華沙國際機制(WIM)：小有所成還是飲鴆止渴？

導致談判始終裹足不前的真正阻礙不是技術性質的方法論，而是在於國際社會觀念上對於「責任分配」的僵固思考。

文／譚偉恩

圖：大會倒數第二天，場內公民團體不滿於談判進度僵持、煤炭石油企業卻四處遊說，因而數百人共同離開華沙場外，象徵步信任此次氣候大會。(圖片來源：UNFCCC的Flickr帳號，依照創用原則分享)

       原預計22日星期五結束的第19屆聯合國氣候變遷會議(COP19)延長談判時間至星期六晚上，主因之一在於若干已開發工業先進國家在原本議程時間的最後階段採取了十分保留的談判態度。主辦國波蘭因此設法在星期六促成與會談判各國能夠在氣候治理資金、損失暨損害(the loss and damage)、森林維護等方面達成共識。最後，歷經耗時談判，氣候基金方面功敗垂成，共識未果；而另兩項議題僥倖在談判最後階段獲得充滿妥協性質的共識。

華沙氣候大會：各國立場殊異 無助於凝聚共識

無論南北貧富，各國的自私與本位主義一次又一次的在歷年聯合國氣候會議上顯露無遺。由此而生的談判立場殊異如果遲遲未能找出折衷的交集點。

    文／譚偉恩 

圖：華沙氣候大會的德班平台會議一景 (Source:UNclimatechang flickr, CC BY 2.0)

    在華沙的第19屆聯合國氣候變遷會議尚未進了第二週便已陷入危機。全球第五大碳排國—日本—表示將調整其減碳的政策，從以1990年為基準的25%，下修到以2005年為基準的3.8%。此舉自然是飽受非議，特別是發展中國家紛紛在言辭上給予了非難，認為日本此舉將會導致其它工業先進的北方國家跟進，並嚴重妨害將暖化程度抑制全球增溫不超過攝氏1.5到2度的門檻目標。

台灣能源安全的困境

喬治亞州立大學 John S. Duffield 教授來台短期參訪，其研究領域為能源安全與能源政策，此文章簡要分析台灣能源問題與政策困境。

　文／John S. Duffield (美國喬治亞州立大學政治系教授) 、譚偉恩 (國立中正大學戰略暨國際事務研究所博士後研究員) (註)

馬總統於6月2日視察中油公司永安天然氣接收站。(圖片引用自總統府Flickr帳號)

一、前言

        儘管台灣土地不大，能源儲備不豐，但它的能源結構與政策值得成為被關注的議題。首先，依據英國石油公司(British Petroleum Company, BP)在2013年的調查，台灣的能源消耗量高居全球前25名之列，此意謂者台灣是一個能源消費「大國」。此意謂著台灣與其鄰國日本和南韓有著相似的能源困境 (註1)， 即三者皆仰賴大量的能源輸入，同時本身欠缺足夠的能源自給。

杜哈氣候會議：談判空轉 杜哈大會仍無實質進展

卡達國家會議中心QNCC中庭的公共藝術大蜘蛛

文／譚偉恩（政治大學外交所博士生）

此時的Doha將近晚上11點，全球氣候談判 (COP18)的會場人潮幾乎散近。回想過去一整年，暖化現象導致的異常氣候事件佔據不少新聞版面；空前嚴重的旱災與史無前例的暴風都在這一年襲擊了美國。此外，非洲、東南亞，甚至是相當置身環保政策的歐洲，也均因各種極端氣候災變而導致財物損失及民眾傷亡。當異常氣候似乎漸漸發展為常態，蔓延於全球之際，為何國際社會因應相關災變的態度和行動卻是「處變不驚」?進入尾聲的COP18迄今竟然沒有任何實質進展！

農業對環境與人權的影響及其成因

　圖／越南山區聚落的梯田，越南目前是全球第二大稻米出口國。(照片由聯合國United Nations Photo分享於Flickr，依據CC BY-NC-ND 2.0授權使用)
　文／譚偉恩（政治大學外交所博士生）

　儘管農業是人類文明發展過程中相當傳統與原始的經濟活動，但目前仍然提供全球40%人口的生計，而之中有高達70%是發展中國家的人民 (註一)。此外，世界銀行(World Bank, WB)的報告指出，目前農業活動的溫室氣體排放約佔據了全球溫室氣體的30% (註二)，而溫室氣體的負面影響之一就是減損糧食的產出。政府間氣候變遷專家小組(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)更進一步指出，東南亞、中亞、南亞，以及次撒哈拉非洲地區(Sub-Saharan Africa，即非洲撒哈拉沙漠以南的整片大陸)都將面臨農作生產減少的危機 (註三)。

德班會議評析：謊言與碳排 ─ 氣候變遷的國際談判與合作何以注定失敗？

　圖／青年團體成員的T恤上寫著「真愛需要承諾」，突顯各國對溫室氣體減量承諾的重要。(照片由 UNclimatechange 分享於Flickr，依CC BY 2.0創用原則使用)
　文／譚偉恩（政治大學外交學系講師）（本文原撰寫於12月7日）

　過去兩個星期每天大量與頻繁地蒐集和討論各種有關COP17會議的資訊，過程中令人產生絕望與希望的複雜混同情緒。絕望，是無奈於美國、加拿大這樣的北方工業國家始終沒有拿出誠意與責任心做出必要承諾，為全球抗暖盡一分心力，反而一心競逐眼前短期政治或經濟利益。希望，是欣慰於世人對於地球環境瀕危的關心程度逐漸增加，每年年底聯合國的氣候峰會上越來越多熱血青年在積極地宣導與倡議，希望各國派駐會場的決策者能改變僵化的思考與冷漠的態度。轉眼間，此次德班會議就要進入尾聲，談判桌上各國還處於立場僵峙。世人究竟應該抱持希望還是絕望？或是有其它的視角可以來思考這一個紛亂與爭議交錯的氣候談判？

兇手是誰？─經濟自由主義下的糧食危機與國際援助中的虛幻承諾

　圖／WTO於2009年召開的貿易援助(Aid for Trade)會議。（照片由WTO上傳Flickr共享）
　文／譚偉恩（政治大學外交學系講師）、謝函潔（政治大學國家發展研究所碩士研究生）

　編註：2008年全球爆發了一波糧食短缺的危機，各方陸續歸納出一些原因，包括油價高漲、將玉米當作生質燃料等，但也意識到糧荒可能已成為結構性問題。本文兩位作者從全球經貿與國際援助體系來剖析這個議題，說明發展中國家人民的糧食權如何遭受侵害，又為何無法解決。「低碳生活部落格」很榮幸能刊登這篇研究論文，並與各位讀者分享。

環保紙盒 蒙上污染陰影

圖／環保材質的包裝，應該要在建立在確保食品安全之上(照片由 Don Solo上傳至Flickr共享)
文／譚偉恩(台達電子基金會低碳生活部落格志工寫手)

在糧價高漲與糧食危機四伏之際，消費者必須注意糧食安全的問題並不只是在供給(availability)與分配(distribution or access)這兩個面向，食物本身的衛生品質，也就是食品安全也是目前國際糧食問題中的一大隱憂和爭議之所在。

糧價飆高 生質燃料難辭其咎

　圖／由突尼西亞所開端的茉莉花革命，發生背景與節節高升的糧價不無關係。糧價飆漲已讓全球有六十一個國家，發生大大小小的暴動(照片由cjb22上傳至Flickr共享)
　文／譚偉恩(台達電子基金會低碳生活部落格志工寫手)

　近半年來國際市場上的糧價攀升已引起各方關注，影響所及不亞於2006年到2008年的全球性糧食危機。依目前情勢來看，糧食危機大概是繼氣候變遷後，另一個國際安全必須思索的嚴峻課題。

坎昆氣候會議：命定坎坷的氣候談判?

圖／年年增加的與會人數，是否真能解決氣候危機?(張楊乾攝)
文／譚偉恩(低碳生活部落格志工寫手)

有師長與朋友問我，何以總是悲觀地看待全球氣候會議？我的回應是，因為絕多數締約國與會的談判代表，根本不關心平民百姓的安全。近日，手邊拿到一些資料後，更是讓我不得不更消極地對今年的坎昆氣候峰會，提出質疑和表達憂慮。

坎昆氣候會議：緩不濟急的坎昆談判

　　圖／氣候危機，是否真能透過國際談判解決?(圖片來源: UNclimatechange Flickr, CC BY-NC 2.0)
　文／譚偉恩(低碳生活部落格志工寫手團)

　如果貨幣危機與景氣低糜是歐美大陸目前的頭號難題，那境內通貨膨漲就是印度、中國等發展中國家的崛起罩門。兩位數的通膨率和飛馳的糧價，已讓印度或中國的政府感到吃不消。儘管今年國際糧食供需不如2008年的糧食危機來得嚴峻，但本年5、6月之後全球的農作產品，幾乎都呈現出價格上揚的走勢。聯合國糧農組織(UNFAO)表示，國際糧價在可預期的未來已不太可能回復到2008年以前的水準。毋寧，人類社會繼「高油價」之後，又旋即進入了「高糧價」的時代。

基改抗糧荒 引鴆止渴

　文／譚偉恩(政治大學外交學研究所博士候選人、低碳生活部落格青年志工寫手團)

　與氣候變遷有關的自然災害，往往重創一國的農業。根據IPCC第4次評估報告以及學界的相關研究，氣候變遷會衝擊自然地理條件，造成水資源短缺、耕地面積削減、病媒與傳染病擴散，而這些因素均會妨礙農作及水產的生長或減損糧食之產量。如此慘重的浩劫，不但首當其衝國家安全，更導致農、漁、養殖業者血本無歸，並同時間接促成物價上漲和威脅人民的糧食安全。

　無論現今的全球暖化是否為人類所導致，地球平均溫度的異常增升已是確定之事實。 就在世界各地自然災害接二連三發生的同一時間(*1)，人類生命的脆弱度和對極端氣候之畏懼，則是不斷在升高。

全球糧荒 山雨欲來

　文／譚偉恩(低碳生活部落格青年志工寫手團)

　根據聯合國關於人口議題的相關統計數據與研究報告，儘管全球人口出生率是下降的，但未來50年的總人口數，仍會持續增加且速率頗快。人口增長為地球的資源與環境，帶來沉重無比的壓力，並直接影響到未來各國的發展。

乳製品排碳 實非必要

　文／譚偉恩(低碳生活部落格志工寫手團)

　最近一位大氣領域的科學專家米特洛納(Frank Mitloehner)力排眾議，指少吃肉並無助於抑制全球暖化。根據他近日在「美國化學學會」的研討會報告中，減少溫室氣體與對抗暖化問題，不應該將重點置於減少肉類和乳製品的消費；他並聲稱，將氣候變遷歸咎於畜牧業，不但因果關係上缺乏科學精準性，還會使貧窮國家的飢餓問題雪上加霜。

農牧工業化 反威脅人類生存

　文／譚偉恩(低碳生活部落格志工寫手團)

　“We are what we eat.”「吃」對現代人而言，已不再是一個單純的動詞，而是表徵觀念、身分、態度，乃至於文化的一種社會行為。受限於不同的地理條件和氣候類型，不同區域的人們在飲食來源上有所差異，也從而發展出不盡相同的飲食習慣。然而，工業革命之後，科學的進步、都會區域的形成漸漸促成人類飲食習慣的趨同，由過去農業社會時代以植物性食物為主的飲食，轉變成偏向高蛋白、高脂肪及低纖維的飲食。此種轉變致使不少工業化或發展中國家的人民在最近40多年罹患心血管疾病、痛風、糖尿病、癌症等慢性疾病的個案不斷增加。