圖／非洲與亞洲多國團體在COP17的周邊會議上，發表社區再生能源計畫成果。(謝雯凱攝)文／謝雯凱(低碳生活部落格德班氣候大會特派員)
根據國際能源總署2011年的一份報告統計，全世界有14億人口沒有電力可以使用，並有25億人仍在依賴傳統的生質燃料來取暖或烹煮，甚至直接燃燒廉價的低品質煤炭。沒有電力，使居民喪失了追求社會、經濟發展的機會，例如他們工作返家後沒有照明無法閱讀，也無法以電子設備接受資訊。使用骯髒的燃料，則會使得家人因室內空氣汙染而衍生疾病。依據世界衛生組織統計，2004年有200萬人因此而死亡。
這些人多數集中在漠南非洲(撒哈拉沙漠以南的非洲各國)，以及南亞諸國，而這些國家又是人口成長速度最快的區域，也就是說，若此情況無法改善，無法享受到潔淨能源的人口數字只會持續攀升。然而，在全球致力減少溫室氣體的當下，如何讓這麼多人口能取用電力與乾淨燃料，而且確保他們負擔得起，而且對環境不造成更進一步的傷害與壓力，這是非常龐大的挑戰。
讓所有人享用永續能源
聯合國顯然有心要帶頭作這件事情。聯合國秘書長潘基文宣布2012年為「所有人能享用永續能源年」(Year of Sustainable Energy for All)，並勢必納為2012年地球高峰會的重要議題。
12月2日COP17有場週邊會議，便是討論如何利用再生能源來促進貧窮國家永續發展，並且減少貧窮。這場由法國HELIO組織與INFORSE(永續能源國際網路)邀集許多發展中國家的夥伴團體，一齊來分享他們能源改善與再生能源的相關計畫。莫三比克與塞內加爾的計畫幫助社區改善既有的爐具效益，讓婦女得以用更少木材，節省更多時間，也減少空汙。而塞國的案例中，透過社區協力與工作坊的培訓，他們甚至成立小公司來製造販賣這些新款的爐具。印度的婦女團體則協助研發太陽能果物乾燥設備，與以社區太陽能站充電的可攜式電燈，並且將其量產，帶動婦女就業。喀麥隆代表介紹社區的小型水利系統為社區建置小規模堪用的電網，烏干達代表則提醒大家，許多非洲國家的電力用戶均高度集中在都市，鄉村的用電戶普及率均相當低落，而且絕大部分的鄉村居民仍使用傳統生質燃料。
由下而上的再生能源革命
與會的瑞典自然保育協會代表Niclas Hällström將這一切可喜的成果，稱為「由下而上的再生能源革命」，但也強調，這仍有賴資金與技術的挹注。因此與會各個代表無不呼籲各國談判代表，要保障綠色氣候基金的落實。
特別的是，包括Niclas與地球之友(Friends of the Earth)等團體，都鼓吹全球各國都支持饋電機制(Feed-in Tariff, FIT)，也就是要求各國政府都能「保證收購再生電力」，支持再生能源發展。一方面政府可透過補助降低綠色電價，一方面政府可以透過一些策略，提高化石燃料與火力發電的價格，地方與社區層面則可提出潔淨能源發電計畫，協助自己獲得電力，並享有可負擔的價格。
社區發展再生能源還有諸多好處。傳統上，非洲政府總是發展集中式的火力發電或大型水力發電，其電網便會更集中於都會區域，也造成壟斷。小型再生能源計畫則需要在各個城鄉社區各自展開，能將就業機會與工程計畫分散給地方團隊，不受到大型能源公司專斷，未來也毋需擔心化石燃料價格的波動。更別說上述諸多成功案例中，再生能源計畫所創造的社區產業、婦女權益等種種好處。
減少全球的能源貧窮(Energy Poverty)情況，將會是未來數年永續發展、環境正義的課題之一。但其實這些社區發展再生能源的故事，也可以給予台灣借鏡，看看這些具有創意的計畫，如何突破現實困境，達到自主再生能源發電的夢想。
作者簡介
謝雯凱，碩士班時研究國際政治與民眾參與，平時關心生態環境與文化資產，經常撰寫國內外環境議題專文。2007年起追蹤氣候變遷與能源議題，並經營NGO對抗暖化行動資訊網。現為台達電子文教基金會氣候與能源專員。【參考資料】
《Reclaiming power-an energy model for people and the planet》Nov-11 Friends of the Earth
《Health co-benefits of climate change mitigation - Housing sector》2011 WHO
2012 International Year of Sustainable Energy for All United Nations Foundation
INFORSE-The International Network for Sustainable Energy
【延伸閱讀】
《德班場外花絮：挽救氣候基金 青年鼓吹羅賓漢稅》謝雯凱 3-Dec-11 低碳生活部落格
《德班氣候會議：年度談判 聚焦四大議題》謝雯凱 1-Dec-11 低碳生活部落格
《德班氣候會議：加拿大 恐撤簽京都議定書》張楊乾 1-Dec-11 低碳生活部落格
《德班場外花絮：聯合國氣候會議 德班準備好了》梁守道 26-Nov-11 低碳生活部落格
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