迎接綠建築3.0 (上) ─從嘉創中心談起

　圖／嘉創中心其的試驗工廠四面均設置大面積植生外牆，兼具美化與外遮陽效果，建築中庭空間並闢為綠地。
　文／楊雅雲(台達電子基金會專案經理)

「真正推動社會進步的，是Information Technology裡的Information，而不是Technology。」-- 彼得ㆍ杜拉克

　七月中，我跟著清大的訪問團參觀經濟部嘉義產業創新研發中心。該棟建築由工研院執行興建，不但是嘉義市首座獲得鑽石級綠建築侯選證書，也是少數符合七項評估指標，並取得智慧建築標章候選證書的雙認證研發大樓。很多事情不比不知道，一比嚇一跳，工研院這個永遠自詡走在時代前端的產業技術研發單位，竟連蓋個研發中心也要搶先走在國內其他蓋綠建築的業主之前，這讓我聯想到網際網路的發展。##CONTINUE##

　沒有很久以前，我們對於網際網路的認識是用滑鼠點擊一下，世界上所有的知識便以最快的速度送到你面前，我們再也不需要買個書櫃放置全套的大英百科，還得隨時注意是否有最新的編目，這個美好時代的開端，我們稱為Web1.0。漸漸地，我們再也不甘於只能搜集資訊，出於人的本能，我們想和在螢幕另一端的人互動、分享與連結關係，於是我們有了Google、Facebook、Twitter，這是個全新的網路社群的時代，它叫Web2.0。

　建築是個古老且傳統的安全需求表現形式，自人類社會在生理需求滿足之後，考慮人身安全、生活穩定，免遭受痛苦或疾病威脅的需求便成就了建築業。不只是人類，昆蟲和動物也都有同樣的行為。晚近人們開始普遍認識的綠建築，則是想在除了滿足過度膨脹的安全需求之下，回歸一點自然的本質。即使如此，在台灣的綠建築發展，一開始推展，便使用法令的強制力，建築師並沒有準備好面對這樣的改變，因為在他們的求學過程中老師並沒有教。但畢竟大家還是靠著摸索找到了應變之道，例如只要設計滿足了某些量化的指標，如節能或節水量，就可以稱得上是永續的綠建築，至於到底效率如何便自由心證，這個時期我們可以統稱為綠建築1.0。


圖／嘉創中心植生外牆可充分利用澆灌水源，循環再利用。

　隨著科技進展，建築師開始普遍利用電腦輔助設計軟體，除了建立數位建築模型之外，還能精確模擬建築物的能源使用效率。但對一群畫圖畫到不耐煩的建築師來說，「人造建築與大自然到底是什麼樣的關係」這樣的問題成了重要的思考：

　建築到底應該透過什麼樣的對話能力來定義，它是不是應該能和環境對話，回應太陽、風、水、土壤、動植物想被對待的方式；它是不是應該和社會對話，回應有關人道、社會長遠福祉的關懷；它是不是應該和時代對話，回應現在面對的氣候變遷重大課題。

　綠建築的法令依舊應該遵守，建築物的能源使用效率模擬也應該做，只是我們更理解人與大自然想要互動、分享與連結關係的渴望，這就是綠建築2.0。嘉創中心的2.0版本，就具體而微地表現在它的穿堂、員工休息區、甚至廁所裡。

　科技與傳統的發展軌跡巧妙地合拍了，回到一開始彼得ㆍ杜拉克說的，最終，你得回到人的需求這件事上，其他只是服務的工具，不是目的。

　我滿心期待如同Web3.0一樣，綠建築有一天也發展出自己的3.0版本。

【相關網站】
嘉義產業創新研發中心網站
綠領建築師培訓工作坊

【延伸閱讀】
《田鼠窩與綠建築》楊雅雲 17-May-10 低碳生活部落格
《拿北投圖書館說嘴》楊雅雲 24-Jun-10 低碳生活部落格


圖／考慮人補充能量的需求，利用沉澱的空檔巧妙製造同事間不期而遇的機會，並引導自然光源進入此空間，活絡討論的氣氛。


圖／中庭綠地於各建築物之間設置穿廊，具有雨棚可遮陽避雨，上方同樣種植草生植物。


圖／走廊十分開闊，令使用者十分舒適。其上方的燈具自動感應日照而調整，有效利用自然光線。

氣候變遷的新課題 海洋酸化

　圖／珊瑚礁是海中的熱帶雨林(照片由NOAA上傳Flickr共享)
　文／謝雯凱(台達電子文教基金會氣候與能源專員)

　隨著氣候變遷成為顯學，許多相關的議題已經獲得充分討論，例如：極端氣候、熱帶性疾病蔓延、生物多樣性喪失等等。但也有一些議題是近年才逐漸躍上檯面，有賴科學家持續蒐集更多科學證據並思考對策，「海洋酸化」即是這樣的一個課題。然而不幸的是，海洋酸化的影響可能極為嚴重，目前的熱帶珊瑚會失去造礁能力，而海洋生態系也將有劇烈改變。
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二氧化碳進入海洋
　因為燃燒化石燃料，人類每年排放大量的二氧化碳到大氣中，其中約有三分之一到四分之一會被海洋吸納，這意味著海洋是地球目前最大的碳匯所在。海洋吸收二氧化碳的機制主要基於海洋物理效應，將二氧化碳從大氣拉進海水並溶解其中。海洋生物也有吸碳能力，但相對前者而言則顯得微不足道。

　大氣中的二氧化碳進入海水中，則會產生一些化學效應。首先，溶解於水中的二氧化碳和水分子會產生碳酸，而碳酸會解離成氫離子與碳酸氫根，誠如以下方程式A。

[方程式A]


　接著，部分氫離子會和碳酸根結合，再成為碳酸氫根，即方程式B。另一方面，二氧化碳與水也會拉進碳酸根，變成碳酸，亦即方程式C。

[方程式B]


[方程式C]


氫離子大爆發
　所謂pH值指的是溶液中氫離子的濃度，海水中現在多了這麼多的氫離子，使得海水的pH值下降，科學家稱為「海洋酸化」(Ocean Acidification)，但其實海水仍屬於弱鹼性。全球海水的pH值並不平均，約在8.0-8.4之間，工業革命以前的海水表層平均值約為8.2，目前海洋的pH值已下降了0.1，到8.1左右。這數字看來或許微不足道，但pH指數是以對數計算，降低0.1便相當於氫離子濃度上升26%。科學家預估，到了21世紀末，pH值會降低0.3-0.4 (7.8-7.9)，亦即水中氫離子較工業革命前增加了100-150%。這種酸化的速度是過去2千萬年來的100倍。

　受到酸化衝擊最大的，是生長過程中會形成碳酸鈣骨骼或外殼的海中生物。牠們死亡後，碳酸鈣會隨之沉積在海底，成為碳匯的一種形式。這些鈣化生物除了台灣人熟知的牡蠣、造礁珊瑚、螺貝類之外，還包括石灰藻與浮游生物中的有孔蟲與有殼翼足亞目。鈣化是種複雜的生化反應，主要是生物從海水中引進鈣離子與碳酸根離子來分泌碳酸鈣，以下的方程式D是簡化後的概念：

[方程式D]



圖／軟體動物門中的有殼翼足亞目也被稱為海蝴蝶，分布廣泛，是眾多海洋動物的食物，但牠們將因海洋酸化而飽受威脅。(照片由NOAA上傳Flickr共享)

碳酸根爭奪戰
　海中pH值下降時，由於方程式B與C對碳酸根的需求，水中碳酸根濃度也隨之降低，這使得鈣化生物必須和碳酸競爭碳酸根，因而造成幾個問題。第一，生物必須花更大的力氣去搶下碳酸根，反而犧牲了用來成長的能量，體型將變得更為弱小。第二，鈣化生物搶不到碳酸根，因此無法長成骨骼或外殼，譬如，珊瑚蟲無法再造礁。

　第三個問題比較難解釋。當碳酸鈣往海底沉降時，愈往深海壓力愈大、溫度愈低，溶解度就會變大，超過一個臨界點後碳酸鈣便會溶解，這狀態稱之為「不飽和」。但在淺海中有眾多鈣化生物生成碳酸鈣，鈣化速度超過了溶解速度，碳酸鈣屬於「過飽和」，是種相對穩定狀態。如今由於碳酸根濃度下降，這使得淺海逐漸變得不飽和，也就有可能讓碳酸鈣開始溶解。這樣一來，鈣化生物將逐漸失去骨骼或外殼，導致牠們易受捕食或死亡。

天翻地覆的海洋
　所以說，海洋酸化會帶給所有鈣化生物非常難熬的未來。包括造礁珊瑚、浮游生物，與人類養殖與捕獲的各種貝類，絕大多數都生存在淺海。浮游生物位居海洋食物鏈的底層，而珊瑚礁則是孕育多樣生物的海中熱帶雨林，一旦這些物種大量減少，絕對令海洋生態不復以往。而隨之下滑的漁業資源質量，也將衝擊全世界的漁業、水產加工及養殖的從業人員與其家庭、社區。

　儘管我們已經明白有海洋酸化這件事情，然而對於科學家而言，這個領域仍有太多問題有待研究，例如，是否能種植海藻來吸收二氧化碳，或是添加什麼東西來增加碳酸根離子，而未來的海洋生態會變成什麼樣子？回到問題的本質，海洋酸化最重要的根源，依舊是人類社會每天排放到大氣中的二氧化碳。因此，要減緩海洋持續酸化，首要之務還是要我們切實邁向低碳社會。以潔淨能源與節能減碳來換取世世代代豐美的珊瑚礁生態，怎麼想都非常划算吧！

【參考資料】
(*1) BBC-Acid oceans http://news.bbc.co.uk/2/hi/science/nature/7933589.stm
(*2) NRDC-Ocean Acidification: The Other CO2 Problem: http://www.nrdc.org/oceans/acidification/
(*3) 海洋酸化常見問題與解答: http://www.whoi.edu/fileserver.do?id=60806&pt=2&p=69346
(*4)USGS:Ocean Acidification http://coastal.er.usgs.gov/ocean-acidification/index.html

【延伸閱讀】
《海水酸化 溶蝕2兆珊瑚產值》陳昭倫 1-Apr-10 低碳生活部落格
《海洋變酸了》陳昭倫、張楊乾 18-Oct-10 「氣候戰役在台灣」廣播
《全球海洋專家：暖化失控 海洋酸化重創漁業》30-Jan-09 環境資訊中心
《化石燃料造成海水酸化 海洋鈣化生物受衝擊》09-Jul-06 環境資訊中心

【延伸觀賞影片】
《海底沒有魚－海洋在改變》是美國一部2009年發表的紀錄片，深入海洋酸化的問題。台灣的荒野保護協會2011年海洋巡迴影展中，即有這部影片。

【短訊】安理會：氣候變遷可能威脅國際和平安全

　因氣候變遷導致的極端氣候、水資源匱乏與糧荒，這幾十年來所造成的人命、財產損失，已不下於傳統國防安全議題。例如東非多個國家目前正經歷60年來最嚴重的乾旱，飢荒威脅著上千萬民眾生命，急需各國伸出援手。有鑑於此，聯合國安全理事會於7月20日召開一場特別會議，討論氣候變遷對國際和平與安全的衝擊。

　聯合國秘書長潘基文在會議中表示，氣候變遷不只加劇那些對國際和平安全的威脅，而是它本身就是個威脅：「極端天氣事件的頻率愈加頻繁且劇烈，富國與窮國同樣遭受衝擊，不僅奪走民眾性命，也摧毀基礎設施、機構和國家財政─而在混亂當中可能造成安全真空，具有危險。」
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　太平洋島國諾魯的總理史蒂芬(Marcus Stephen)代表即將因海平面上升而淹沒的14個小島國家於會議中發言，他表示氣候變遷與核子擴散、恐怖主義一樣嚴重，足以動搖政府並引發衝突：「我們現正面對的問題是整個國家的消失，但核子擴散與恐怖主義並不會導致如此。」

　安理會曾於2007年首次就氣候變遷進行討論，當然討論主軸為能源、安全與氣候，但未將氣候變遷視於國際安全的一環。20日的會議是安理會另一次發表重要聲明並提出具體行動的機會，然而最後仍以相對疲弱的文字作收。

　此會議主題由德國拋出，原先希望各國正視海平面上升威脅聯合國會員國存續，以及氣候變遷下的糧食安全問題，特別是列為安理會議程中的海地、索馬利亞、象牙海岸等國的危機，都與糧食問題相關。然而俄羅斯與中國為主的發展中國家持另外的看法，儘管他們皆認同氣候變遷影響國際安全，但聯合國已有其他機構致力於氣候變遷，特別是氣候變遷綱要公約(UNFCCC)，安理會對此議題的表態不能影響氣候變遷進程，卻可能有所干擾或疊床架屋。

　會議通過的主席聲明中載明，安理會已經注意到在國際和平及安全上，「與氣候變遷可能相關的安全議題」是重要的，並關切海平面上升可能的安全問題與氣候變遷長期以來可能的不良影響，但「安理會認為永續發展議題之權責，包括氣候變遷，已赴予聯合國大會與經濟社會理事會。」並重申氣候變遷綱要公約組織為主要處理氣候變遷議題的機關，依據「共同但有差異的責任」原則並尊重不同國家社經情況，可適切地邀請聯合國其他組織加強氣候變遷的討論，包括安全相關議題。

【延伸閱讀】
聯合國安理會2011年7月20日會議通過的主席聲明
諾魯總理演講全文

此短訊由台達電子文教基金會編輯 (謝雯凱整理報導)

以休耕善待土地 「無米樂」新釋義

　圖／台中外埔的油菜花田。(照片由波爾特曼上傳Flickr共享)
　文／劉彥蘭(2009年台達獎學金得主、台大地理所博士班)

　作物的生產主要決定於土壤的肥力。土壤的肥力包括有機質、有效性 - 磷、 pH 值、 Ca 、 Mg 、 K 、 Fe 、 Mn 、 Cu 、 Zn等，一般來自化肥、動物糞便的有機肥與休耕種植綠肥作物等。其中的化肥若施用過量，尤其是氮肥，經常會造成水稻生育後期因下雨而倒伏，土壤酸化以及電解值(EC)過高，嚴重影響水稻產量及稻米品質，此外肥料施用過量更容易造成病蟲危害嚴重，增加化學農藥之使用及生產成本支出，導致所生產之稻米亦有農藥殘留之虞。

　綠肥為農地休耕期間種植的肥培作物，可以淨化空氣，美化景觀，在農業生產上種植豆科綠肥，具有與根瘤菌共生的固氮能力增加土壤氮素，可取代一部分化學肥料氮素使用量。此外，綠肥與不同科的經濟作物輪作，具有調和土壤生化性功能，分解出更多元的微量元素，減少連作上的障害，即耗損同一種土壤有機質。
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　綠肥翻埋後經過一段時間，維生物分解成為可溶性肥分，可直接供作物攝取，部分較不易分解的木質纖維轉變成棕黑色腐植質，成為土壤中的有機物質，具有改善土壤質地的物理性、化學性與生物性的功能，是維繫地力最簡便有效的方法。因此當休耕田或冬季裡作種植綠肥時，下期作種植之水稻，肥料則應減半施用，以達到合理化施肥之目的。

生態經濟資訊不完整
　然而從過去至今，在生態經濟觀念不普遍的情況下，造成農地資訊不完整，導致農民不知曉休耕帶來的優勢。再加上近幾年國內相關學者與政治人物，將造成糧食短缺、糧食自給率下滑等農地危機的矛頭均指向休耕，讓休耕被扣上這般惡名。

　一向處於弱勢的台灣農民，在反休耕的聲浪下，農民漸失去信心，同時也使得這群單純的農民，誤認休耕是消極的扼殺他們耕種力的劣策，因此自我解嘲在休耕期苦中作樂，而衍生出無米樂的故事與背後的矛盾心情~「隨它去吧(let it be)」，農民在這樣的心態下使休耕地易淪落為缺乏管理的廢耕地。

休耕地、化肥與產量
　為評估休耕田種植綠肥以及化肥使用量兩者對稻作產量影響，農委會已自 97 年 12月於彰化縣花壇鄉兩塊田區取樣。田區A於第二期休耕種植綠肥蓄水後，次年第一期作種植水稻期間未使用化學肥料；田區B 則在此兩期作皆種植水稻，且均使用化學肥料。兩者產量之比較可以看出休耕種植綠肥後的產量比當期施化肥高出許多，不但可以省下施灑化學肥料的費用，還可增加次一期作產量(表一)。



　農委會以振興台灣農業為目標，為鼓勵增加稻作產量，又考量農民生產壓力下，農委會提高農業肥料補助。以尿素為例，尿素為最普遍的化肥之一，2008年國內每公頃尿素成本遠低於韓國與日本外，甚至亦比中國低，顯示國內肥料補貼額度過高(圖一)，結果造成農民不合理的施用化肥，1990年起全台單位稻作產量逐年下滑，肥料用量與產量開始脫勾，即呈現出單位肥料用量上升，單位生產量卻下跌的局面，該現象反應出長期施用化肥，造成土壤酸化，影響產量(圖二)。在永續資源議題上，有些化肥的原料與礦石有關係．例如含鉀和磷的礦石，有可能用來生產鉀肥和磷肥．因此施用化肥等於是耗損礦物，對資源消耗面向而言，是增加糧食的生態足跡 (ecological footprint)。





　再從人類的食物鏈和土壤的關係觀之，人類所吃的稻米與旱作蔬果，其實就是藉由作物吸取土地的養分，從土壤的微量元素轉換而來的能量。更明白地說，人類所食的植物是間接吸取土壤養分。您說，我們是不是土壤肥力所養的呢！

　所以，無論農民與消費者，都因靠土地而獲利與生存，因此除了要存有對土地的感謝外，更別忽略甚至剝奪它定期休養生息的好契機─休耕期種植綠肥。又怎能說，休耕是糧食不足的禍首。農委會提出2020年將提高國內糧食自給率至40%的目標，在活化利用休耕地所因應策略下，是否更該思考休耕種植綠肥對產量的貢獻。

　關懷台農的我投入這議題已多年，漸漸已有些可顛覆前人對休耕看法的結論，也順道給無米樂下個新義：

　在充足資訊下，農民不但瞭解休耕所帶來的生態效益，會讓下一期產量增加，農民能以喜樂的心情接受休耕階段的無米期。同時需強調，休耕不是糧食與農地環境品質惡化的因！而是過去未有人將休耕的生態服務價值量化出來。

　GAIA！地球是活的，給她自然養分吧 ~ 休耕地種植綠肥！

關於作者
劉彥蘭，曾在台大全球變遷研究中心研究助理，投入氣候變遷與永續發展議題多年。2000年與柳中明教授合著《尼諾與妮娜》。2009年台達獎學金得主，赴荷蘭 Wageningen UR 進行一年土地利用研究。2011參與歐盟SCALES PROJECT(2011~2014)，即將取得台大地理所博士學位。

【參考文獻】
林國華、鄭友誠 〈2011〉。休耕水田蓄水推廣現況與未來展望。
劉彥蘭〈2011〉。 能源生態效益與農地生態服務系統價值之研究。國立台灣大學地理所博士論文，台北。

【延伸閱讀】
《破碎的農地 加劇氣候風險》朱淑娟 24-Jun-09 低碳生活部落格
《休耕地上種什麼？》李慧宜 17-Mar-08 公共電視我們的島

橘逾淮為枳 談台灣的綠領就業

　圖／能源局與1111已連續兩年合作綠能就業博覽會。(照片取自活動網站)
　文／趙家緯(低碳生活部落格志工寫手，綠盟能源與氣候變遷小組召集人)

　「橘逾淮而北為枳」，是每當引進國際上新興環境治理概念時，最令人擔憂的狀況。而台灣「綠領就業」（Green Job/ Green-Collar Job）的推動，因著「將綠領就業窄化成綠能就業」、「欠缺綠能就業與能源政策的回饋」、「濫竽充數的綠能就業機會」等三重落差，正面臨此危機。
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被窄化與濫竽充數的綠領就業
　依據國際勞工組織（International Labor Organization）的定義，所謂的綠領就業是指在「減少能源與物質的消耗」、「減少溫室氣體的排放」、「使廢棄物產量與污染物排放量最小化」以及「保護生態系統」四大領域中，所創造的就業機會。因此綠領就業並不會受到產業類別、企業型態或是城鄉發展差異所限制(*1)。因此在德國從事住宅節能設計，或是在台灣從事太陽能光電板的製造，甚至在哥斯大黎加從事森林保育巡守，均是屬於綠領就業的類別。但在台灣，綠領就業卻被狹義窄化為僅剩「綠能以及節能產業」而已。

　爬疏公部門於這兩年針對「綠領就業」的實際推動措施，卻發現其唯一採用了「Green Job」一詞的行動，是經濟部能源局自去年起委託人力銀行業籌辦「綠能就業博覽會」。該就業博覽會中，不僅將綠能就業譯為「Green Job」，象徵著台灣對綠領就業的誤解，若再仔細分析此就業博覽會中所提供的職缺分配，可發現其連「綠能就業」的功能，都極難達成。

　以其專屬網頁中提供的相關職缺進行分析，則可知其綠能就業的範疇，雖包涵了太陽能電池、LED照明、風力發電、生質燃料、能源資通訊、氫能與燃料電池、電動汽機車、冷凍空調、能源服務以及其他等十大類，琳瑯滿目的涵括了跟能源供給與需求有關的就業機會(*2)。但若就各職缺數量進行分析，卻發現其號稱7572筆的職缺資訊中，有高達4465筆職缺資訊是屬於「其他」此分類。而若細究「其他」此分類中提供的職缺資訊，則見其根本跟所謂的綠能就業毫無關聯性。

　雖然會實際赴博覽會設置攤位的參展廠商，均屬於太陽光電、LED照明等九大類產業，但檢視其所提供的職缺數量中，儘管太陽光電產業職缺數量高達500名以上，只可惜其中多數也是濫竽充數，並非從事太陽光電的製造。例如列於太陽光電類別中的A廠商與B廠商為例，其雖釋出多達369名以及91名的職缺，但實際上A廠商提供與太陽光電有關的工作機會僅有30位，其餘多是傳統的製程工程師(*3)，而B廠商則是離譜到連一個太陽光電的職缺都沒有提供(*4)，還有廠商將觸控式面板製造人員亦列入。此般名不符實的狀況，都將削弱綠能博覽會的功能。

　但既然主辦單位為能源局，其更需要從能源政策的需求上來進行思考。能源管理法修正案於2009年通過後，各產業需依循能源使用評估原則，需遵循能源效能標準(*5)。照理而言，應該會因此創造極大的能源服務業以及傳統產業在能源管理人才上的需求。但從此次綠能就業博覽會看來，提供節能服務的能源服務業總數僅有18名，甚至許多接受能源局委託的輔導單位，根本未參與博覽會或提供就業機會(*6)。而傳統產業的能源管理，更未被列入此次博覽會的範疇。此舉均意謂著此法於後續推動時，將面臨人才量能不足的情形，弱化節能成效。

流失中綠色就業契機
　從綠領就業的角度，觀察此綠能就業博覽會，顯見台灣的綠領就業的推動，存在著前述的落差，而現在卻也是台灣弭平前述落差的最好時機，可惜官僚體系似乎無法掌握住此機會。

　以行政院甫頒布的「產業發展綱領」為例，其試圖擘畫未來十年的產業發展方向，並將「創造就業」以及「環境承載」列為未來產業發展原則。如其指出「產業發展應重視人力資源與就業創造」，亦強調「產業發展應因應氣候變遷與環境資源等議題，考量節能減碳、提升能源效率與環境保護工作；既有產業用地再利用，提高土地使用效益。」(*7)若要兼顧前述兩項發展原則，則推動真正的綠領就業即為必要的策略。

　惟其發展規劃中，雖於農業方面喊出「引導農業從生產朝向生活產業發展，重視農業對環境貢獻之多功能特性，推動因應氣候變遷產業調適政策及發展節能減碳之高綠能產業，促進農業與環境的和諧共生」為未來的重點發展策略，但未能提出適切的配套政策工具，引導小農有機耕作成為台灣農業真正的主力，符合綠領就業的原則。而在工業上，其提出將以「致力推動產業綠色化，運用研發創新、人才培訓(育)與投資最佳節能技術設備之手段，提高全產業能資源生產效率。並因應國際趨勢，發展綠能產業」為重點策略，但負責執行此策略的工業局，卻是屢屢阻擾能源稅等配套法令的制定。


　圖／綠適居協會理事長邱繼哲四處推廣居家與社區綠建築的改造方法，是台灣綠領的代表人物。(照片由台達電子基金會提供)

隱形的環保署與勞委會
　台灣綠領就業被窄化為「綠能就業」的另一個關鍵要素，是環保署與勞委會在此實質政策倡議與推動上的缺席。

　如前所述，綠領就業中除了再生能源與節約能源外，「減少原物料的消耗」、「減少溫室氣體的排放」、「使廢棄物產量與污染物排放量最小化」以及「保護生態系統」等，都與環保署的職掌相關，不應在此缺席。

　以德國環境部為例，其既曾於於2008年十月發表的「產業生態化政策- 創新、成長與就業的永續政策」（Ecological Industrial Policy- Sustainable Policy for Innovation, Growth, and Employment），以環境主管機關的立場，提出藉由採行生態稅、鼓勵環境面投資、環境標準的加嚴等策略，達到產業生態化，創造新的就業機會(*8)。

　因此環保署若欲在推動綠領就業上扮演積極的角色，則應立即檢視該採行何類政策工具，以擴大企業在環境面上的支出。「使廢棄物產量與污染物排放量最小化」此層面上，根據環保署的統計資料顯示，2009年時台灣環保支出共約1,242.6億元，尚不及國內生產毛額（GDP）1%(*9)。然而OECD國家的環保支出比例多高於1.2%以上(*10)。顯見台灣的政策工具以及環境標準的設定尚無法創造足夠的誘因，促使各產業重視傳統的環境污染防治部門的重要性。

　而在降低物質耗用此新興綠領就業領域上，當OECD推動永續物質管理的概念、發展指標衡量各國物質使用效率之際，環保署卻屢次僅以「資源回收」、「減少廢棄物」作為對此新興概念的回應，顯然有所不足，更平白錯失創造綠領就業的機會。

　在勞委會方面，創造長久穩定且合宜（decent）的勞動條件，本就是其職掌，而這也是綠領就業的重要原則。以國際勞工組織為例，其於2008年起便積極輔導各國推動綠領就業相關計畫，包括協助智利分析綠建築的就業機會、印尼自然資源管理與能源效率提昇的綠領就業機會等(*11)。其亦於去年發表一份「綠領就業的工作能力」（Skill for Green Jobs）的報告，以歐盟為例，分析各類既有職業在邁向綠領就業的過程中，需新增添的能力，如工業設計師需學習生態設計的知識，水電工接受再生能源的培訓，成為住家太陽能板安裝師等(*12)。

　反觀台灣，從勞委會主辦的各類就業博覽會以及職業訓練的內容中，即可知其政策規劃中，從未思考綠領就業對台灣勞工的助益。而其未就太陽光電業以及LED製程中各類新興化學物質的使用，所衍生的潛在職業安全風險提出新的規範，更見其未能負起擔保綠能就業符合綠領就業原則的基本角色。

　「對環境有益」以及「對勞工無害」是綠領就業的基本原則，但當此兩原則的主管機關都在整體綠領就業政策規劃中缺席之時，台灣的綠領就業自成不可及的夢想。

【註釋及參考資料】
1. http://www.ilo.org/global/topics/green-jobs/lang--en/index.htm
2. 本文中所指2011綠能就業博覽會職缺之數據，均為7月4日所統計。
3. A廠商能就業博覽會徵才資訊一覽表。
4. B廠商綠能就業博覽會徵才資訊一覽表。
5. 能源管理法第十六條。
6. 能源服務業綠能就業博覽會徵才資訊一覽表。
7. 產業發展綱領。
8. 趙家緯 低碳經濟 不該只談綠能
9. 異視行銷市場調查股份有限公司，2010，99年度環保支出統計調查報告，環保署委辦計畫EPA-99-M104-02-202
10. OECD Environmental Data Compendium : Environmental expenditure and taxes
11. Country level support by ILO's Green Jobs Programme
12. European Centre for the Development of Vocational Training and The International Labour Organisation (ILO). 2010. Skills for green jobs: European Synthesis

關於作者
趙家緯，成功大學環境工程學系畢業，現為台灣大學環境工程學研究所博士候選人，參與台大環境系統分析研究室研究工作。研究興趣為生命週期評估、環境政策分析等，並積極參與民間團體於氣候變遷相關政策的討論。


【延伸閱讀】
《綠領經濟的許諾與失落》馬康多 29-Apr-09 環境資訊電子報
《綠色王道 綠領就業新風潮》許心欣 16-Jul-10 低碳生活部落格
《讓每份工作 都成為綠領工作》張楊乾 13-May-09 低碳生活部落格

亞洲亟需發展再生能源

圖／亞銀近期於泰國貸款資助的Lopburi太陽能電廠，規模達73百萬瓦。(照片由Asian Development Bank上傳至Flickr共享)
文／邱育慈(自由撰稿記者)

　氣候變遷引發的自然災害與糧食水源銳減，持續威脅人口稠密的亞洲。「第六屆亞洲清潔能源論壇」日前在馬尼拉召開。來自60國的五百多名政策制訂者、能源業者、學者專家、金融單位及民間團體人士進行多方對話，尋求在亞洲提升再生能源發展的可行作法。
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避免能源危機 亞洲需降低能源密集度

　這場論壇以「新商業模式與政策導向：建構低碳未來」為主題，由美國國際開發署（USAID），世界資源研究所（WRI）以及亞洲開發銀行（ADB）共同主辦。在6月22日的開幕致詞中，亞銀總裁黑田東彥強調，人類對抗氣候的成敗取決於亞洲的抉擇。他說：「降低能源密集度就應該取消對化石燃料的補貼，並逐步發展再生能源。亞洲必須採取激進的措施以提升能源效率。」

　能源密集度高，即表示將能源轉換成國內生產毛額（GDP）的成本偏高。如果亞洲不積極轉型為低碳社會，能源危機很可能在不久的未來出現。亞銀資料顯示，亞太地區強勁的經濟成長及暴增的人口，使得能源需求大增。估計2030年時，能源需求將達今日的兩倍。而在2050年之前，亞洲將超越北美及歐洲成為世界上最大能源消耗地區，屆時，所需的大部分能源將仰賴進口。

邁向低碳時代 亞洲城市需具備新制度

　美國德拉瓦大學能源與環境政策中心教授博江恩（John Byrne）在會中表示，快速成長的亞洲城市需要新的制度，將發展再生能源的成本從消費者轉到設施提供者。他還主張，為了順利邁入低碳時代，完善的交通系統、都會區的分散式電力供應，以及推動太陽能綠色建案等等，都是此刻應當推行的適當策略。

　論壇會議期間，博江恩在馬尼拉接受記者電話採訪時表示，在世界轉向低碳社會以確保經濟發展的道路上，亞洲將特別受惠。因為亞洲擁有主要的太陽能與風力發電相關產業，也具備優越的資訊科技實力，這使得智慧能源系統將在這個區域成熟發展。他以韓國新建的松島（Songdo）工商特區為例，每日有30萬名通勤族出入，妥善規劃之交通等系統讓該市運作順利。而這座低碳生態城，更是要求所有建築物都必須至少達到美國綠建築的領先能源與環境設計標準規範（LEED）。

建構綠色經濟 亞洲各國已蓄勢待發

　博江恩說，就建構未來綠色經濟體的觀念而言，很多亞洲國家已經調整態度，轉向採用綠色科技，這在中國、韓國、日本及台灣都可見到。而新加坡與泰國，對於再生能源新科技發展的金融補助規範，也逐漸修改以利於投資。他說：「台灣太陽能產業在歐美市場已經發展得不錯，此刻也可放眼亞洲新興市場中對再生能源的需求。」

　博江恩說，亞銀已調整心態，對各國的再生能源計畫補助逐漸增多，相較於約五年之前的保守，可說至少轉往了正確方向。資料顯示，去年（2010年）亞銀投資了17.6億美元於清潔能源相關計畫，並預計在2013年達到20億美元規模。2010年，亞銀還特別展開了亞洲太陽能倡議（Asia Solar Energy Initiative），希望在亞洲建置3000百萬瓦太陽能發電容量。近來，亞銀計畫投注6000萬美元補助減緩與調適氣候變遷的相關新科技，據估計能額外引入大約4億美元的私人部門投資。


作者簡介
邱育慈（YU-TZU CHIU），自由撰稿記者。現任美國國家事務通訊社（BNA）駐台特派員及美國 IEEE Spectrum 雜誌特約記者。個人網站：http://www.yutzuchiu.com/


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