坎昆氣候會議：坎昆協議成形 朝氣候議定書邁進

　圖／墨西哥總統凌晨三點半在坎昆氣候會議的閉幕會議上演講(張楊乾攝)
　文／張楊乾(低碳生活部落格坎昆氣候會議特派員)

　全球新減碳草案《坎昆協議》，在台北時間十二月十一日晚間六時出爐。這份草案除再次確認，全球將努力把升溫控制在1.5-2度以內，且其中已簽《京都議定書》的已開發國家，到2020年前須依1990年的排放量，減碳25%-40%。這份各方折衝下產出的草案，將可望在明年的德班氣候會議時，通成過為新的國際氣候公約，而這次居間協調草案的墨西哥外長艾斯琵娜莎(Patricia Espinosa)，對挽救全球氣候談判居功厥偉，各國代表因此在閉幕會議時，多次起立鼓掌表達對其貢獻的肯定。


　《坎昆協議》的內容含兩部份，其中針對《聯合國氣候變化綱要公約》194個簽約國的草案，提到的除包含了控制全球升溫的目標外、也釐清公約附件一所條列的38個國家，和其他非附件一的國家彼此不同的減碳責任。草案裏也寫明關於氣候變遷的調適作為、減碳或調適相關的技術轉移、能力建構和資金籌措等。

　特別在資金援助方案，基本上是依照美國去年在哥本哈根提出的經援計畫，在草案通過後到2012年前，會有總額300億美元的快速啟動基金上線、而到2020年時，則這筆「綠色氣候基金」每年更應達到1000億美元的規模，由國際社會金援開發中國家，作為減緩與調適暖化相關的經費。

　另外一部份的草案，則是針對暨簽訂《氣候公約》，又簽訂了《京都議定書》的國家。其中特別在這些簽約國家裏，屬於附件一國家的減碳目標，到2020年時是25%-40%。

　不過最後的關鍵時刻，議程卻被玻利維亞強烈杯葛。認為全球升溫不應超過一度的的玻利維亞，不斷地以減碳草案無法解決氣候問題發言，最後會議主席強勢利用職權，以加註不同意見的方式，終讓《坎昆協議》過關。
　
　整份完整的草案，將於明年在南非德班舉行的下一輪氣候會議(COP17)裏呈報，可望成為新的國際氣候公約或議定書。兩份草案可按此下載：草案第一部份(AWGLCA)、草案第二部份(AWGKP)。

關於作者
張楊乾，六年級生，曾任報社記者、大學研究助理。幾年前在看到我國友邦吐瓦魯被海水蓋過去的照片後，毅然決定飛到歐洲去學全球暖化。現任台達電子文教基金會低碳生活部落格主編，所撰《低碳生活的24堂課》獲2009年開卷好書獎、亦於2010年獲遠見雜誌選為第一屆台灣環境英雄。

【延伸閱讀】
《坎昆氣候會議：最後高潮 終章草案提交》張楊乾 11-Dec-10 低碳生活部落格
《坎昆場外花絮：NGO空間 緊縮後放鬆》黃琳筠、洪小涵 10-Dec-10 低碳生活部落格
《坎昆氣候會議：透明化要求 考驗公約可信度》林子倫 10-Dec-10 低碳生活部落格
《坎昆氣候會議：冷得半死 還在談判抗暖化?》張楊乾 10-Dec-10 低碳生活部落格
《坎昆氣候會議：命定坎坷的氣候談判?》譚偉恩 10-Dec-10 低碳生活部落格
《坎昆場外花絮：民間團體 呼喚氣候正義》梁守道 9-Dec-10 低碳生活部落格
《坎昆場外花絮：海洋日 籲全球減碳救大海》洪小涵 9-Dec-10 低碳生活部落格
《坎昆氣候會議：史上首次 台官員進氣候公約會場辦邊會》張楊乾 8-Dec-10 低碳生活部落格
《坎昆氣候會議：部長級會議開幕 談判攻防升溫》楊曼瑜 8-Dec-10 低碳生活部落格
《坎昆氣候會議：緩不濟急的坎昆談判》譚偉恩 7-Dec-10 低碳生活部落格
《坎昆氣候會議：新阻止濫伐機制章節談判 前景樂觀》梁守道 07-Dec-10 低碳生活部落格
《坎昆氣候會議：台全球抗暖排名 依舊倒數》張楊乾 07-Dec-10 低碳生活部落格
《坎昆氣候會議：日立場轉向? 誤會一場》李河清 06-Dec-10 低碳生活部落格
《坎昆氣候會議：減碳新協議草案出爐》張楊乾 06-Dec-10 低碳生活部落格