低碳生活部落格獻上 峇里路線圖ㄅㄆㄇ索引

　文／張楊乾(台達電子文教基金會數位媒體企劃專員)
　圖／汪文豪(天下雜誌)

　《低碳生活部落格》上周得到「2007年全球華文部落格大獎」評審的青睞，獲得年度最佳公益應用類推薦優格的殊榮。根據評審團的意見，本部落格於「探討全球暖化議題、推展節能減碳運動上，因為文字幽默、案例生動、方法實用」，因此能得到此一頭銜。

　既然實用性備受評審重視，本部落格於是整理一份《峇里路線圖ㄅㄆㄇ索引》，供各位讀者作參考。未來的一年，不論是要考基測還是參加有益智遊戲，只要有人問起峇里路線圖，讀完下文保証您可以應對如流。

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　ㄅ-Bali Roadmap(峇里路線圖)是今年COP13(聯合國氣候變遷綱要公約第十三次締約國會議)的重要結論，雖沒有訂出減量目標與時程，但初步規範了各國的談判進度。

　ㄆ-潘基文以聯合國秘書長的身份，在COP13部長級會議召開前，請求各國儘速對氣候變遷展開行動。而在路線圖達成協議後，潘基文也再度對外發言表示，此次會談是今年世界最重要的大事之一。

　ㄇ-美國一直到會議最後一天，仍然發言反對此一路線圖決議，但卻立即引來全球一百八十幾國代表的噓聲。不過，美國最後卻戲劇性地，在最後一刻發言願意妥協。

　ㄈ-氟氯碳化物減量技術的成功轉移經驗，讓G77+China(開發中國家聯盟及中國)找到了談判籌碼。他們要求先進國家，在下一階段的國際氣候議定書裏，必須把清潔科技專利權轉移至開發中國家。此一想法已列入在峇里路線圖內。

　ㄉ-登革熱是在暖化之後，各國所必須共同面對的公共衛生挑戰，這也是在路線圖中，對於調適策略的著墨甚深的原因之一。

　ㄊ-調適基金的成立(Adaptation Fund)，是峇里路線圖裏所明文規定，未來將會協助各國調適氣候變遷所造成的影響。

　ㄋ-諾貝爾和平獎得主高爾(Al Gore)，在峇里氣候會談結束前抵達會場，建議各國可以繞過美國布希政府的阻擋，自行達成協議。

　ㄌ-聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC)執行秘書長德布爾(Yvo de Boer)，從會議一開始就認為，只要各國能承諾繼續往《京都議定書》的方向走下去，峇里路線圖就已經算是成功了。

　ㄍ-哥斯大黎加代表在大會討論峇里路線圖草案階段時，直言要求各國放下私心，為各國的下一代好好想想。哥國也對外宣佈，將在2030年成為世上第一個碳中和(Carbon Neutral)國家。

　ㄎ-Carbon Footprint (碳足跡)在這次會談裏也已端上談判桌，但還沒有成熟到可以明文寫出。

　ㄏ-環境正義成為會場外抗議的主軸之一，包括像是樂施會所懸掛的巨幅海報，或者像是印尼當地環保團體的行動劇等。環保團體對於各國政府只把森林視為「碳匯」，而忽略其生物多樣性功能或原住民居地等考量，感到十分的憤怒。

　ㄐ-減緩與調適策略，不斷在這次路線圖的討論裏被提及，也是G77+China要求先進國家的金援項目之一。

　ㄑ-清潔科技專利權、或是稱為氣候友善科技專利權的轉讓，是峇里氣候會談第一周的主要討論項目。最後這樣的要求，已被寫進在路線圖裏，作為先進國家可以援助開發中國家的方式之一。

　ㄒ-CDM(清潔發展機制)項目在這次的談判裏，是其中最重要的碳交易模式，而全球40%的CDM項目是在中國進行。

　ㄓ-中國的角色在這次會談裏表現強硬，不但直指大會議程的瑕疪，並對先進國家強加在開發中國家的要求予以對抗。不過，中國最後表示歡迎峇里路線圖。

　ㄔ-懲罰性的條文並未含在路線圖裏，對於各國若無法達到《京都議定書》的要求後，會有什麼後果，至今尚未有具體懲罰條文出爐。

　ㄕ-世界銀行配合峇里路線圖的策略，預估將撥三億美元援助擁有雨林的開發中國家。

　ㄖ-日本代表團在路線圖簽署期間，正與匈牙利政府在談碳匯買賣事項，但縱觀國際媒體的評論，日本在這次會談裏表現似乎過於低調。

　ㄗ-自願性減量的策略，仍然是美國的會談主張之一，美國代表團也不認為，簽下的峇里路線圖有違此一邏輯。

　ㄘ-粗略的內容是此次路線圖的特色，必須等到COP15才會有比較詳細的公約出土。

　ㄙ-Stern Report的作者，也是LSE教授的史登大公(右圖)，這次也出席峇里氣候會談的周邊會議，他不斷以經濟學的角度，呼籲各國儘早開始作減量。由他所作成的報告，也是影響峇里路線圖產出的背景研究之一。

　ㄚ-REDD(降低森林消退所導致的碳排放)，是這次的談判重要戲碼之一，最後也明文列在路線圖裏，開發中國家將可在此項目下，獲得先進國家的援助。

　ㄛ-妥協是峇里氣候會談能達成協議的主要原因，包括歐盟放棄其所提的總量管制，以及美國同意把IPCC(聯合國政府間氣候變遷科學小組)的減量建議，放在路線圖附錄等。

　ㄜ-熱浪在1998年及2003年都對歐洲造成嚴重災情，是間接促成此次歐盟對路線圖的減量堅持的原因之一。

　ㄝ-節能是抗暖的重要手段之一，根據IEA(國際能源署)報告，如果全人類能在使用者端節能，至少能減少17%的溫室氣體排放，等同減排25億噸二氧化碳當量。而節能也是峇里路線圖內，關於減緩工作的重要內涵。

　ㄞ-IPCC在2007公佈的第四次報告，直指人類是造成暖化的元兇，全球並應在2015年前將二氧化碳濃度控制在445ppm，否則本世紀末全球氣溫將上升兩度以上。

　ㄟ-會議最後延盪一天，讓峇里路線圖遲至十五日才正式對外宣佈。

　ㄠ-澳洲總理峇里氣候會談的第一天，受到全體會員國起立鼓掌，表彰其一上任就簽署《京都議定書》的魄力。

　ㄡ-歐盟在路線圖草案裏，明確提出先進國家於2020年時，減量25%-40%的目標，但最後沒有被各國接受。

　ㄢ-碳中和是這次的熱門議題，聯合國秘書處也對外宣佈，將會把這次出席峇里島會議的碳排放量作碳補償。

　ㄣ-印尼等在內的十一個國家，獲得挪威政府五年二十五億美元的補助，以阻止雨林的盜伐。

　ㄤ-抗暖成為187國在峇里路線圖裏，最重要的共識，不過關於抗暖的方法及時程，則仍待未來兩年各國的協商。

　ㄥ-經濟援助開發中國家調適氣候變遷，是這次路線圖的重要精神。

　ㄦ-2009年哥本哈根會議，將會決議新的國際氣候議定書。

　ㄧ-ICLEI(地方環境行動國際委員會政府連線)、C40(全球四十的城市氣候領導團體)、UCLG(世界城市暨地方政府聯合會)、WMCCC(世界市場氣候變遷會議)等，共同宣誓所有會員將在2050年減量60%。

　ㄨ-溫室氣體減量談判，各國最快將自明年三月開始，一連四場直至十二月的波蘭氣候會談(COP14)。

　ㄩ-援引自各個國際談判的內容，如WTO杜哈回合談判的醫藥專利權，以及蒙特羅議定書裏，對氟氯碳化物專利權轉移，都將開始影響下一階段的氣候議定書談判。

【延伸閱讀】
全球抗暖化戰役 台灣普遍缺席了(莫聞 20071222 環境資訊協會)
一窺巴里島路線圖原貌 (陳朝政 20071218 一二○八為下一代而走部落格)
2007 全球面對暖化真相的一年 (張楊乾 20071217 台達環境電子報2007年十二月號)

不只尋求碳共識 讓碳常識也走入生活裏

　文／陳楊文(台達電子文教基金會環境計劃主任)
　圖／張楊乾(台達電子文教基金會數位媒體企劃專員)

　在峇里路線圖定案後，台灣對於全國的溫室氣體減排目標，也正逐漸形成共識。行政院現就研議，要把2025年的溫室氣體排放量，減至2000年的水準，約略等同要減排40%。

　但不論是行政院所研擬的草案，或是《溫室氣體減量法》草案的減量時程，還是這兩年來各國競相喊出的減量目標(見表)。這些數據與年限，似乎都離民眾好遠。

　也許，是該開啟「碳常識」討論的時候。

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讓減碳成常識 把抗暖當義務
　如果問人家「你有沒有常識啊？」是帶有點挑釁的意味，但這其實是一種基本的溝通方式。常識，Common sense，不見得代表的就是博學的知識，常常也代表某個群體所建立的某種心照不宣的共識或想法。儘管在環境議題中，全球暖化與氣候變遷已經逐漸成為常識，社會的知識菁英大聲的疾呼抗暖減碳的重要性，大有今天不作，明天天就會受到天譴之態勢。

　然而，先不論專家所估算的時間表與減碳量之間的種種差異性。無論差個幾年，解決暖化問題似乎已經事到臨頭了。如果以40,50歲的掌權世代來說，減碳這碼全球的巨大工程，慢慢具體浮現出來，時間點總是落在20, 30年之內。換言之，解讀這些訊息，都表示這是我們這個世代所必需完成的「人類大業」。

污染債留子孫 世代正義難解
　不幸的是，40, 50歲這批來得及在1960年代趕得上世界環保運動的臨界族群，口中總不忘「環保是為了後代子孫」，以致將環保這樣的事，落成利他主義（Altruism）的高貴情操（看，我可不是為了自己，而是為了別人）。沒有預期到的是，在上個世紀一些未能解決的污染議題，如今又有新的環境議題產生。如果面對這樣的新議題，還是用以前舊的觀念「環保是為了後代子孫」，如有這樣的態度，恐怕潛意識上總覺得，也許子孫才有能力，可以自行排解；不然，就是打算不想負起這樣的時代責任。

　對於中生代來說，千禧年過後，料所未及在全球化浪潮的衝擊下，環保的議題也隨之變質。從地方性的污染，到區域間生態系的面臨崩潰，如今的暖化議題，更是涉及全球、所有人類的共業。只要一息尚存，人類與所有動物就是二氧化碳的排放者。不幸的是，整個大氣的的二氧化碳平衡，已經被破壞了，整個氣候型態都在改變中。

　如果這一代的成年人，還敢說「環保是為了後代子孫」的話，套用1992年地球高峰會議兒童的地球宣言：「看，你們這一代人留給我們的是怎樣的環境？」，減碳已經是現在不得不作的事了，是所有人的共同責任。

盼你我早日覺醒 脫離文明共犯結構
　能源如空氣，無所不在。今日造成平衡失衡的最大主因，是人類藉由資本主義之力，過度開採與利用地底下化石燃料。也就是人類繼發明用火以來，掌握到將封存在地底下的古代太陽能，像阿拉丁神燈中的精靈被叫了出來，這確實造就文明的進展，也為許多人謀得福祉。但所產生的暖化副作用，正威脅到整個地球生態的平衡。

　造成這種環境失衡的文明人，人人都是參與共犯。改變之道，或許就在人心；且必須在最快的時間建立對碳的知覺，也就是作任何事之前都要去考慮到碳作用。這聽來匪夷所思，但我們不是在資本主義的教誨下，作任何事之前，不是都會先想到錢？作什麼事或是作選擇之前，都會先想到碳議題，例如，買一瓶水前，就會先考慮其瓶子產生了多少碳？不如選擇可重複使用的水壺等等…

　將來的生活，恐怕脫離不開碳這個問題，同儕之間在討論彼此的想法時，如果有人表示不同意時，恐怕冒出來的會是「你有沒有碳常識（carbon sense）啊？」

【延伸閱讀】
2025年CO2減量40% 明年登錄 (李承宇、朱淑娟 20071221 聯合報)
行政院CO2減量新目標 2025年回歸2000年基準 (20071220 中央通訊社)

(阿乾後記：多看些新聞，也許是增加碳常識的方法之一，有興趣的話，可以參與以下2007十大環境新聞票選，看看這些環境新聞你聽過多少。)

2007年 全球面對暖化真相的一年

圖／環境資訊協會
文／張楊乾(台達電子文教基金會數位媒體企劃專員)　

在攝氏三十度的高溫下，來自全球一百多國的代表，過去兩周齊聚在赤道附近的峇里島，揮汗討論著人類文明的存續。

　濕熱的天氣加上一連數晚的協商，使得部份國家的代表情緒異常緊繃。聯合國氣候變遷綱要公約組織(UNFCCC)秘書長Yvo de Boer，在面對各國代表在會議裏咄咄逼人的態度時，甚至沮喪地掩面不發一語。

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　所有國家如此重視今年的氣候會談(COP13)，是因為今年必須要繪製出峇里路線圖(Bail roadmap)，也就是一套到2009年前協商的準則。否則，2012年後將無法產生新的氣候議定書，接續即將到期的《京都議定書》的努力，也將導致過去十年的努力付之一炬。

　各國代表除了自身的利益外，所面對的壓力，其實卻遠不僅於此。

　人民生存受威脅 科學証據難忽視

　1997-2007年，是有史以來最熱的十年，目前大氣中的二氧化碳濃度，也以381.2ppm的數值，創下有記錄以來的新高。而光是今年，因為暖化相關的災難，就包括像是澳洲的乾旱、希臘與美國加洲的大火；英國、印度、印尼的洪水；孟加拉、越南與台灣罕見的秋冬氣旋。

　全球暖化與氣候變遷，正明顯地威脅著各國人民的生存權。

　而今年來自科學界的壓力，也益發沉重。聯合國政府間氣候變遷小組(IPCC)所公佈的第四份報告，有九成以上把握指稱人類活動排放的二氧化碳，是造成暖化的元兇。這三千多位科學家還預測，如果不能在2015年前減量60-80%的二氧化碳，人類將無法將大氣中的二氧化碳濃度控制在450ppm左右。換句話說，全球在世紀末將會上升至少兩度以上，這也代表著全世界有三成的物種將消逝，以及數十億人將面臨水荒的威脅。

　除了IPCC之外，世界氣象組織(WMO)、世界衛生組織(WHO)，聯合國人類發展組織(UNDP)等，今年也都不斷對暖化後的地球，以及其可能對人類所帶來的影響作出警告。這些警訊，就算是對暖化仍存疑的懷疑者，都難以忽視。

　政治壓力漸浮現 跨國串連求共識

　國際政治上，也開始對暖化有著新的反應。

　今年的八大工業國高峰會(G8)，包括美國在內都發表聲明，願意認真考慮在2050年，將二氧化碳排放減到1990年的50~80%。而包括中國在內的亞洲 太平洋二十一個經濟體，則在今年的APEC會議裏，也一同承諾要在2030年前，將能源密集度降至2005年平均的75%。

　地方政治上，在今年峇里島會議期間，包括地方環境行動國際委員會政府連線(ICLEI)、全球四十大城市氣候領導團體(C40)、世界市長氣候變遷會議(WMCCC)、世界城市暨地方政府聯合會(UCLG)等組織，更是共同承諾要在2050年前，將二氧化碳排放量，減至1990年 排放量的四成。

　人民力量漸覺醒 企業同樣不缺席

　而遠走在政治前面的公民意識，也正改變著世界對暖化的看法。

　就以關燈抗暖的活動來說，從二月的法國巴黎、義大利羅馬、比利時布魯塞爾；到三月的中國香港、澳洲雪梨；六月的台灣、日本東京、韓國首爾；十一月的美國舊金山，全球都有關燈活動，喚起社會大眾以實際的節能活動，共同對抗全球暖化。

　今年十二月八日的全球抗暖大遊行，也串連全球八十多個國家，一同走上街頭表達世界齊心抗暖的訴求。

　而高爾(Al Gore)的抗暖記錄片《不願面對的真相》，獲得了奧斯卡最佳記錄片的殊榮。年底他更與IPCC共同獲得今年諾貝爾和平獎的桂冠，以表彰他們喚起人類對暖化重視。

　就連企業界也沒有自外在抗暖的行列之外，全球各大企業所參與的碳揭露報告(CDP)，今年已是第五次發表，也已讓全球的投資人，開始將其視為重要的投資評比 參考。而大公司開始要作碳足跡的計算，也影響了全球的供應鍊。再加上去年底的由前世界銀行首席經濟學家所公佈的史登報告，和今年雷曼兄弟控股公司所提的氣候報告，都顯示企業界已認真看待，氣候變遷所帶來的風險與機會。

　峇里島的氣候會談，最後在美國代表態度作大轉變後，順利達成了協議。接下來兩年，各國將會開始協商減量目標，開發中國家並也能獲得資金與清潔技術的協助。而 不論是在節能商品開發、防止熱帶雨林濫伐、提升使用端能源使用效率、甚至是碳捕捉與封存技術等，也都將繼續發展，人類文明朝低碳社會的方向前進，將是必定 的方向。

　2007年即將過去，全球抗暖的新路線圖，現已繪製完畢。你，準備好跟著上路了嗎?

　(本文同步刊載於十二月號台達環境電子報，本月另有多篇精采報導，歡迎點閱)

【參考資料】
UN Breakthrough on climate change reached in Bali (20071215 UNFCCC press release)
The Bali Roadmap (20071215 UNFCCC)
聯合國官官指今年天災頻仍與暖化相關 (20071008 台達電子文教基金會官網)
對抗全球暖化 國際間有新共識 (20070928 台達電子文教基金會官網)

美國態度大翻轉 全球抗暖新路線出爐

編按：由於峇里氣候會談議程延後一天，加上十五日早上中國代表以程序為由，讓大會不斷暫停討論，結果直到我上飛機前，都還沒有機會看到會議結論。不過，環境資訊協會的莫聞和郁娟，這幾天我們除了一起採訪，一起工作到凌晨外，他們也幸運因機位問題而必須延後返台，反成為閉幕時唯一在場的台灣媒體。相信藉由他們的報導與分析，能讓低碳生活的讀者了解，峇里氣候會談的最終決議。(台達電子文教基金會低碳生活部落格主編張楊乾)

　以下文章轉載自：環境資訊協會莫聞和郁娟的報導。

美國讓步 巴里島氣候峰會終獲結論
未來「調適」與「緩和」並進

　長達15天的馬拉松協商後，聯合國氣候高峰會終於獲致成果。在美方讓步下，各國就下一階段抗暖化目標達成協議，同意依不同國情訂定減量目標，並協助發展中國家技術轉移。值得一提得是，本次大會可看出國際趨勢在關注減碳以「緩和」暖化之餘，也開始強調「調適」，對於目前尚缺調適策略的台灣，值得借鏡。

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　聯合國氣候變遷綱要公約13屆締約國會議（COP13)十五日閉幕，經歷前兩日長級高階會談的僵滯，終於開創各國進一步因應氣候變遷的「峇里島路線圖」（Bali Roadmap）。在2009年哥本哈根會議定出明確溫室氣體減量目標前，各國將依循此架構，進行更密切的相關技術移轉與資金援助。

　本次大會另有兩項重要成果，一是各國同意成立由全球環境基金（GEF）管理的「調適基金」（Adaptation Fund）；二是關注到森林與碳排放的關聯，致力「降低森林消退所導致的碳排放」（Reducing Emissions from Deforestation and Degradation, REDD）。

美國立場飽受指責 最終讓步
　今天下午，聯合國秘書長潘基文特由東帝汶飛往大會，呼籲各國「現在是做出決定的時刻」，專注在「該關心的事實，以及該做的事」。

　然而稍後在全體大會上，美國氣候協商代表仍申明其無法接受「峇里島路線圖」的草案，但願意於會中繼續研商「正確的平衡」。美方的聲明，引起現場一片噓聲。

　南非代表首先反擊：「發展中國家，即使目前正疾速邁向工業化，都願意為溫室氣體減量付出更多努力，美國的態度卻仍是如此？」巴布亞新幾內亞代表接著呼應：「我們需要先進國家領導我們克服氣候變遷，美國若無力在這部分扮演龍頭的角色，乾脆儘早讓路」。

　在各方紛紛發言呼應下，美國代表態度終於軟化，最終聲明希望和各國在「同一個框架」下對抗全球暖化。隨即全場起立，報以熱烈的掌聲。

　會議主席隨後宣布決議，除了印度代表所提部份文字細部修正外，按照秘書處所提得草案版本通過「峇里島路線圖」。

　峇里島路線圖確立，未來的溫室氣體減量目標，將是在考量各國差異的前提下而設立，而開發中國家也將獲得相關的技術、資金支持。但13日草案中提出的京都議定書附錄一國家，將在2020年以前減少到1990年25%~40%的溫室氣體量標準，也是歐盟重要主張，卻未被納入該最後決議。

　在此地已觀察一週的台大政治系助理教授林子倫認為：「峇里島路線圖反映了多方的妥協，歐盟最後在數量化的減量目標上讓步，以換取美國持續參與後續的協商。」

　林子倫觀察，美國雖堅拒任何明確的的減量承諾，不過在各界的壓力下，願意以註腳的方式，將聯合國政府間氣候變遷專家小組(IPCC)的政策建議納入決議，對於未來兩年的協商，提供了重要的基礎。

成立調適基金與REDD 亦為重要成果
　除了強調溫室氣體的減量，各國也開始注意氣候變遷的因應，設立了調適基金，提供發展中國家建立相關機制與方案，雖然受託管理單位GEF長期以來飽受管理效能不彰的批評，不過，對於各國來說，仍是一項重要起步。

　林子倫指出，成立調適基金以協助發展中國家建立調適的機制與方案，是這次大會的重要成果之一。他說，由於全球暖化的加劇，調適策略已成為此次會議的重點，而台灣目前除了環保署之外，行政部門尚未正視此議題，值得憂心。

　此次會議裏，因熱帶雨林面積減少而造成全球20％的溫室氣體上升的事實，也讓各國重視REDD的情形，並盼未來伐林問題將被持續追蹤控制。目前世界銀行已承諾數億美元，支持發展中國家保育森林。而挪威政府也在氣候會談期間，承諾將分5年捐助總額25億美元的資金，支持11個擁有熱帶雨林國家的森林保育工作。

　(完整文章請參考環境資訊協會網站)

【延伸閱讀】
Closing statement by the President of the COP, Mr. Rachmat Witoelar

暖化威脅人類健康 世衛籲各國嚴肅面對

　文／張楊乾(台達電子文教基金會數位媒體企劃專員)

　酷熱的天氣，被公認是此次峇里氣候會談的最佳的暖化隱喻之一，因為大概沒有太多的溫帶國家與會者，希望自己的國家會變得和峇里島一樣熱。而對於暖化之後的調適策略，自然也成為此次會談的重點之一。

　世界衛生組職(WHO)十二日就在峇里島指出，各國面對暖化需要有不同的調適策略，包括像是熱浪、乾旱、洪水、風暴、野火等。至於對人類健康直接的威脅，則包含心血管疾病、登革熱、瘧疾、霍亂等，這些疾病都會因為全球溫度的上升，而增加致病風險。

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暖化衝擊人類健康 台灣無法倖免於難
　世界衛生組織公共衛生與環境官員Maria Neira，十二日也呼籲各國政府不能輕忽調適的急迫性。她舉例說，全球的溫度只要上升一度，痢疾的發生率就會增加百分之八，而這數字也代表著龐大醫療資源的投入。

　暖化所對全人類健康造成的重大衝擊，台灣當然也難以避免。根據天下雜誌三八六期的報導，台灣的登革熱北移的趨勢已經很明顯；至於極熱或驟冷的天氣形態，也正威脅著全島心血管疾病的患者。

　雖然世界衛生組織已經意識到暖化的影響，而一些人道救援組織如紅十字會、或是像世界銀行等，都已經投入人力物力在協助各國調適暖化的影響，但不幸的是，各國的所面臨的情況只會愈來愈糟。

世上最熱十年 地球持續發燒
　就在世界衛生組織發表報告的隔天，世界氣象組織(WMO)也在峇里氣候會談裏指出，過去這十年是自一八五○有紀錄以來，最熱的十年。而二○○七年雖尚未結束，但已經榮登北半球史上第二高溫年。

　世界氣象組織主席 Michel Jarraud 說，其實給每年的高溫排名其實沒有多大意義，因為各年的差距不會太明顯。不過他說，但如果把時間拉長到十年或更長來看，就可以明顯看到暖化的趨勢，這也是各國政府與人民所必須要重視的。

　峇里氣候會談已進入最後階段，七十七國家聯盟和中國(G77+China)，也仍堅持先進國家除了在移轉清潔科技和金融補助之外，必須協助開發中國家調適暖化的影響。相信調適的議題，也仍將在後京都談判裏扮演關鍵角色。

【延伸閱讀】
2007 among top 7 warmest years: WMO (Alister Doyle 20071213 Reuters)
Climate change poses dangerous health risks (Sugita Katyal 20071213 Reuters)
台灣不得不面對的三大警訊 (汪文豪、丁嘉琳、辜樹仁 20071205 天下雜誌386期)

峇里氣候會議延會一天 專家指共識已漸成形

　文／張楊乾(台達電子文教基金會數位媒體企劃專員)

　聯合國氣候變遷綱要公約締約國第十三次會議(COP13)，在經過兩周冗長的討論後，仍無法達成結論。原本十四日要結束的議程，將會延到十五日才會有具體結論。

　這次會議的爭議，包括歐盟提案要求先進國家減量25%~40%，但直到目前為止仍被美國代表所否決。部份歐盟國家為此大表不滿，並威脅將不會出席明年一月由美國主導的氣候高峰會。

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開發中國家重視 技術移轉與暖化調適
　而中國及七十七國聯盟(G77)，這次則對清潔技術轉移權非常關注，他們也仿效之前在WTO杜哈回合談判裏，開發中國家對藥品專利開放的堅持，並將其轉成對先進國家清潔科技移轉的要求。這樣的協議草案，也與1987年為限制氟氯碳化物的《蒙特婁議定書》裏，關於技術移轉的章節相近。

　至於小島國家聯盟(AOSIS)，則是要求先進國家協助調適，甚至是處理環境難民的問題。

　據聯合國秘書處氣候變遷核心顧問、也是史丹福大學法學院國際公約的知名教授Tom Heller分析，COP13有兩個重要的議題，第一是開始有下一階段總量管制的數字出現，也就是歐盟所提的25%~40%；第二則是開發中國家持續尋求已開發國家的援助，不同國家還有不同的需求，比如有的國家需要保護森林、有的國家需要技術移轉、有的國家則是急需先進國家協助適應氣候變遷等。

　他以技術轉移權為例，指電價穩定對於開發中國家經濟成長非常重要，因此清潔的發電成本若是太高，自然不會被開發中國家所接受，特別是當現在這些技術只掌握在五、六家國際性的大公司手裏。

　他說，以上這些問題，其實在1992年各國簽《聯合國氣候變遷綱要公約》、以及1997年《京都議定書》的討論裏都有提及，現在只是將其條文化而已。

資本市場介入 降低解決暖化成本　
　Tom Heller坦言，COP13會議，只是把所有可能遇到的問題攤開來談，並把企業誘因提高。他說，這是為讓資本市場能夠進入解決氣候變遷的場域，讓市場機制參與對抗全球暖化。

　至於這次會談可能無法訂出總量管制，Tom Heller說，如果他是美方代表，他也不會冒然地簽下去管制。他說這是因為沒有很令所有人都信服的研究，證明這樣的減量比例是足夠，或是不足夠。*

　不過，他也舉出這次COP13可能造成的影響。他說，在部長級會議召開前，各國金融首長也齊聚在氣候變遷會議上，這正代表了往後的氣候合約，將不再只是專注在排放總量的爭吵上，而是一份含括政經在內的國際合約。他指過去的清潔發展機制(CDM)，原只是限定在溫室氣體上，未來更應該要提升到整體社會的碳排放量。

　Tom Heller也說，全球公民社會對暖化的意識，已經走在政治人物前面很遠了，現在這已經不是科學的問題，而是人類的組織能否解決此一難題。

*註：即使各國都達成京都議定書的減量目標，也只能在2100年降溫0.04度。而且2007年為止，京都議定書簽約各國的總體二氧化碳排放量，不但沒有達到京都的要求，甚至仍在持續的成長。

高爾批美阻礙氣候會談 籲各國莫負子孫期望

　文／張楊乾(台達電子文教基金會數位媒體企劃專員)

　新出爐的諾貝爾和平獎得主、也是美國前任副總統高爾，十三日晚在峇里島氣候會議陷入膠著時抵達會場。他隨即發表演說痛批美國政府，並請全世界各國政府思考，是否應該要繞過美國這隻談判桌上的大象，並想想要如何把新的國際氣候協議規劃到最好，否則將來必會被後代子孫所指責。

　「我的國家(美國)應該要為目前談判停滯不前負責，」高爾說，目前會議所可能達到的最佳結論，仍遠不及解決氣候問題的最差方案，「我們現在應該要有身為人類的自覺，並把新的國際協議當成是人類文明的典範。」

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　高爾也以北極的夏冰將於2012年消失的最新研究為例，指現在是人類與地球關係重組的時刻，「我不想讓我的孫子問我，你們那一年在峇里島到底在幹什麼，難道你們不知道冰山在融化嗎、難道你們不知道洪水在發生嗎、難道你們不知道這些跟暖化有關的科學証據嗎?」

　高爾還幫替現場所有的聽眾，計算了布希還有一年又四十天就要卸任，也讓現場上千位聽眾爆起如雷的掌聲。

　高爾說，世界各國應先制定一套不含美國的方案，因為「再過兩年美國的態度就會全然不同」。高爾說，不論是哪一個陣營，哪一位的領先候選人，對於氣候變遷的態度都已經和布希不同，他認為不論誰當選，美國都將會對阻止暖化盡更多的心力。

　在高爾發表演說時，現場擠滿了世界各國的主流電子媒體，卻沒有任何一架攝影機來自台灣。

【延伸閱讀】
Act on the climate and don't wait for the US – George Bush will soon be gone (20071214 The Times)
Al Gore lays blame for Bali stalemate on U.S. (20071213 Reuters)
Gore: US Blocking Climate Talks Progress (20071213 AP)
Gore hits at US over climate change (20071213 Financial Times)
Climate change talks lurch into final day after Gore blasts US (20071213 AFP)

節能商品推廣不易 抗暖策略難速成

　文／張楊乾(台達電子文教基金會數位媒體企劃專員)

　採用節能的策略來減緩全球暖化，這觀念對許多人來說並不陌生，專家也認為是可行的抗暖方法之一。只不過，為什麼看似隨手可作的事，大部份民眾卻仍無動於衷，選購商品時也甚少把電器耗電量當作採購標準？

　當峇里島氣候變遷部長級會議，正如火如荼在大堂會展開時，幾位長期經營節能政策的學者及專業人士，也聚在一起討論這個自石油危機以來，已經談了二十多年的節能議題。

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　國際能源署(IEA)節能政策資深顧問Nigel Jollands就指出，以一般企業而言，採購電器與使用電器的部門，通常與需要關心電費庶務部門是沒有交集的，這也就造成節能電器往往因為價格高昂，而被排除在採購名單之外。太平洋煤電公司(PG&E)公共事務資深副總裁Nancy McFadden，則以一般民眾的觀點出發，她說消費者多半對當下價格是比較關心，並通常會忽略長期的利潤。

　在這樣的情勢下，又該如何去說服消費者使用節能商品，進而達到企業、個人與環境三贏的目標呢?

　自然資源保育基金會(NRDC)主席Frances Beinecke指出，由國家的節能政策下手，當然是最有效的。她說，NRDC中國已推廣八年節能概念，並提供中國的官員赴外考察的機會，就是讓這些官員日後在政策制定上，能考量到節能項目。

　Frances Beinecke說，目前中國已制定在2010年，每單位GDP的能源消費要減少20%，就是一個很好的開始。

　除了國家層次之外，對氣候變遷的危機意識，則能讓消費者感受到對抗暖化的行動感。PG&E的Nancy就說，隨著暖化的影響逐漸明顯，已讓消費行為逐漸改變，但就以美國而言，仍有一大段路要走。

　她也建議，如果有公司已開始在作節能商品的開發，可以讓一些重視能源風險的投資機構，能知道這方面資訊，自然會吸引到外部更多的資源進來作研發。她說，第二部份則是要非常明確的告訴消費者，在電器在使用多久就可以回本，用幾年能省多少錢，如此才有可能把節能觀念，刻印在消費者心裏。

　這場與節能相關的會議，是在峇里島氣候變遷會議周邊會議舉辦，台電總工程師杜悅元也在台下聆聽。

台灣三大城簽下國際抗暖協議 四十年間減碳六成

　文／張楊乾(台達電子文教基金會數位媒體企劃專員)

　住在台北市、台中市及高雄市的民眾請注意，這三座城市十二日已與國際其他城市一同宣誓，要在2050前把溫室氣體的排放量，減少1990年標準的六成！代表台北在內所有宣誓城市發言的倫敦副市長Nicky Gavron說，簽約的城市都已經等不及各國政府的談判，並已經準備要好要行動了，全球城市將會一同攜手對抗全球暖化。

(2007.12.20 經向台北市政府詢問，ICLEI似乎沒有向台北市詢問此事，也沒有強制性的減量要求，而比較像是會員城市朝此目標邁進)

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　這份協議名稱叫作"The Climate Protection Agreement"，是包含國際地方環境委員會(ICLEI)、全球四十大城市氣候領導團體(C40)、世界市長氣候變遷會議(WMCCC)、世界城市暨地方政府聯合會(UCLG)等。其中台北市和高雄市是ICLEI的會員，而台中市則是UCLG的會員，台中市長胡志強十一月甚至當上UCLG的理事及執行局委員，因此這份宣言公佈後，等於宣佈台灣三座大城市，將必須在2050年前達成六成的減量目標。

　倫敦市副市長Nicky Gavron說，現在全球已有一半的人居住在城市裏，每天消耗了世界上75%的能源，以及排放80%以上的溫室氣體。她說，所有的城市都是面對氣候變遷的高危險群，如果各國中央政府沒有辦法協商出解決方案，城市間就必須自主採取行動，以避免災難的發生。

　根據Nicky的描述，參與聯署的地方政府與城市，多半以信件來作確認，而一些比較積極的城市如名古屋，市長甚至還寄了一捲聲明錄影帶來。

　在市長們藉峇里島氣候變遷會議會場發表聲明的記者會前，G77國際聯盟剛好在同一個場合辦記者會，並發表完他們認為京都議定書是一場災難的聲明，拒絕為總量管制背書。兩場記者會接續發表，成為強烈對比。

　台灣由於不屬於京都議定書附件一的國家，因此在2012年前，並沒有溫室氣體減量壓力。不過立法院審查中的《溫室氣體減量法》，目前有加入2030年前減到2005年的標準的條文，但尚未三讀通過。

【延伸閱讀】
World Mayors and Local Governments Climate Protection Agreement (20071212 ICLEI網站)
巴里島氣候大會第2週 檯面廝殺暫止 民間熱力串連 (彭郁娟、莫聞 20071210 環境資訊協會) 　




　

風水輪轉 碳匯成今年峇里氣候變遷會議主軸

　文／張楊乾(台達電子文教基金會數位媒體企劃專員)

　十年前，當京都議定書還在研議階段時，不少國家認為把「森林碳匯」的這樣概念，放進氣候公約並不適當。因為這可能是逃避碳排制裁的方便之門，任何一國若達不成溫室氣體減排目標，只要花錢種樹就好。

　不過，後來這樣的條文，在有大片森林的國家如日本、加拿大等國的堅持下，還是放進了京都議定書。

　2007年，京都議定書已經簽訂十年，並已開始在討論下一階段的氣候公約共識。結果整個會議裏和峇里島天氣一樣熱的，竟是碳交易、碳中和與碳補償。

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　從峇里島大街小巷掛著「種樹救地球」標語(上圖)，到聯合國官員宣佈，要將這次會議排放的3370噸二氧化碳作碳補償(下圖)，再到哥斯大黎加、挪威、紐西蘭等國競相宣佈將成碳中和國家，以及先進國家決定贊助印尼等國三億美元保護森林，不難發現今年的峇里島氣候變遷會議，竟成為一場種樹大會。

　此外，除了樹之外，碳交易也是十分熱門。根據Dartmouth學院的Michael K. Dorsey博士分析，在這次三百三十六位非政府組織代表中，就有8%是由國際碳交易協會所贊助出席，比綠色和平(Greenpeace, 約2%)、世界野生動物協會(WWF,約1.6%)、地球之友(FoE, 1.5%)三者加起來都要多。

　這些新興的碳經濟，若扣掉實際經清潔發展機制減排的數量，到底對地球有多少助益，仍在學界引起討論。曾經訪台的UC-Barckly教授Inez Fung，就曾在中央研究院演講時提到，由於氣候變遷將讓地球部份地區更加乾燥，因此以種樹作為解決全球暖化的策略並不可行。這是因為樹木可能來不及把碳固化到原先的預測值，就會先因為暖化引起的乾旱而枯死。

　此外，長期關注環境正義議題的交易與全球化贊助者連線的Mark Randazzo也說，很多捐助給第三世界的錢，僅是在增加保護森林的人手，這樣的捐獻是否能以碳匯換算實讓人存疑。而金融時報著名記者Fiona Harvey，也在作報導時發現倫敦捐給碳中和的錢流，有一大部份並沒有真正達到保護森林的效果，而企業有時連樹種在哪兒都不知道。

　不過，這已經是目前為止在COP13會議裏，對抗氣候變遷的共識，而且對於發展中國家而言，這也不失為極佳的經濟誘因。但倒底實際對地球的降溫效果如何，可能要等二十年到四十年才會知道吧。

【延伸閱讀】
World Bank Launches Forest Carbon Fund

全球換省電燈泡 世界照明用電將降四成

　文／張楊乾(台達電子文教基金會數位媒體企劃專員)

　換顆節能燈泡，是否真能對抗全球暖化?

　對國際能源署(IEA)來說，答案是肯定的。

　國際能源署十日在峇里島氣候變遷會議指出，如果全球能源消耗維持現在速率，在二○三○年與能源有關的二氧化碳排放，將會由現有270億噸，上升至420億噸。不過，如果在使用端能有效率地使用電力，將可大幅降低17%排放量。

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　換節能燈泡　抗暖第一步
　光以我們息息相關的燈泡來說，全球的電力約有19%用在照明上 (IEA 2005)，用電量約2650TWh，比全世界核能廠的發電量還多。飛利浦亞太區域資深副總裁Paul Peetersk就說，現在全球使用節能燈泡當燈具的只有三分之一，如果全世界能都換裝省電燈泡，全球花在照明上的用電量將大幅降低40%。

　使用端節能促三贏　新科技研發保競爭
　使用端節能的呼籲，在這次COP13周邊會議裏不斷被提及，並被定義為三贏策略。Paul Peters就分析說，節能市場的蓬勃，可以誘使企業投入更多資金研發、讓消費者省下大筆的電費支出、同時也讓整個世界因為減少化石燃料的使用，而延緩化全球暖化的時程。

　以全球電源供應器龍頭台達電子為例，公司的產品效率從早期的60%，提升到今日的90%以上，預估每年光是在使用端，就能就為世上省下一百多億度電。這可是三座多林口火力發電廠的發電量，也同步減少了二氧化碳的排放。

　除了企業自覺，政府的介入也很重要。根據國際能源署的資料，中國政府對冰箱及冷氣的節能要求，也將會在三十年內省下兩座三峽大霸的發電量。

　節能商品在過去十年雖已有長足的進步，但令國際能源署憂心的是，去年起能源效率已成現負成長，也許已經面臨到技術上瓶頸。國際能源署執行長Nobuo Tanaka就說(上圖)，如果節能科技不能持續發展，對全球能源消耗將會是雪上加霜。

　所以，想要對抗全球暖化，不用飛來攝氏三十度的峇里島開會，而是從更換你家客廳的節能燈泡開始!

【延伸閱讀】
Ministries with energy responsibilities must step up now to climate change mitigation and realise huge potential of energy efficiency(IEA 2007)
World Energy Outlook 2007 -- China and India Insights (The executive summary)

全球抗暖遇難題 峇里路線受威脅

　文／張楊乾(台達電子文教基金會數位媒體企劃專員)

　聯合國氣候變遷年度會議(COP13)，已經在印尼峇里島舉行近十天，十二日各國政府的部長級會議將會登場，談判也將進入一波新的高峰。不過，開發中國家要求清潔科技轉移權的問題，自上周起就已經引起熱烈討論，現在雖仍無進展，但連講究永續發展的企業組織，也已公開反對此一提案。

　本次會議的重要性，在於根據京都議定書的要求，簽約各國必須從今年起連續三年，開始討論2012京都議定書過期後的新國際合約，也包括未達京都要求的國家，可能會面臨什麼樣的懲罰。這就是所謂的「峇里路線圖」(Bali roadmap)，希望從峇里島會議起、到明年的波蘭會議、以及後年的哥本哈根會議，能制定出一套接續京都的氣候變遷國際合約。

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　聯合國氣候變遷綱要公約組職(UNFCCC)的秘書長Yvo de Boer(下圖)，這幾天不斷在公開場合表示，這次會議並不求有什麼結論，但只要各國能朝同一個方向前進，就已算是達成今年的開會目標了。

　不過，情況並沒有想像中的樂觀。上周中國和G77組織，就提出要求已開發國家轉移減量的技術。目前清潔發展機制(CDM)，雖已讓減碳的熱錢大量湧入中印等國，但也讓開發中國家受制於先進國家的減碳技術。因此，開發中國家希望能比照蒙特婁公約裏，對氟氯碳化物替代品研發的技術轉移，讓開發中國家也能獲得這樣的技術。

　已在談判現場觀察近一周的台大教授徐光蓉，認為這是開發中國家釋出的煙霧彈，她認為中國只是不想具體談減量時程而已。而一向高舉永續大旗世界永續發展基金會WBCSD董事長Bjorn Stigson，更是公開反對開發中國家的要求，他認為後京都將是投資在永續發展項目的企業，與開發中國家攜手合作的時刻，開發中國家的要求，將會把這些朝永續發展的企業所看重的經濟誘因給抵銷。

　同樣參與會議的清華大學教授范建得則分析，技術移轉權是延續WTO談判時關於醫藥專利權的爭端。他評估，這將會是未來三年在氣候議題的談判上，各國所不能避免討論的一環。

　除了主要會議外，這次會議也被視作是年度環保大拜拜，各類官方和非官方的會議在各間旅館展開。而這一切跟身在台灣的我們，又有什麼關係呢?

　首先，台灣不是聯合國的一員，因此在峇里島會議桌討論的，或許將不會直接影響台灣，卻可能會和我們主要的貿易夥伴有關，進而影響身處全球供應鍊的我們。台灣這次派了不少官員來峇里島，也許這是針對這些可能的影響探尋方向。

　第二，用經濟手段來解決氣候變遷的問題，是COP13周邊會議的主流項目，不論是清潔發展機制、碳交易、碳定價等，每天都有十場以上是和碳經濟的問題。不過，包括極力鼓吹碳市場的英國環境部氣候變遷辦公室(OCC)都坦承，不論是史登報告或是麥肯錫報告，都只是根據現在情況而作出預測，在仍具有相當的不確定性。

　第三，環境正義的問題更形重要，包括像是對暖化的調適策略。這次在美國後院的加勒比海各國，甚至認真的談起了海水上升或暴風增多後，是不是要往美洲大陸遷移，嚇得美國媒體大幅報導此事。

　此外，印尼等有豐富林業資源的國家，獲得已開發國家承諾將會大幅補助，但過往許多的補助竟是在增加保全人手，把森林的價價值只在作碳匯，甚至是強迫原住民遷移，徹底把人與樹木的關係給切割。這也成為幾個東南亞國家非政府組織關注的焦點。

　這次我代表台達基金會來峇里島，雖然只能旁聽會議，以及參加周邊講座，但感覺就卻像是參加短期的暖化學分班。也希望能把一些國際上新的資料，傳達給在台灣的讀者。