2016年10月17日 星期一

如何終結電力自由化流言?看看日本經產省怎麼做吧!

"由於電力自由化影響的層面,不只是消費者,電力公司與相關廠商──例如智慧電錶換裝後,才可以連動、發生作用的家用能源管理系統廠商──也會提供說明,甚至設計比政府更親民可愛的說明動畫,在政策推廣與銷售利益上一石二鳥。" 

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圖:別騙我了!關於電力零售全面自由化的五個謊言。(來源:日本經產省

文/宋瑞文 (文字工作者)

 就跟許多政策都會引起民眾的疑慮一樣,日本邁向電力自由化,政府也少不了說明解釋的工作,為此日本經產省(類似台灣的經濟部)設有專門網頁,提供基本名詞解釋、常見問答等資訊,供民眾利用。這對於面臨電業法修正台灣而言,或有參考之處。

 如同先前文章簡單介紹過的,所謂電力自由化有不同層次,而發生在今年4月的變革,是一般家戶零售電力自由化,亦即家戶有新的電力公司可供選擇,因此相關問答,也圍繞在這個題目上。目前在專門網頁的「常見問答」欄目上,累積了71個題目,而且不斷更新修改中,可見因應輿情動態調整的工夫。


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圖:日本能源政策進程。伴隨著智慧電錶與家用能源管理系統的普及,「標準新建住宅零能源消費」、「新建住宅零能源消費」等節能政策目標才得以實現。(來源:日本松下

自由化下的供電穩定措施

 其中必須知道的問答有五,包括:「更換電力公司不需要牽新的電線,也不會導致自家常常停電。」、「房子是租的也有可能更換電力公司」、「大樓住戶也可以換,但是住戶集體簽約的話,需要看管委會的意思等等。」「簽約的電力公司就算倒閉,到簽下新約之前,因為供電義務與最終保障供電的規定,不影響供電。」「在2016年4月之前就算什麼都沒做,也不影響供電。」(篇幅有限簡要處理)

 還有電力自由化常見的五個流言及其解答,扣除和上段重複的部份後有:小規模的電力公司,供電不會不穩定,因為向政府登記時,在供電能力上已有一定要求;基本上,換裝智慧電錶由輸配電業者負責,消費者不負擔(電錶本身的)費用,但施工有難度時可能會有(篇幅有限簡要處理)。

 除以上常見問題與流言破解外,台灣民眾或許有興趣的答有:

 一、價格問題。自由化後,儘管預計會因為競爭而變便宜,但也有可能變貴,在競爭尚未充分、價格下降之前(編按:實際上已經出現較低的價格了),以往公定價格制度(總括原價方式)會暫時保留(與其他自由化的價格並存)。

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圖:更換電力公司時一定要安裝的智慧電錶,可讓消費者依生活型態,選擇不同的電費方案。(來源:日本松下


自由化不等於毫不管制

 二、消費糾紛問題(政府規定下的業者義務)。電力公司對於消費者有說明契約條件的義務、交付書面文件的義務、受理諮詢與客訴的義務;而對於政府的電力交易監管委員會,電力公司也有提出報告、接受現場檢查、履行業務改善勸告等義務。且為了讓消費者易於判斷價格的合理性,政府對於業者的定價呈現方式(價目表),提出種種注意事項。

 三、離島用電問題,業者有提供和本島相同電價的義務。

 由於電力自由化影響的層面,不只是消費者,電力公司與相關廠商──例如智慧電錶換裝後,才可以連動、發生作用的家用能源管理系統廠商──也會提供說明,甚至設計比政府更親民可愛的說明動畫,在政策推廣與銷售利益上一石二鳥(參考上圖)。

 目前台灣民間關於電業法修正的疑慮頗多,有不少批評的依據,出自國外的失敗案例,顯然,若想說明民眾接受政策,對於國外電力自由化發展情形,應儘可能提供進一步的資訊為宜。本文在此拋磚引玉,也期待更多有志之士,引進更周全的資訊以供思辨。

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圖:「電力交易監管委員會」的目的在於監管全面自由化後的電力零售市場等。(來源:委員會官網

【作者簡介】
宋瑞文(舊名宋竑廣)(個人臉書連結),寫手、演講講師,固定供稿於台達低碳生活部落格、環境資訊中心(追蹤福島核災)、陸敬民房屋部落格、熱愛雜誌、花蓮東方報等處;作品亦曾刊載於新新聞、光華雜誌、天下雜誌獨立評論等。另為日本歌手中島美雪研究者,經營其臉書粉絲團〈中島みゆき作品介紹會〉。

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