抗暖嘸免驚 歐巴馬在大廳

　文／張楊乾(台達電子文教基金會數位媒體企劃專員)
圖／jatimages Flickr創用分享, CC BY-NC-ND 2.0

「如果美國不能再帶領這個世界，麻煩你們讓到一邊去!」

這是去年十二月時，聯合國在峇里島召開的氣候會談(COP13)中，會場裏贏得最多掌聲的一句話。發言的巴布亞紐幾內亞代表Kevin Conrad，非但獲得各國代表的大力讚賞，更促使美國代表團臉上無光的退席(李河清 20-Apr-08)。

不過，更令人驚訝的是，美國代表團在退席後，竟戲劇化地於十分鐘後回到會場，並同意大會所提「峇里路線圖(Bali Road Map)」的結論。此舉也讓各國可以加緊腳步，針對下一階段的氣候協議，繼續展開談判(The Sunday Times 16-Dec-07)。


在三百二十六天後的今日，再回頭去看這段歷史，事情似乎變得更顯得合理。因為過去八年來，大多數的美國選民，連續兩次支持撤簽《京都議定書》總統候選人；但就在今天，美國人卻以壓倒性的選票，付予自身在抗暖上的重責，讓美國能在氣候議題上重拾領導地位。　

歐巴馬政見 2050年減碳80%
美國民主黨候選人歐巴馬，於美國華盛頓時間十一月四日晚間，正式宣佈當選美國總統(CNN 5-Nov-08)。他的當選，等同也宣佈美國在暖化態度上，將有重大轉變；因為他的政見明明白白寫著，將推動美國在2050年前，把二氧化碳的排放量，依1990年排放標準再減80%(Barackobama 2008)。

美國是目前唯一未簽《京都議定書》的附件一國家，因為對美國而言，它不只須減《京都》所要求的4.3億噸二氧化碳，還得減下自1990年以來，因經濟成長而另外增排的10億噸碳。對小布希政府而言，減碳絕對是會傷害美國利益的，於是他一次又一次地，阻撓國際氣候協議的達成。

如今，打著「我們可以改變(Change We can)」的歐巴馬上台了，他要如何把美國從一個阻撓全球氣候協議的大石，轉變成一座推動世界低碳經濟烘爐，全世界都等著看。

減碳目標 仍待國會支持
首先擺在歐巴馬眼前的難題是，當過去美國連減量7%的《京都議題書》，都沒有辦法獲得國會的認可，談總量管制的《李普曼華納氣候法案(Lieberman-Warner climate change bill)》，今年秋天也沒辦法闖過參議院這關，歐巴馬所提減量80%的政策，能否在國會獲得多數的支持，直接衝擊了他能否兌現競選承諾的決心。

而美國對開發中國家的態度，是否仍會堅持開發中國家得先承諾減量，才願意與其共上談判桌，這也是一大問號。另外，擁有減量技術的美國等先進國家，是否將會願意將這類專利權，分享給開發中國家，這也仍存有爭議；又美國對「碳洩漏(Carbon leakage)」的問題，有無解決的誠意，讓碳的消費端實際負起責任，而不是單純把問題推給製造端，這都考驗歐巴馬接下來的抗暖政策。

共和黨馬侃 同樣談減量
其實，即便是共和黨的馬侃當選，他在選前也同樣已承諾會推動在2050年前，照1990年的基準再減66%的碳排放量(McCain-Palin 2008)。且他也與歐巴馬一樣，認為總量管制與交易是可行的，甚至還批評過布希對暖化議題視而不見。不過，馬侃的副手培林，過去曾公開否認暖化是人為造成，加上共和黨執政八年，對暖化論述只有破壞沒有建設，也拖累了自許為真正改革派的馬侃(Guardian 04-Nov-08)。

除了訂出溫室氣體減量目標外，歐巴馬的氣候與能源政見，也包括要提供五百萬個綠色工作機會；補貼民眾買油電車，好讓2015年前路上有百萬輛油電車在跑；增加再生能源的使用，讓四年後及十七年後的電力，分別有10%及25%是來自再生能源。當然，更重要的是，歐巴馬宣誓將讓美國，再度成為全球對抗氣候變遷的領導者(美聯社 9-Oct-08)。

回頭再看看三百二十六天前，當 Paula Dobriansky 所領軍的美國代表團，重新走回議場的一剎那，也許已預告美國的立場將不同於以往。今年十二月在波蘭所召開的新一輪氣候會談(COP14)，美國的新態度也許將更引人注目，也為後京都協議能否達成的期待，打了一劑強心針。

台灣在今年六月的時候，已宣佈要在2025年，將二氧化碳減至2000年的排放量2.14億噸，並在2050年減至2000年排放量的一半。而英國也已經通過氣候法案的立法，只待女王簽字，英國就將承諾2050年把溫室氣體減量80%。各國都已經喊出目標，現在更要靠各國政策的執行力，才能把握時間面對氣候難題，進而延長全人類的存續。

【參考資料】
李河清 20-Apr-08《雙軌機制 為美量身的氣候談判架構》台達綠色編輯台
美聯社 9-Oct-08《美國兩黨總統候選人能源與氣候變遷議題政見整理》蘇怡婷整理Barackobama 2008 "Reduce our Greenhouse Gas Emissions 80 Percent by 2050"
CNN 5-Nov-08 "Obama: 'This is your victory'"
Guardian 04-Nov-08 “Who is the greenest presidential candidate?” by Damian Carrington
McCain-Palin 2008 “Protecting Our Environment And Addressing Climate Change: A Sound Energy Strategy Must Include A Solid Environmental Foundation”
The Sunday Times 16-Dec-07 "Bali deal leaves greens in despair" by Jonathan Leake

【延伸閱讀】
《培林的環境帳本》李河清 31-Oct-08 低碳生活部落格
《減量目標已定 決心有待檢驗》張楊乾 29-Jul-08 低碳生活部落格
《美國讓步 巴里島氣候峰會終獲結論 未來「調適」與「緩和」並進》彭郁娟、莫聞 15-Dec-07 環境資訊中心