加州氣候公投 石油公司對決綠色經濟

　影像／由石油公司所贊助的加州公投廣告，他們希望在失業率降至5.5%前，能公投凍結加州已通過的《全球暖化解決法案(AB32)》
　
　文／劉仲恩(低碳生活部落格志工寫手團)

　美國期中選舉將至，這場選舉攸關歐巴馬後半任期的施政，隨著全球暖化在美國成為壁壘分明的政治議題，大選結果自然也會影響到美國國內能源與氣候法案的進程。大選之外，加州的23號公投案(Prop 23)也是值得關注的一個環保風向球。


　近年來，美國聯邦政府在抗暖化的腳步上裹足不前，一些有綠色頭腦的州政府就決定自己行動，其中以加州的政策最積極。長期以來，加州就是美國50州裡面的環保優等生，例如加州是第一個實行綠色建築標準的州，有著全美國最嚴格的車輛排氣標準，很多政策都是在加州試驗之後才推廣到全美。

阿諾綠色施政 走在聯邦之前
　加州近年來最重要的環保政策，是在2006年底通過的「全球暖化解決法案」(Global Warming Solution Act，簡稱AB32)，這項法案規定加州的碳排放要在2020年以前回到1990年的排放標準，這目標大約需要25%的減排，雖然比不上京都議定書來的嚴格，在美國的政治環境下已經算是一大突破。

　值得一提的是，這法案是演員州長阿諾史瓦辛格的得意政績，阿諾和當年的小布希雖然都是共和黨員，但是在全球暖化上看法南轅北轍，這法案等於是對當年的小布希政府喊話說：「美國聯邦政府不行動沒關係，我們加州可以自力自強立法來抗暖化！」

　隨著全球經濟跌落谷底，這法案受到了反對勢力的強大挑戰，選民連署了第23號公投案(Prop 23)，提議在加州失業率回到5.5%之前，永久凍結執行AB32氣候法案。不出大家所料，這公投案背後的總策劃就是在氣候法案中被管制的高汙染產業，3家石油集團(Valero, Tesoro, Koch Industries)斥資數百萬美元開打媒體行銷戰。

烏賊宣傳開打 綠色工作告急
　他們聰明地將把暖化與經濟議題捆綁在一起，在電視廣告中，他們稱氣候法案是對人民課「能源稅」，會讓人們付出更高的電費和油錢，然後又喊著保障就業機會的口號，說抗暖化會減少就業機會，應該等大家都找到工作之後再行動。這公投案還出了一個高招，它不直接挑戰氣候法案，只說在失業率回到5.5%之前要「凍結」法案，事實上，加州在過去40年間只有3度失業率低於5.5%，說「凍結」，是個比「廢止」聽起來令人容易接受的說法。

　以上說法看似鏗鏘有力，且刻意把經濟與環保對立。然而，加州有1萬多家新能源的公司，過去5年創造了50萬個工作機會，綠色產業已經成為經濟發展的引擎，至於管制溫室氣體的政策，不但沒有減損經濟活力，還增加了科技創新的誘因，讓加州再綠色經濟的競爭上取得先機。

　身為AB32氣候法案的起草人，加州州長阿諾公開撻伐石油公司的陰謀，目前正在競選的兩黨候選人也都表態不贊同該公投案，不過近來美國國內保守派聲勢浩大，又有石油財團在背後推波助瀾，這個反環保的公投案能不能被擋下來還是未知數。這公投不但決定了加州未來的氣候政策，更對美國國家的政策立場有指標性的意義，全世界的環保人士都在關注公投結果，希望加州州民可以擦亮眼睛，繼續當美國的環保優等生。

關於作者
劉仲恩，台大化工系畢業，耶魯大學環境管理與經濟雙碩士，現就讀於美國威斯康辛大學環境資源博士班。喜歡遊山玩水背包旅行，樂於學習新文化，從工程背景轉了一大圈走到社會科學，目前研究環境社會學，關心大眾對於暖化的認知、態度與行動。


【參考資料】
中外對話 31-Aug-10《綠色加州面臨考驗 》
NY Times 17-Sep-10 "California Braces for Showdown on Emissions"
Stop the Dirty Energy Proposition

【延伸閱讀】
《隆柏格 變心了》劉仲恩 13-Sep-10 低碳生活部落格
《氣候門 不是醜聞 是抹黑 》張楊乾 18-July-10 低碳生活部落格
《忽略暖化可能 代價高昂》劉仲恩 2-Apr-10 低碳生活部落格
《氣候門醜聞 是抹黑還是真相》劉仲恩 22-Feb-10 低碳生活部落格
《徵碳稅 讓下一代能安心入睡》張楊乾 25-Sep-09 低碳生活部落格

(更多氣候相關議題，歡迎收聽每周一晚上七點在IC之音FM97.7及網路播出的「氣候戰役在台灣」，台北NEWS98與台中好家庭電台FM97.5，則在每周六上午九時及周日中午十二時聯播)