氣候難民 該何去何從

　文／柳中明(台灣大學全球變遷研究中心主任)

　莫拉克颱風重創南台灣，掀起許多漣漪。如原來是旱象缺水，卻突然出現破年總降雨量的極端狀況，這使得全民明確了解何謂「氣候變遷」。又如南台灣災區四處，但救災動員卻要靠電視台隔空傳話，以及國軍當參與救災與否，還有救災設備不足等許多問題，這使得全民了解：台灣的救災系統真是一塌糊塗。當然，我們也看到全民齊心救難捐款的熱情，了解到台灣人並非是冷漠的。
　但是，高雄縣桃源鄉梅山口堰塞湖的形成與潰堤災難，卻明確告訴國人：現在的颱風可以像921大地震般，出現走山與形成堰塞湖的機制。這真是不可思議，雨下得多，居然與地牛翻身般可怕！原因很簡單，就是我們長期開發山林，破壞水土，所以，過去的成就已成為今日的禍源。

　那麼，眼看著許多人哭喊著要回家，要想回去重建家園，我們還真要讓他們回去嗎？

重建家園 恐再受災
　同樣地，雲林、嘉義、屏東沿海淹水區，都是嚴重的地層下陷區。有些地方只要漲潮就淹，所以居民早就習慣。此次莫拉克颱風來，已造成屏東由下游淹到上游，沿海房舍至少淹一層樓。這些災難者，淹水時狂呼政府救援，平日時則強力爭取經費以拉高海堤、建抽水站。像這樣持續在下沉的地區，每雨必淹，每淹必災，大水退後，我們真的還要讓他們再回去重建家園嗎？

　設若氣象災難是敵人，那麼這些在山區與在海邊受難的民眾就是難民。這一瞬間，他們的苦難非常值得同情，背後的原因也通通可以忽略。但是在下一個瞬間，我們難道還要讓他們回去嗎？

氣候災變 引難民潮
　「環境難民」的名詞，就是比喻這些民眾，像是長期處在戰亂之中，被迫離開家園。無論戰亂的原因為何，事實就是他們若再回去，非常可能地，下一個異常的災難又會出現，讓大家又要努力進山下海去營救他們。但是，這些民眾若不能回家，下一步又該何去何從？

　我們所在討論的民眾必非少數，這一次受到影響的民眾，加總起來可能就有五十萬，若僅是十分之一的居民需要遷移，那就是五萬人。若再考慮全國各地均有許多類似地點，屬於災難易發生的脆弱地區，以及許多地點開發已相當飽和，還要考慮如何協助這些民眾在新的地點重新站立起來，然後是這麼龐大長期的工作所需的經費又要由何處而來。這幾乎可說是：從未有人認真想過該作的事，也好似是「不可能的任務」般困難。

　但是，台灣已正式出現「環境難民」。無論大家用什麼態度來思考，這些難民的問題就是大家的問題，我們必須想辦法解決。

國土減壓 移民亦為選項
　短期內，大家只能一步一步地協助難民散居到各地，期望能減少那些還想回去重建家園的人數。中長期，則必須建立國民遷移計劃，協助部份民眾遷移到國外。

　台灣地小人多，災難頻傳，乃是所有人所熟知的。要根本解決環境難民問題，就必須要降低環境壓力。所以協助部份願意到國外發展的民眾，遷移到如加拿大、澳洲、南美洲、中國、東南亞、非洲等地，以團隊合作的精神，建立新的家園，可能是國人必須開始深思的課題。

關於作者
柳中明，美國猶他大學氣象學博士、現任台灣大學大氣科學系教授、兼台灣大學全球變遷研究中心(GCRC)主任、專長於全球變遷、大氣化學、大氣輻射等領域。


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