家的減碳目標?
長期觀察台灣減碳政策的台大全球變遷研究中心主任柳中明認為，只要政府有膽識，讓目前被扭曲的油電價格，能充份的反應市場變動，並能逐年合理地反應成本，或許就足以誘發民眾及產業界採行節能的商品與投資。他說，能源稅對一般民眾太過複雜，也只有少數人會關注其中的配套，「民眾看到能源稅三字，就會以為是加稅。」
而與能源與溫室氣體環境稅一樣，對二氧化碳有定價效果的政策，是目前環保署在推動的《溫室氣體減量法》。它是利用「碳總量管制與交易」的方式，利用市場機制來給排碳價格，不過台灣的溫減法並沒有設定總量，而是利用每個開發案在進行環境影響評估時，對個案提出溫室氣體的排放量限制，超過的就必須到碳交易市場上去購買。
環保署空污處副處長簡慧貞認為，依先進國家的經驗，溫減法與能源稅理應有互補的作用，大型排放源採行總量管制與交易制度、小型排放源與交通運輪則實施碳稅，若能先推行溫減法，將可讓廠商以較低成本達成溫室氣體減量的目的。
目前《溫減法》已送進在立法院審議多時，若通過第一階段，就能要建立可查證與報告的制度(MRV)。對照蕭代基的說法，簡慧貞反認為如果該法比能源稅先通過，未來就能提供溫室氣體盤查的資料，作為未來課稅的參考。
不過，若依環保署長沈世宏去年底時，向馬英九總統所作的政見進度簡報(*5)，不論是電價調整、碳稅與排放交易，都必須要彼此搭配執行，才有可能在2020年時達成政府的宣誓，回到2008年的標準2億6仟多萬噸。如果能源與環境稅的開徵日遙遙無期的話，幾乎是不可能達到行政院去年在《永續能源政策綱領》中，對於減量目標的宣誓。
達不到宣誓目標，除了總統競選支票跳票之外，對台灣還有什麼損失呢?
減量壓力 愈來愈近
綠色公民行動聯盟監事趙家緯，統整目前國際上關於減碳目標數據，發現目前我國的減碳宣誓，大約等同於各國對「先進開發中國家」如韓國等的要求；目前韓國國會裏，也正有三個以2005年為基準的減碳方案在辯論。我國2008年的排放量受到經濟不景氣影響，與2005年排放量相當，因此如果2020年無法達成此一目標，恐怕無法符合國際上對我國減量責任的期待。
但趙家緯也指出，如果再按照開發中國家提出的「歷史減碳責任」計算的話，則台灣在2020年時的碳排放量，恐怕必須要降至一億噸，才符合台灣的減碳責任，與國際上對先進已開發國家的要求相差無幾。所以行政院《永續能源政策綱領》的目標，可說是國際上給台灣的最低標準，現在若是能源與環境稅的討論被凍結，則台灣將連低標都達不到，在國際上面臨制裁的危險性就又高了一些。
減碳決心 實為關鍵
因此，政府倒底有沒有減碳的決心，將成為台灣未來子孫生存的關鍵。然而在這次的能源稅爭議裏，卻看不到我國的政治領袖，願親上火線進行政策辯護，也讓人懷疑執政黨的減碳決心。
像柳中明就質疑政府，遇到這類與民眾息息相關的政策，政府不是更應該要盡力說明政策，但他觀察這次能源稅的事件，似乎企業界與民眾一反彈，政府就縮了回去，領導階層似乎不太敢為政策辯護。「感覺有一點沒種，」柳中明說。
中山大學政治所所長廖達琪則是認為，這次關於能源稅的政策溝通太過粗糙，才會讓人有朝令夕改的感覺，而且一看就知道和年底的縣市長選舉脫不了干係。她希望馬英九總統應該要像美國總統歐巴馬一樣，努力為自己的政策辯護，而不是要大家不討論，統一口徑。
綠黨秘書長潘翰聲則用另一角度，來看這次能源稅的爭議。他認為政府根本是刻意不提能源稅的配套，讓民眾以為要加稅而群起反對，最後再順水推舟宣佈暫緩，讓馬英九的政見「被迫」跳票(*6)。
少了能源稅 減碳路更難
能源稅是馬英九2008年競選總統時的重要政見，而在今年四月召開的全國能源會議裏，也是與會產官學及民間團體最重要的共識之一(*7)。但隨著九月內閣的改組，政府的思維似乎與前一任閣揆大相逕庭；除了擱置能源稅之外，閣揆也一再宣誓將努力推動幾個高碳排的投資案，讓經濟復甦與溫室氣體排放量再次掛勾。
少了能源稅的輔助，讓台灣要跟著國際氣候談判進展，達到2020年的減碳目標難度更高。政府能否提出比能源稅更好的手段，讓台灣的國際競爭力能更提高、創造更多的綠領工作、並將台灣的人均碳排放量，降至科學家建議的氣候安全標準，正考驗著執政者是為了下一代在著想，還是僅為了下一場選舉在努力。
關於作者張楊乾，六年級生，曾任報社記者、大學研究助理。幾年前在看到我國友邦吐瓦魯被海水蓋過去的照片後，毅然決定飛到歐洲去學全球暖化。現任台達電子文教基金會低碳生活部落格主編，所撰《低碳生活的24堂課》正在各大書店銷售中。
【參考資料】
(*1) IEA 2009 Key World Energy Statistics
(*2) 民視新聞 19-Oct-09 "吳揆：不會輕易開徵能源稅"
(*3) Malte Meinshausen, Meinshausen, N., Hare, W., Raper, S., Frieler, K., Knutti, R., Frame, D., and Allen, M. 2009 "Greenhouse-gas emission targets for limiting global warming to 2 degree" in Nature vol 458 30-Apr-09 pp.1158-1162 doi:10.1038/nature08017
(*4) 中華經濟研究院 19-Oct-09 "綠色稅制之研究長摘要"
(*5) 沈世宏 19-Dec-08 "總統環境政見實施進度簡報"
(*6) 潘翰聲 21-Oct-09 "理盲又濫情的能源稅爭議" in 為地球嗆聲部落格
(*7) 張楊乾、朱淑娟 24-Apr-09 "能源會議共識：確認減量目標，開徵能源稅" in 低碳生活部落格
2009年10月26日星期一
美國牛進口 不光是衛生署的事
文／張楊乾(台達電子文教基金會低碳生活部落格主編)
在狂牛病陰影未除的情況下，台灣與美國在上周簽下《美國牛肉輸台議定書》，將開放30個月齡以下的美國帶骨牛肉進口。負責談判的衛生署副署長蕭美玲，在立法院拍胸脯向立委保證，開放進口的牛肉「非常安全」；署長楊志良也力挺開放政策到底，直指「他們(老美)吃老牛、台灣吃嫩牛，台灣還挑三撿四。」(*1)
不過，站在阻止地球暖化的觀點，開放美國帶骨牛肉進口，甚或是強調用美國牛肉煮牛肉麵比較有咬勁(*2)，不光只關衛生署的事。整件事情，應該也與正在立院推動《溫室氣體減量法》的主管機關環保署，甚或是應對氣候安全進行整體評估的國安系統，通通都有關係。
因為，鼓勵民眾吃穀物牛肉，是會加速地球暖化速度的。
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畜牧業碳排 約佔全球兩成
2006年，聯合國農糧署(FAO)曾發表一篇報告名為 《畜牧業的長陰影(Livestock’s Long Shadow) 》，指出全球的畜牧業加總起來，一年約會排放75億噸的溫室氣體，佔了全球溫室氣體排放量的18%(*3)，也是台灣溫室氣體排放量的31倍。今年十月，甫自世界銀行集團退休的資深環境顧問古德蘭(Rober Goodland)，以及現任世界銀行集團國際金融機構環境專家安昂(Jeff Anhang)，共同檢視與研究聯合國發表的這份報告後，認為農糧署在許多方面低估了畜牧業的排碳量，他們認為每年實際由畜牧業排放的溫室氣體，應該超過325億噸，佔了全球溫室氣體排放量的一半，他們並將這樣的研究發表在最新一期的《看守世界(World Watch)》雜誌上(*4)。
而在各類的畜牧業之中，肉牛養殖所直接與間接產生的溫室氣體污染，是最為人所垢病。根據瑞典國家飲食署的調查，每生產一公斤的牛肉，大約會排放15-25公斤的溫室氣體、相較於豬肉的五公斤與雞肉的兩公斤，牛肉相對上是對地球傷害較大的肉品來源(*5)。瑞典目前正試行食物碳標籤的制度，嘗試把這樣的資訊告訴消費者；像瑞典的漢堡連鎖店「MAX」，他們的點餐檯除會秀出漢堡的價格外，旁邊還會標明這個漢堡會排放多少二氧化碳，如招牌漢堡的排碳量就是1.7公斤。這些數據可讓有環保意識的消費者，除能選擇繼續吃漢堡之外，或許某天會改吃菜單中只排放0.4公斤的綜合沙拉。(*6)。
穀物牛肉 耗水與地力
除了溫室氣體之外，穀物牛肉對於水的需求也大，平均生產一公斤牛肉，就會消耗約十萬公升的水，是一個人一天建議飲水量的五萬倍。另外，飼料作物與糧食作物之間，也有爭地的問題。像美國有56%農地，其所收成的作物是要拿來生產牛肉；但根據美國農業部經濟研究服務處的資料，每十六公斤的穀物，卻只能產生一公斤的牛肉，若以熱量來看，生產穀物牛肉是非常浪費地力的作法(*7)。
在氣候變遷持續惡化的情況下，糧荒與水荒將會愈來愈嚴重，但原本一公頃的農地拿來種稻米，可以養活十九個人，若是拿用來種飼料作物生產牛羊肉，則只能養活一到兩個人。因此，已有為數不少的環保團體或人道團體，近年來都開始鼓吹大眾茹素，以減少全球富人吃肉、窮人挨餓的情況。
當然，要改變人的飲食習慣，並不是一件容易的事。因此有科學家正在研究，是否利用藥丸或基因改良的牧草，能讓牛吃了之後比較好消化，並排放比較少的溫室氣體如甲烷(*8)。在澳洲也有專家倡議，如能與用牛肉口感差不多的袋鼠肉來取代牛肉(*9)，甚至是乾脆把袋鼠的胃移植到牛的身上，讓牛減少反芻的次數，都是可以考慮的替代方式。
不過，在這些研究還沒出爐之前，照著科學家的建議，每天紅肉攝取量不超過50克(*10)，或者是乾脆就不吃牛肉，也許對於減緩地球暖化是會有貢獻的。這樣的觀點，或許政府在作美國牛肉進口相關決策時，也該一併考量在內，並應當充份告知人民；這樣才能讓民眾了解到，吃美國穀物牛肉除了有健康風險外，還有氣候風險要顧。
關於作者張楊乾，六年級生，曾任報社記者、大學研究助理。幾年前在看到我國友邦吐瓦魯被海水蓋過去的照片後，毅然決定飛到歐洲去學全球暖化。現任台達電子文教基金會低碳生活部落格主編，所撰《低碳生活的24堂課》正在各大書店銷售中。
【參考資料】
(*1) 聯合報 26-Oct-09《被批喪權／楊志良：有嫩牛吃 還挑三撿四》陳惠惠報導
(*2) 聯合晚報 23-Oct-09《熱門-美國帶骨牛肉解禁》張宗智、李樹人、黃玉芳報導
(*3) FAO 2005 “LIVESTOCK'S LONG SHADOW”
(*4) Goodland, R. & J. Anhang, 2009 “Livestock and Climate Change” in World Watch Nov/Dec 2009 pp.10-19
(*5) National Food Administration 08-Jun-09 “The National Food Administration’s environmentally effective food choices”
(*6) MAX(WWW) 26-Oct-09 “Max’s product climate declaration”
(*7) 珍古德 2007《用心飲食》台北：大塊 (Jane Goodall 2005 “HARVEST FOR HOPE: A guide to Mindful Eating” Time Warner Book Group:NY)
(*8) Guardian 10-July-07 "Move to cut methane emissions by changing cows' diet" reported by David Adam
(*9)中央社 1-Oct-09 "專家：吃袋鼠肉有益遏止全球暖化"
(*10)McMichael, Anthony J. 2007 "Food, livestock production, energy, climate change, and health" in The Lancet 2007; 370:1253-1263
【延伸閱讀】
《環保素 德國正熱》廖桂賢 4-Feb-09 低碳生活部落格
《糧荒成因複雜 慎選食材避險》張楊乾 25-Jun-08 低碳生活部落格
《用嘴巴抗暖化 用少吃牛肉開始》張楊乾 15-Apr-08 低碳生活部落格
2009年10月23日星期五
全球氣候會議倒數45天：小島國高呼「我要活下去」
文／李河清(國立中央大學通識中心教授)
美國最受歡迎的實境節目「我要活下去(Survivor) 」，自2000年開播以來已經邁入第19季，造就了18位百萬富翁以及無數閃亮的實境藝人。該節目的特色，在於移植文明人進入蠻荒，並窺探他們如何在自然與人心的險惡中爾虞我詐。外景地點從高原、叢林一路開拔到沙漠，但是最受歡迎的，19季裡總共出現了11次的，卻是異國風情洋溢的熱帶小島。但當我們坐在客廳沙發觀賞螢幕上的都市客，為了高額獎金拼個你死我活的同時，島嶼國家卻正面臨真實版的「我要活下去」。
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小島國 氣候變遷最大輸家
島嶼國家在氣候談判上，有其獨特的地位。如：1)受創最深--全球暖化導致冰山融化、海平面上升，直接重創島嶼國家。根據聯合國政府間氣候變遷小組(IPCC)第四份的科學評估報告，在2100年以前，海平面將上升18-59公分。平均海拔低的島嶼國家只能任憑海水淹沒；2)破壞最少--島嶼國家的溫室氣體排放總量僅佔世界的0.06%，微乎其微，卻成了全球暖化負面衝擊下最直接的犧牲者。3)應變災難能力最差--絕大多數的小島都屬於發展中國家，地處孤立、資源有限、基礎建設薄弱，又因為人口稀少，自給自足的經濟模式無法達成規模經濟，與其他發展中國家相比，島嶼國家的應變能力更顯落差，而成了「弱勢中的弱勢」。
以馬爾地夫為例，其平均國土高度僅高出海平面150公分，只相當於一人身高，因此島上近30萬人口，必須天天面臨國土消失的生存威脅。馬爾地夫現任總統納希德(Mohamed Nasheed)，最近搶盡了新聞版面，一方面宣布馬爾地夫將在2020年前，成為世界上第一個碳中和國家(carbon neutral nation) ；另一方面則每年計畫籌措10億美金，有意在斯里蘭卡、印度等國購買土地，為日後舉國遷移預作準備，儼然成為小島國家的國際代言人。如果買地遷國此舉成真，這將會是人類史上最大規模的「我要活下去」行動之一。
今日CO2濃度 足以令小島國覆亡
在今年，納希德也被時代雜誌獲選為本年度的環境英雄；而9月22日聯合國氣候變遷高峰會議開幕式中，納希德則代表小島國家，大聲疾呼工業化大國盡快採取減碳行動。10月17日，納希德舉辦了史上第一次水下內閣會議，率領部長們帶著氧氣筒、身著潛水衣，全副武裝的在海平面五公尺下進行會議，並發表求救信函。10 月24日馬爾地夫更將與環境非政府組織350.org合作，共同發起國際氣候行動日，強調大氣中二氧化碳濃度維持穩定於350ppm，對島國生存的迫切性與必要性，除希望凝聚公民行動意識，並呼籲國際社會以實際行動取代空談。
合縱連橫的氣候談判中，小島國家於1990年組成「島嶼國家聯盟」(Alliance of Small Island States, AOSIS)，結合42個低漥海岸國家以及小島國家，共同爭取島嶼國家的共同利益。AOSIS之內，再選出經濟發展程度較低的國家成立次組織：發展中小島國家聯盟SIDS (Small Island Developing States)。面對12月即將舉行的哥本哈根氣候會談(COP 15)， AOSIS與另一個貧窮國家組織--低度發展國家組織(Least Developed Countries, LDCs )組成戰略結盟，倡議氣候減量方案，其細節如下：
1.大氣中二氧化碳濃度，必須長期維持穩定於350ppm的標準
(目前濃度為387ppm)
2.全球平均地表氣溫增高的幅度應維持在攝氏1.5度以下
(目前談判共識的臨界點則為攝氏2度)
3.全球溫室氣體排放量應於2015年達到最高峰，而後下降
(目前談判的中期減量目標為2020年，長期則為2050年)
4.全球溫室氣體排放量應於2050年前，比1990基準年的排放量減少85%
(目前談判的長期減量目標為50%)
5.富裕國家(也就是京都議定書條文中的附件一國家)，在2020年前，必須比1990基準年的排放量減少45%
(目前談判的減量目標草案中，歐盟提出20-30%，日本提出25%，美國除外的其它G8國家則提出15-21%)
總的來說，島嶼國家聯盟所提出的減量建議方案，雖然獲得聯合國政府間氣候變化專家小組主席帕卓里(Rajendra Pachauri)與前世界銀行首席經濟學家史登(Nicholas Stern)的支持，但與目前所進行的實際減量內容，還存在著一段明顯的差距。
離哥本哈根氣候會談倒數45天。從一回合又一回合的氣候談判中，我們看見小島國家的領袖，慷慨激昂地為生存穿梭奔走，但是他們的聲音，卻往往淹沒在一場又一場的大會閉幕式中。
正如同他們的國土，一吋一吋的正在被海水淹沒。
關於作者
李河清，國立中央大學通識教育中心教授、美國紐約州立大學(SUNY—Albany)政治學博士，長期投入環境政治、環境外交、環境安全等新興研究領域；規劃並推動科技與社會學程；參與氣候變遷政策網絡(COMPON)國際研究計畫，並持續出席聯合國氣候變遷會議 COP 13, Bali, 2007; COP 14, Poznan, 2008 以及COP 15, Copenhagen 2009。
【延伸閱讀】
《外交可休兵 抗暖不能停》李河清 22-Aug-09 低碳生活部落格
《暖化 應視為國家安全問題》張楊乾 4-May-09 低碳生活部落格
2009年10月21日星期三
房屋拉皮 別忽略碳污染
文／陳重仁(台灣綠建築發展協會副秘書長)
由於都市更新題材發燒，除了整區新建之都市更新案之外，許多尚未屆退休年齡之老舊大樓，也興起整建拉皮風潮，尤其在台北市政府推動台北好好看政策下，無論新舊建築，均希望能透過創新獎勵制度，鼓勵新建築物朝向更有利於都市景觀的方向設計，舊建築物則以補助的方式鼓勵外牆拉皮，目的都是為了改善都市景觀環境，並藉以吸引都市觀光人潮。
根據統計資料，全台灣目前已屆整修需要之住宅約有二百萬戶左右，這樣龐大的整修市場，需耗費大量的材料與機具，尤其整修工程通常會伴著隨拆除工程，在整個過程中所造成的環境影響以及碳排放更是不容忽視，因此降低整修工程過程中的碳排放量，以及讓建築物整在建完成後能更加節能減碳，是未來整建市場的新趨勢。
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建築物整修過程需要使用大量機具與耗用大量能源，簡單來說，整修行為的碳排放量與整修案的「材料」與「工法」有關，因此選擇「低碳排放材料」與「低碳排放施工方法」乃為低碳房屋整修的兩大要點，至於完工後的「節能性」與「維護性」當然也與整體生命週期的碳排放量有關。
低碳材料 木材為首選
低碳排放材料的選擇大致有以下四項要點：選用「低內含耗能建材」、選用「含回收成分建材」、選用「回收二手建材」，以及選用「國產本地建材」。
1. 低內含耗能建材：
從開採、提煉、加工與製造等一系列生產過程所需耗能較低的材料，稱為低內含耗能建材(Low embodied energy materials)，一般來說建材以木材之內含耗能最低，水泥為木料的5倍，玻璃為木料的14倍，鋼料為木料的24倍。
2. 含回收成分建材：
含回收成分建材為建材中，已經含有回收再製造之材料成分，如此可以減少原物料之使用與消耗，意味著開採與提煉原物料的耗能將可降低。含回收成份材料例如塑化木、回收再生磚、高爐水泥等。
3. 回收二手建材：
採用二手建材是最環保的方式之一，在台灣二手建材一直是屬於小眾DIY市場，但最近由於環保意識抬頭以及經濟不景氣，讓二手材料市場成為省錢裝修的新話題。許多早期的裝飾用建材不僅材質好、做工細，亦頗具美感，是許多現在工業化廉價建材所無法比擬的，只要透過適當的重新設計與包裝，便可讓許多堪用的、優美的、有價值的舊材料有個延續生命的機會！
4. 國產本地建材：
從遠方進口到台灣的產品，其運送到工地所需的能耗，都要再加上從原產地經由海運或是空運運送到台灣這段距離所消耗的能量，如此單位材料的運輸耗能量不僅增加，亦增加了運送途中運輸工具對環境的衝擊。多使用國產建材，不僅較節能環保，亦可促進國內相關產業與經濟發展，讓國內建材商有開發更好產品的動力。
不同施工法 碳排亦不同
常見的低碳排放施工方式有以下三種：「乾式系統工法」、「預鑄工法」與「低溫冷工法」。
1. 乾式系統工法：
乾式系統工法為施工期間不涉及用水伴和，而僅以組合安裝之施工方法，不僅施工快速，亦較無現場污染之虞，常見的乾式施工法有：乾式施工外牆、與輕隔間牆工法。
2. 預鑄工法
預鑄工法為建築物構件，均依某標準尺寸規格在工廠製造生產，然後再運至工地組裝，通常預鑄建築構件可在工廠以自動化生產線大量生產，與工地現場灌注製作相同單位體積的建築構件相比，有製作快速、組裝快速與整體碳排放量低之優點，常見的預鑄工法有：預鑄式外牆、與預鑄箱涵等。
3. 低溫冷工法
傳統高溫工法在施工時必須用火或溶爐等熱源，因此在施工時需要消耗許多能量，亦容易造成空氣污染等環保問題，傳統高溫工法以熱融式瀝青防水工法最為普遍。相較於傳統高溫工法，低溫冷工法為現場施工時，不需要以熱源來將材料軟化以利施工，因此較為節能，例如新式自黏式防水毯工法。目前低溫冷式施工方法已相當成熟，可大力推廣使用。
【延伸閱讀】
《房屋修繕 莫忘綠色元素》陳重仁 22-Apr-09 低碳生活部落格
《房子 也需要監理處》張楊乾 18-Mar-09 低碳生活部落格
《不當裝潢 惡化住宅能耗》張楊乾 29-Oct-09 低碳生活部落格
關於作者
陳重仁，美國哈佛大學設計研究所碩士、國立成功大學建築工程學士。曾參與友達光電中科面板廠房、花旗銀行總部大樓、益通光能企業總部大樓等綠建築建案，也是國內少數取得美國綠建築協會能源與環境設計(LEED)認證的建築設計師。現職為川昱永續環控有限公司/澄毓綠建築設計顧問有限公司總經理，兼台灣綠建築發展學會副秘書長。
2009年10月19日星期一
推廣綠色運具 何不從油電公車下手
文／鄭榮和(台灣大學機械系FORMOSUN先進研究動力中心指導教授)
九月初去美國參加電機電子工程師協會(Institute of Electrical and Electronics Engineers)主辦的車輛動力與推進研討會(Vehicle Power & Propulsion Conference)，今年的主題是油電混合與電池驅動車輛的創新與應用，以及如何達成未來社會運輸的永續性發展。會議中邀請美國三大汽車公司的高階主管來進行專題演講；演講後的討論中，有不少的問題環繞著電池驅動車輛的不方便性、安全與價格等以及這些問題對消費者購車意願的影響。最後好像是通用汽車的副總裁脫口而出：「我也不願意買電動車。」
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我當場嚇壞了，難道大家都在玩假的嗎？這些高階主管的投影片裡所描繪的未來市場，難道都純屬虛構嗎？想不到汽車製造商對電動車的期待，竟然如此地消極。
的確，如果問問一般人，是否會願意因注重環保，而買一部高出同級汽油引擎車約七成價格的油電混合車或電動車？而且別忘了在開了將近十萬公里之後，可能還需花費四、五十萬台幣更換車上的電池！我相信大多數人是不願意的。
環保車輛 天價難攀
這就是資本主義提供的答案。資本主義的運作就如同「存在事實的背後，必有其存在的真理」；這個真理就是顧客最大，廣大的消費者集體的行為，決定了會留在市場上的產品。目前存在的事實是，燒油的引擎車主宰馬路上的各種車輛，而其背後存在的真理就是引擎加上油箱實在太好用了，除了少數玩家或沒有經濟壓力的人之外，其他形式的動力來源根本無法與引擎競爭。
這樣子說好像在打自己嘴巴，否定自己過去將近十年來所做的努力似的。我從西元2000年起帶領學生們研發太陽能車、燃料電池機車以及鋰電池電動車，目的就是想找到在未來社會中，具永續性且零或低排放的綠色運具。
電動或油電混合車雖然成本較高，但是對於降低二氧化碳或其他廢氣的排放，都有很大的幫助；即使台電需要發更多的電來因應電動車的充電，但是以電動車的高效率來說，整體排放仍然是減低的。更何況在都市內有效地減低廢氣的排放，對於廣大的市民健康而言絕對是有益的。也因此，若將可能省下的健保支出考慮進來，效益將更可觀。
油電公車 較易被接納
有這麼多的好處，如果只因價格或充電不方便的問題，而扼殺了綠色運具的逐漸普及，實在太可惜了。「節能減碳」光用喊的是不會有任何效果的，我們為何不早點立法來訂定逐漸嚴格的汽車排放標準呢？雖然美國加州曾經嘗試過而失敗了，但是如果政府對「節能減碳」是玩真的，那麼合理的且逐漸嚴格的排放標準，就會讓綠色運具(至少是民眾不需改變開車習慣的油電混合車)能更有機會成為主流的產品。這個提議雖違反資本主義自由選擇的精神，但是why not？
好吧，事情絕不會這麼簡單。所牽涉到的環節相當多，廣大的民眾是否願意接受直接或隱含的較高價位，也是未知之數。不過，我們至少可以從公車做起吧？公車的廢氣相信是所有市區居民的夢魘，每天在大街小巷內不斷穿梭的公車數量其實蠻可觀的，若能至少將這些「烏賊」以油電混合車或純電動車來取代，相信所有的城市將會有完全不同的風貌，居民們也不再需要經常掩其口鼻忍受其「噴墨」了。
公車改成綠色運具當然也需付出代價，但是與其花大筆經費舉辦嘉年華式的環保活動，或是擴大不很急迫的內需，不如將錢用在刀口上，一舉數得，也讓台灣有個值得傲世的大眾綠色運具系統。
這個小小的改變說不定會引發真正的運具革命，想想公車滿街跑的廣告與潛移默化的效果會有多大。近年來電動車終於要進入市場的呼聲一直響徹雲霄，但是，有誰真正問過消費者嗎？通用汽車副總裁的心聲，又代表什麼你我所不知道的訊息呢？我認為綠色運具的普及很難在現有的制度下自動發生，需要為政者以睿智與決心，一步一腳印的推動，才有機會催生「綠色運具時代」的來臨。
關於作者
鄭榮和，美國密西根大學博士，研究領域在有限元素法、金屬成型、超塑性成型、結構分析等，曾任職於美國奇異公司研發部門。回國後任教於台灣大學，並曾帶領台大太陽能車隊赴澳洲比賽，過程還拍成電影《夢想無限》。現任台灣大學機械工程學系固力組教授，兼任FORMOSUN先進動力研究中心指導教授，持續研發綠色運具。
【延伸閱讀】
《伊頓與成運汽車交付台北首都客運集團首批油電混合動力公車》22-Sep-09 商業新聞
《電動車的時代，來臨了嗎》鄭榮和 24-Aug-09 低碳生活部落格
《你需要一部電動車嗎》鄭榮和 20-Apr-09 低碳生活部落格
《氫能機車 夢想上路》鄭榮和 25-Dec-09 低碳生活部落格
2009年10月15日星期四
氣候政策 別抽一鞭才走一步
文／柳中明(台灣大學全球變遷研究中心主任)
莫拉克風災發生後，幾乎所有人都被破記錄的降雨與災情給嚇到，原來這就是氣候變遷！未來，新記錄的高溫、豪雨仍將發生，而氣象預報仍不太可能準確，至於防災、救災等，也仍可能失靈，所以小心避災應該是現代人自救必修的功課。同時，政府部門檢討不斷，國軍部隊未來颱風天都將緊急待命救援，大官們則都是驚魂未定，深怕颱風吹垮自己的官運。更令人驚訝的是：喊了近二十年的國土法(*1)，忽然就端出來了，原來官僚是可以有效率的，不過需要多來幾次大災難！
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氣候政策 不能像貼膏藥
我們真正需要的就是由根本處改革，而不是頭痛醫頭、腳痛醫腳似的貼膏藥處理邏輯。這包括兩種思惟方式：
第一種是思考百年內，台灣所將面對的全球氣候變遷問題，然後規劃長期因應策略，再提出積極的全方位行動計畫，讓所有部會的所有作為，都會將氣候變遷的影響納入考量。如此，國土法就是全盤因應策略中的一個環節，它的價值與功能，都將因此充份發揮出來。
又譬如：政府希望在彰化安置國光石化廠，但是當地地層下陷持續，再加上海水位上升，石化廠將如何適應可能的長期乾旱、暴雨、暴潮、海岸線後退等問題？這些可能情境，需要轉化成風險支出估算，因為這是個資本投資案，當然就要對成本效益好好提出分析。否則，將來這個廠若有一天被類似莫拉克的颱風摧毀，移留的殘骸將會是彰化地區的大毒瘤，這樣的風險現在就需評估出來，並要想出因應對策。
重塑價值 與自然和諧發展
第二種思惟方式，則是根本地去面對人性。台灣就這麼一點大，無論我們能夠賺到多少錢，住在多大的豪宅，環境若果不是安全舒適，人心又將如何安定？所以，我們需要培養全民對於保護自然環境的價值觀，要學習尊重大自然的和諧發展，要思考如何讓環境愈趨安全穩定，要維護生態的多樣與尊嚴。只有當自然環境受到人們的重視，整體的生存安全才會有保障，同時我們也才能享受到大自然的美與和諧。問題是：如何去建立人們尊重自然的價值觀？
在功利的社會中，要進行價值觀的重建，當然是困難的。這所以教育家都認為一切要由兒童期教起。可是當兒童成長為大人時，耳濡目染，也很快就以功利為人生志業。這就使得過去的努力，又都化為無形。所以，價值觀的塑造是不應該去考量年齡的。譬如宗教家的弘法與勸人為善，就絕不會去設定年齡或族群等，有教無類乃是其基本信念。
問題應該只有一個：如何去進行？
急徵領頭燕 航向更藍天
在這個時代，就是要引領風潮。也就是：我們需要領頭燕，鼓舞人心，積極營造保護環境的氛圍，更要以實際行動來創造環境保護的實績。這就必須一位領袖人物，真正能夠募集相當的善款，以口號與行動來吸引各界參與。當價值觀成為顯學時，就無人敢輕忽，更可能成為人們的信仰。這個領頭燕其實不需要是政治人物，也不一定是個有錢人，最好就是年輕人的偶像，且必須是位真正具有份量的偶像。
台灣需要政府用第一種思惟，來營造百年的生存環境。也同時需要一位領頭燕，積極建構全民尊重自然的價值觀。如此各種策略手段，在人心思惟正確下，才可能長期有效。
關於作者
柳中明，美國猶他大學氣象學博士、現任台灣大學大氣科學系教授、兼台灣大學全球變遷研究中心(GCRC)主任、專長於全球變遷、大氣化學、大氣輻射等領域。
【參考資料】
(*1)內政部營建署綜計組 8-Oct-09《國土計畫法》
【延伸閱讀】
《氣候難民 該何去何從》柳中明 14-Aug-09 低碳生活部落格
《氣候異常 恐不再讓人意外》柳中明 17-Jun-09 低碳生活部落格
《迷航中的全國能源政策》柳中明 27-Apr-09 低碳生活部落格
2009年10月9日星期五
開發中國家 恐懼《京都議定書》被取代
文／張楊乾(台達電子文教基金會曼谷氣候會談特派員)
聯合國曼谷回合氣候會談(AWG_LCA7/KP9)九日結束第一階段的討論，但歐盟與開發中國家彼此間的猜忌，卻因為《京都議定書》現行架構是否會被取代而加深。包含中國大陸在內的開發中國家警告，如果接下來的談判，不是延續京都協定對已開發國排碳量的限制，年底在哥本哈根的談判(COP15)將會一事無成。
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開發中國家集團(G77+China)主席盧蒙巴(Lumumba Di-Aping)昨在會談結束的記者會上表示，歐盟早在一年之前，就已經決定要放棄《京都議定書》，並會在哥本哈根提出一個新的減碳機制，這是因為歐盟認為美國不會加入與京都協議相關的談判。「京都協議是下一階段談判的血液，絕不能加以放棄。」盧蒙巴強調，已開發國若接下來不願作更積極的減碳承諾，將會浪費自峇里回合談判(COP13)以來二十個月的談判進展，年底的哥本哈根氣候會議也將一事無成。
開發中國家 擔心排碳權被限
開發中國家對《京都議定書》將被取代感到恐懼，主要因為京都協議是依《聯合國氣候變化公約(UNFCCC)》裏所謂「共同但有區別的責任(NAMAs)」所訂定，已開發國必須有法定的減碳目標，並協助開發中國家進行減碳。對開發中國家而言，《京都議定書》在2012年並沒有過期，只是代表第一階段的承諾期結束，因此已開發國家必須在2012-2020的第二承諾期裏提出更積極的承諾，並在資金、技術、基礎建設上，更大規模地協助開發中國家減緩暖化威脅與調適氣候變遷。
不過，已開發國家目前的承諾，卻令開發中國家很失望。根據小島國家聯盟(AOSIS)的統計，目前為止所有已開發國家包含美國等，對於2020年減碳目標的承諾，大約只等同於依1990年再減11%-18%，遠低於聯合國政府間氣候變化專家小組(IPCC)所建議的25%-40%。「依照已開發國家現有的減碳目標、國際金融協助、綠色科技移轉等承諾，都等同於漠視科學家的建議。」開發中國家分組代表，菲律賓籍的Bernaditas Muller表示。
中國國家發改委應對氣候變化司司長蘇偉，同樣認為如果未來放棄目前京都議定書的架構，將會對年底能否在哥本哈根達成協議造成極大傷害。他指出如果現行《京都議定書》簽約國與《聯合國氣候變化網要公約簽約國》的雙軌談判，硬要併為一軌的話，「將使邁向哥本哈根這輛列車翻覆。」
歐盟反駁 京都體系並不足夠
針對開發中國家的指控，主張新協議包含應更全面的歐盟代表則是強調，他們的立場是希望能在《京都議定書》的基礎上，年底在哥本哈根能達成一個，能包含美國在內的新氣候協議。歐盟代表Artur Runge-Metzger也一再強調，沒有任何一個國家，比歐盟更堅定支持《京都議定書》，但他也表示，年底的氣候會議中，必須有一個包含美國與先進開發中國家的法定協議，「如果有任何一個主要的排碳國被排除在協議之外，都將使地球暖化到達一個危險的程度。」
氣候公約組織(UNFCCC)秘書長德布爾(Yvo de Boer)則是指出，在曼谷回合的會談，至少讓各國都進一步了解彼此的立場。他強調，在年底的公約會員國大會中(COP15)，全球的公民將有權知道，他們的政府如何將如何阻止危險的氣候變遷，「現在各國是時候放棄彼此的私利，以追求一個讓普世都接受的共同利益。」
在年底哥本哈根氣候會議召開前，各國在下月初仍會在西班牙巴塞隆納集會，將繼續就減緩暖化威脅、調適氣候變遷、國際金融合作、綠色科技移轉等細部議題進行討論，企求在年底達成新的氣候協議。
關於作者張楊乾，六年級生，曾任報社記者、大學研究助理。幾年前在看到我國友邦吐瓦魯被海水蓋過去的照片後，毅然決定飛到歐洲去學全球暖化。現任台達電子文教基金會低碳生活部落格主編，所撰《低碳生活的24堂課》正在各大書店銷售中。
【參考資料】
UNFCCC press release 9-Oct-09 "UN Climate Change Negotiations result in more clarity on bricks and mortar of Copenhagen agreed outcome, but decisions on finance and mid-term targets remain outstanding"
European Commission press release 9-Oct-09 "EU welcomes Bangkok progress but underlines need for greater speed and ambition to reach Copenhagen deal"
Group of 77 and China Press Statement 9-Oct-09 "Group of 77 and China Press Statement on the Imperative of the Continuation of the Kyoto Protocol as a Key Component of the Copenhagen Outcome"
2009年10月8日星期四
曼谷氣候會談 聲聲慢
文／張楊乾(台達電子文教基金會曼谷氣候會談特派員)
台灣想積極加入的聯合國氣候變化公約組織(UNFCCC)，現正面臨著新減碳協議難產的大麻煩。由於各國對彼此的減碳目標有所猜疑，加上美國仍無法拿出具體的減碳承諾，讓各國感受到其對抗暖化的誠意，使氣候公約組織企求在年底達成新協議的可能性，正一步一步瓦解中。
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目前氣候公約組織正在泰國曼谷集會，希望能在年底召開會員國大會前(COP15)，能先就調適與減緩暖化的能力建構、資金利用、以及技術轉移等細項達成初步共識後，再提到年底的氣候會議上討論。
互信薄弱 期程難喬
不過，幾個談判的前題，像是已開發國家對於溫室氣體進一步減量的承諾，或是減碳的基準年及達成年，是否該以1990年及2020作為唯一的標準仍懸而未決，也使得各國在細部談判上沒有辦法取得互信。因此即使集會將近兩周，各分組談判的進展卻十分緩慢。
氣候公約組織(UNFCCC)秘書長德布爾(Yvo de Boer)八日就指出，除非見到各國都願意把減碳目標放到檯面上，否則照此緩慢的談判過程，是有可能達不成預期的協議。開發中國家集團(G77)主席盧蒙巴(Lumumba Di-Aping)也認為，目前所看到已開發國家的減量目標，都遠低於科學家所建議已開發國家的減碳建議，只有歐盟、日本與澳洲比較積極，「唯有已開發國家願提出積極的減碳目標，才是解決危機的唯一方法。」
挪威承諾 減碳四成
不過在如此的低氣壓下，挪威政府則是在八日宣佈該國在2020年的減碳目標，將會較1990年排放標準再減40%。不少國際環保團體立刻表示歡迎，世界自然基金會(WWF)負責氣候議題的卡斯坦森(Kim Carstensen)就表示，這不僅是首個已開發國家，展現其追求綠色政治的訊號，也回應了開發中國家對已開發國家的要求。
氣候公約組織下設的兩個分組，今年已經開會三次，主要是希望能在年底的會員國大會結束前，各國能達成一個新的氣候協定，好在2012年接替即將過期的《京都議定書》。泰國的會議將於九日結束第一階段討論，然後會在十一月二日到六日，在西班牙的巴塞隆納展開第二階段的討論，然後將在年底再度集會，並把協議草案提報到會員國大會討論。
金融投資 反成關鍵
不過，對於年底哥本哈根能否達成協議，近日曾訪台、也是聯合國政府間氣候變化專家小組(IPCC)核心成員的史奈德教授(Stephen Schneider)卻認為，年底的要談成類似《京都議定書》以減碳百分比作為目標是不可能的。他認為唯一可能達成的協議，是全球願意承諾要投入多少的經費，在發展減緩的技術與提升調適的能力，如果這方面的經費能逐年上升，對阻止暖化同樣是有幫助。
台灣受限於兩岸關係，目前雖不是氣候公約的簽約國，但新任行政院長吳敦義一上台就宣佈將積極推動台灣成為成員國之一。台灣的環保署多年來也都以非政府組織的身份，參與氣候公約組織的相關活動，並思考是否能以「溫室氣體排放實體」參與國際社會的討論。
而根據國際能源署(IEA)近日發佈的報告，台灣在2007年與能源相關的溫室氣體排放為2億7仟萬噸，人均碳排放量約為12.08噸，比日本的9.68噸及韓國的10.09噸都高。其中，日本新內閣已於近日宣誓將於2020年，較1990年的排放量減碳25%，遠較馬總統承諾在2020年回到2008年的減碳標準更為嚴格。
【參考資料】
IEA 2009 "Key World Energy Statistics"
Guardian 5-Oct-09 "China leads accusation that rich nations are trying to sabotage climate treaty" by John Vidal
2009年10月5日星期一
看電視 也看碳足跡
文／張楊乾(台達電子文教基金會低碳生活部落格主編)
就像有民眾每到中秋一定要烤肉，許多台灣人下班回家的第一件事，往往就是打開電視後癱坐在沙發上，成為一種非作不可的儀式化行為。不過，就像有人會討論中秋烤肉與氣候變遷的關係，幾乎每天都會盯上幾小時的電視機，對地球暖化難道沒有影響嗎?
這個答案，台灣的光電大廠友達光電，幫全球的消費者回答了。
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液晶電視 一生排放1,241kg CO2-e
友達在今年的九月中，公佈了一款經過國際認證、也是全球第一台擁有碳足跡的液晶電視。根據精算，這一款32吋液晶電視，從礦砂的開採、零件的製造、機體的 組裝、一直到銷售後預估7.1年的使用直到報廢，總共會產生1,241公斤的溫室氣體，若與每公斤木炭燃燒後產生的0.77-1.63公斤的溫室氣體相比，大約是每公斤木炭燃燒碳排的1,000倍(*1)
(091005更正：原文誤植為1.241kg，已更正)
除此之外，這款新的液晶電視，也比目前市面上的同型電視節能30%；而原由傳統16根直管組成的LCD背光源，也因為改成了4根U型管，減少約82%的汞含量，並通過了歐盟EuP指令公佈的2010能耗標準及美國能源之星標章(*2)。相關的碳排數據，則已通過國際上現有的碳足跡標準PAS 2050的認證，未來將會掛上BenQ的品牌行銷全球。
溝通再溝通 說服供應鍊參與
友達廠務工程中心協理邱逢梁表示，友達之所以願意投入碳足跡的計算，是因為公司高層看到了未來綠色產品的趨勢。「對消費者而言，今年你或許是一百分，但如果不作綠色產品的研發，明天可能馬上變成零分。」邱逢梁說。
而實際負責專案的林立偉副理則指出，友達其實早在2003年，就已開始進行商品生命周期(LCA)相關資料的收集，並與上游相關的一百多家供應鍊長期分享相關資訊，後更成為全台第一家取得環保商品聲明(Environmental Product Declaration, EPD)的公司。他說，當2008年國際碳足跡標準PAS 2050公佈後，友達就積極和供應鍊溝通，希望彼此能共同朝拿到標章而努力。
「一開始除了少數在市場沒無法替代的上游廠商之外，其他百分之九十都願意配合，」林立偉說，最後友達則是不斷地開說明會，才說服另外這些關鍵廠商加入。
目前市場上除了友達之外，奇美電子同樣也在九月時發佈了面板的碳足跡，不過友達則是連電視的其他部份一同計算。林立偉說，兩家公司在面板上都是運用韓國所發展公式計算，其他部份的數據像是開採礦砂的碳排，如果上游廠商沒有辦法提供，至少會跟他們要原料清單，然後會鍵入國際資料庫查詢碳排放量。
環團肯定 但認其偏心先進國消費者
友達領先全球的電子業界，率先公佈商品的碳足跡，也受到台灣環保團體的肯定。不過，環團也對其只願討好先進國家的消費者，卻不願面對其生產基地所排廢水，長期下來污染了中下游的農田一事感到憤怒(*3)。
長期監督高科技產業污染的台灣環境行動網(TEAN)，其辦公室主任李毓蓉就認為，友達會注意碳足跡，應該與友達的買家大部份是來自於已開發國家有關，因為他們很重視氣候變遷的議題，迫使品牌廠商會對供應鍊內的友達有所要求。她說，相對於友達龍潭廠的廢水對霄裡溪的污染，則是存在於製造基地，「西方消費者比較看不到這一塊，所以似乎就比較得不到重視」
TEAN上周請來了矽谷毒物聯盟的史密斯(TED SMITH)，陪同惠普(HP)的代表來台灣，了解其供應鍊在台灣的污染情形。由於史密斯是惠普與戴爾(DELL)兩家公司關於企業社會責任的諮詢委員，他的意見十分受到惠普總部的重視，因此惠普供應鍊之一的友達也列席了相關會議。
「有時還是告洋狀有用」，李毓蓉說，抗爭進行了這麼久，那天是她第一次碰到友達總部的人。她說，她其實很肯定友達在減碳上的努力，但也希望他們把同樣的努力，放在解決廢水的污染上，「否則，就是把台灣人當成是次等公民。」
雖然因為廢水的問題，友達和台灣環保團體間仍有磨擦，但其仍持續開展一系列綠色策略。今年友達除了公佈碳足跡外，也成為道瓊永續指標(DJSI)的一員，目前台灣只有台積電與聯電是其成員。另一方面，友達也宣誓將在2010年，成為一間「碳平衡(carbon balance)」的公司-也就是生產過程中產生的碳，將被新產品幫消費者減下的碳給平衡掉-全公司並將朝向為消費者提供綠色解決方案來努力。
不論是在生產過程對減碳的承諾，或是傳統在工業污染的防治，都已成為企業社會責任的一環。而對消費者而言，只要有更多相關數據的揭露，或能幫助其作出正確的判斷，相信也能讓企業更願意朝向綠色的願景邁進，並在業界帶來一股良性的競爭。
關於作者張楊乾，六年級生，曾任報社記者、大學研究助理。幾年前在看到我國友邦吐瓦魯被海水蓋過去的照片後，毅然決定飛到歐洲去學全球暖化。現任台達電子文教基金會低碳生活部落格主編，所撰《低碳生活的24堂課》正在各大書店銷售中。
【參考資料】
(*1)PENNISE David M., SMITH Kirk R., KITHINJI Jacob P., REZENDE Maria Emilia, RAAD Tulio Jardim, JUFENG ZHANG, CHENGWEI FAN 2001“Emissions of greenhouse gases and other airborne pollutants from charcoal making in Kenya and Brazil” Journal of geophysical research vol. 106, noD20, pp. 24143-24155
(*2)友達官網新聞中心 23-Sep-09《友達光電32吋環保節能液晶電視 全球第一台電視機產品通過碳足跡認證》
(*3)公視 20-Sep-09《企業資訊不透明 民眾憂廢水污染》林靜梅、劉漢麟報導
【延伸閱讀】
《別讓地球碳氣‧台灣碳標籤徵選活動》22-Sep-09 環保署管考處
《面板業加速暖化? 業者：已有減量對策》張楊乾 1-Aug-08 低碳生活部落格
2009年10月3日星期六
兩知名氣候學者 十月來台開講
文／張楊乾(台達電子文教基金會低碳生活部落格主編)
兩位全球知名的氣候學者：史丹佛大學的史奈德教授(STEPHEN H. SCHNEIDER)、以及麻省理工學院的普林教授(RONALD G. PRINN)，十月份將雙雙來台開講。兩人分別專長於氣候變遷的衝擊與調適，及以氣候動力模型預測暖化趨勢，也都是聯合國氣候變遷專家小組(IPCC)第四份報告的主要撰稿成員，正逢台灣新內閣宣誓打算積極參與聯合國氣候變化網要公約(UNFCCC)(*1)，兩位重量級學者來台，或將對台灣因應氣候變遷的政策帶來新的思維。
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首先將抵台的是史丹佛的史奈德教授，他曾參與撰寫IPCC第二份(SAR, 1996)、第三份(TAR, 2001)及第四份(AR4, 2007)報告的撰寫。在第四份報告裏，他是第二工作組報告第十九章的核心撰稿者，撰稿主題是關於氣候變遷所帶來的風險與可能的傷害。2007年IPCC與高爾獲頒諾貝爾和平獎時，他也是同獲和平獎榮譽的主要撰稿者。
史奈德教授早在1970年代，就已經用量化的方法在觀測二氧化碳與空氣污染物(aerosols，或譯氣膠)，在「全球暖化」與「全球黯化」上的角色，四十年來持續專注於研究人類活動所導致的氣候變異，對於經濟及生態所造成的衝擊，曾有學者盛讚他是「在氣候研究圈內，十個一定會被提到的人名之一(*2)。」1997年，當《京都議定書》進行談判前夕，他也在美國參議院的聽證會上直陳，溫室氣體減量是有必要的(*3)，但最後仍無力挽回參議院以95:0的比數，要求美國政府不得簽署任何傷害美國經濟的國際減碳合約。
史奈德教授這次來台灣，將以《氣候變遷的政策排序》、《全球暖化：科學證據已足夠下決策了嗎》、以及《氣候變遷：調適我們所不能預防的、預防我們所不能調適的》，自五日起分別在高雄金典酒店、台北集思會議中心、台中東海大學三地演講。他在飛抵台灣後，也會先到八八水災的災區，了解氣候變遷對台灣造成的影響。
另一位將在十月來台的重量級的學者，則是麻省理工學院(MIT)全球變遷研究中心主任普林教授，他將於十二日在台達電子內湖總部，針對台灣的企業界發表演說，講題是《氣候變遷的科學、經濟、科技和政策：對未來能源及高科技產業的影響》。普林教授在IPCC第四份報告裏，負責第一工作組報告第二章的撰寫，主要在釐清大氣中組成及輻射效應的改變。
普林教授最為大眾所知的，是他運用MIT自1990年代早期發展與改良的「地球整合系統模型(Integrated Global System Model, IGSM)」，對於地球未來的升溫情境作出預測。根據他與研究團隊最新發表的論文，如果全人類持續放任溫室氣體成長，到2100年時有50%的機率，全球將較今日的氣溫上升攝氏5.1度(*4)。
普林也將這樣的結果設計成一個氣候輪盤(roulette wheel,右圖)，上面標示著不同的情境所可能造成影響，最糟的情境可能在本世紀末全球將升溫7度以上。不過，普林也曾在接受媒體訪問時表示，MIT的這套氣候模型，並沒有完全把冰原融化這類「正向回饋」所造成的甲烷排放全計算進去，這也代表實際暖化狀況可能還更糟(*5)。
這兩位教授分別是由台灣大學全球變遷研究中心及時代基金會所邀請來台，台達電子文教基金會則是參與協辦或共同主辦，目前普林教授的演講已經報名截止，史奈德教授的演講則請洽台大全球變遷研究中心報名。
關於作者張楊乾，六年級生，曾任報社記者、大學研究助理。幾年前在看到我國友邦吐瓦魯被海水蓋過去的照片後，毅然決定飛到歐洲去學全球暖化。現任台達電子文教基金會低碳生活部落格主編，所撰《低碳生活的24堂課》正在各大書店銷售中。
【參考資料】
(*1)行政院新聞局 1-Oct-09《吳院長聽取「爭取參與聯合國體系」報告》
(*2)Standford Report 16-Feb-05 "Whole Earth Systems symposium celebrates climatologist Stephen Schneider" by Mark ShwartzARK SHWARTZ
(*3)US Senate 10-Jul-97 "CLIMATE CHANGE: CAUSES, IMPACTS AND UNCERTAINTIES：Testimony of Stephen H. Schneider, Professor, Department of Biological Sciences, Stanford University"
(*4)Sokolov, A., P.H. Stone, C.E. Forest, R. G. Prinn, M.C.Sarofim, M. Webster, S. Paltsev, C.A. Schlosser, D. Kicklighter, S.Dutkiewicz, J. Reilly, C. Wang, B. Felzer,and H.D. Jacoby 2009 "Probabilistic forecast for 21st century climate based on uncertainties in emissions (without policy) and climate parameters." J. Climate, 22, No.19, 5175-5204. DOI: 10.1175/2009JCLI2863.1
(*5)MIT News Office 19-May-09 "Climate change odds much worse than thought" by David Chandler
【延伸閱讀】
《一系列暖化論壇 即將在台展開》24-Sep-09 台達電子文教基金會官網
《台達氣候變遷獎學金 今年新增一名額》17-Sep-09 台達電子文教基金會官網
