2008年11月5日 星期三

抗暖嘸免驚 歐巴馬在大廳

 文/張楊乾(台達電子文教基金會數位媒體企劃專員)
 圖/Flickr創用分享(jatimages上傳) 

 「如果美國不能再帶領這個世界,麻煩你們讓到一邊去!」

 這是去年十二月時,聯合國在峇里島召開的氣候會談(COP13)中,會場裏贏得最多掌聲的一句話。發言的巴布亞紐幾內亞代表Kevin Conrad,非但獲得各國代表的大力讚賞,更促使美國代表團臉上無光的退席(李河清 20-Apr-08)

 不過,更令人驚訝的是,美國代表團在退席後,竟戲劇化地於十分鐘後回到會場,並同意大會所提「峇里路線圖(Bali Road Map)」的結論。此舉也讓各國可以加緊腳步,針對下一階段的氣候協議,繼續展開談判(The Sunday Times 16-Dec-07)


 在三百二十六天後的今日,再回頭去看這段歷史,事情似乎變得更顯得合理。因為過去八年來,大多數的美國選民,連續兩次支持撤簽《京都議定書》總統候選人;但就在今天,美國人卻以壓倒性的選票,付予自身在抗暖上的重責,讓美國能在氣候議題上重拾領導地位。 

歐巴馬政見 2050年減碳80%
 美國民主黨候選人歐巴馬,於美國華盛頓時間十一月四日晚間,正式宣佈當選美國總統(CNN 5-Nov-08)。他的當選,等同也宣佈美國在暖化態度上,將有重大轉變;因為他的政見明明白白寫著,將推動美國在2050年前,把二氧化碳的排放量,依1990年排放標準再減80%(Barackobama 2008)

 美國是目前唯一未簽《京都議定書》的附件一國家,因為對美國而言,它不只須減《京都》所要求的4.3億噸二氧化碳,還得減下自1990年以來,因經濟成長而另外增排的10億噸碳。對小布希政府而言,減碳絕對是會傷害美國利益的,於是他一次又一次地,阻撓國際氣候協議的達成。

 如今,打著「我們可以改變(Change We can)」的歐巴馬上台了,他要如何把美國從一個阻撓全球氣候協議的大石,轉變成一座推動世界低碳經濟烘爐,全世界都等著看。

減碳目標 仍待國會支持
 首先擺在歐巴馬眼前的難題是,當過去美國連減量7%的《京都議題書》,都沒有辦法獲得國會的認可,談總量管制的《李普曼華納氣候法案(Lieberman-Warner climate change bill)》,今年秋天也沒辦法闖過參議院這關,歐巴馬所提減量80%的政策,能否在國會獲得多數的支持,直接衝擊了他能否兌現競選承諾的決心。

 而美國對開發中國家的態度,是否仍會堅持開發中國家得先承諾減量,才願意與其共上談判桌,這也是一大問號。另外,擁有減量技術的美國等先進國家,是否將會願意將這類專利權,分享給開發中國家,這也仍存有爭議;又美國對「碳洩漏(Carbon leakage)」的問題,有無解決的誠意,讓碳的消費端實際負起責任,而不是單純把問題推給製造端,這都考驗歐巴馬接下來的抗暖政策。

共和黨馬侃 同樣談減量
 其實,即便是共和黨的馬侃當選,他在選前也同樣已承諾會推動在2050年前,照1990年的基準再減66%的碳排放量(McCain-Palin 2008)。且他也與歐巴馬一樣,認為總量管制與交易是可行的,甚至還批評過布希對暖化議題視而不見。不過,馬侃的副手培林,過去曾公開否認暖化是人為造成,加上共和黨執政八年,對暖化論述只有破壞沒有建設,也拖累了自許為真正改革派的馬侃(Guardian 04-Nov-08)

 除了訂出溫室氣體減量目標外,歐巴馬的氣候與能源政見,也包括要提供五百萬個綠色工作機會;補貼民眾買油電車,好讓2015年前路上有百萬輛油電車在跑;增加再生能源的使用,讓四年後及十七年後的電力,分別有10%及25%是來自可再生能源。當然,更重要的是,歐巴馬宣誓將讓美國,再度成為全球對抗氣候變遷的領導者(美聯社 9-Oct-08)

 回頭再看看三百二十六天前,當 Paula Dobriansky 所領軍的美國代表團,重新走回議場的一剎那,也許已預告美國的立場將不同於以往。今年十二月在波蘭所召開的新一輪氣候會談(COP14),美國的新態度也許將更引人注目,也為後京都協議能否達成的期待,打了一劑強心針。

 台灣在今年六月的時候,已宣佈要在2025年,將二氧化碳減至2000年的排放量2.14億噸,並在2050年減至2000年排放量的一半。而英國也已經通過氣候法案的立法,只待女王簽字,英國就將承諾2050年把溫室氣體減量80%。各國都已經喊出目標,現在更要靠各國政策的執行力,才能把握時間面對氣候難題,進而延長全人類的存續。

【參考資料】
李河清 20-Apr-08雙軌機制 為美量身的氣候談判架構台達綠色編輯台
美聯社 9-Oct-08美國兩黨總統候選人能源與氣候變遷議題政見整理》蘇怡婷整理
Barackobama 2008 "Reduce our Greenhouse Gas Emissions 80 Percent by 2050"
CNN 5-Nov-08 "Obama: 'This is your victory'"
Guardian 04-Nov-08Who is the greenest presidential candidate?” by Damian Carrington
McCain-Palin 2008Protecting Our Environment And Addressing Climate Change: A Sound Energy Strategy Must Include A Solid Environmental Foundation
The Sunday Times 16-Dec-07 "Bali deal leaves greens in despair" by Jonathan Leake


【延伸閱讀】
培林的環境帳本》李河清 31-Oct-08 低碳生活部落格
減量目標已定 決心有待檢驗》張楊乾 29-Jul-08 低碳生活部落格
美國讓步 巴里島氣候峰會終獲結論 未來「調適」與「緩和」並進》彭郁娟、莫聞 15-Dec-07 環境資訊中心
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