低碳生活部落格: 首爾太陽能發電助弱勢社群擺脫「能源貧窮」

"南韓「能源貧窮」問題愈趨嚴重，多人因此喪命。朴成文以前在另一個環保團體任職時，已開始關注能源貧窮問題，她和同事的努力沒有白費，南韓終在2006年《能源法》釐定「能源貧窮線」。"

朴成文 (左下) 與數位志同道合的朋友創辦環保團體能源與和平基金會，致力協助「能源貧窮」家庭。(Photo: Jean Chung / Greenpeace)

文／綠色和平(香港)資深項目主任　楊凱珊

太陽能除了可以提供清潔低碳的電力，原來還可以為弱勢群體帶來新希望！在南韓，環保團體能源與和平基金會 (Energy and Peace) 創辦人朴成文不忍見到有人因「能源貧窮」而無辜喪命，遂經營太陽能發電項目，利用賣電收益補貼貧窮家庭的能源開支，惠澤社群！

無錢開暖氣凍死　公民社會推動立法定「能源貧窮線」

南韓「能源貧窮」問題愈趨嚴重，多人因此喪命，「在南韓，2004-05年有很多窮人因負擔不起暖氣費而凍死，亦有貧困家庭點蠟燭照明引發火災，家園盡毀。在文明社會，取得能源是人的基本權利，我很想幫助他們遠離能源貧窮。」朴成文以前在另一個環保團體任職時，已開始關注能源貧窮問題，她和同事的努力沒有白費，南韓終在2006年《能源法》釐定「能源貧窮線」。

根據南韓法例，月入低於210萬韓圜（13650港元/ 約58900台幣）的4人家庭，如能源開支（如暖氣、照明）佔家庭入息1成或以上，便屬「能源貧窮」。雖然政府其後制定政策應對問題，但朴成文有感和當時任職機構的目標不盡相同，於是辭職並成立新組織，繼續追尋理想。

岩寺阿里水濾水廠每年發電量足以供應100戶家庭一年的用電。(Photo: Jean Chung / Greenpeace)

能源交易所及認證制度　助發展再生能源

朴成文與數位志同道合的朋友在2006年創辦環保團體能源與和平基金會，她擔任總監一職，以對抗氣候變化、反對核電和共享能源為宗旨。「共享發電廠」是基金會的旗艦計劃，一共營運16個太陽能發電項目，總裝機容量達4976千瓦。基金會用賣電收入資助「能源貧窮」戶，在2009至2015年間，計畫累計收入9.9億韓圜（約629萬港元/ 約2778萬台幣），共2400個家庭受惠。

能源與和平基金會「共享發電廠計劃」目前營運16個太陽能發電項目。
(Photo: Jean Chung / Greenpeace)

在香港，只有兩家電力公司可以發電賺錢，南韓則容許民間賣電。能源與和平基金會透過電力交易所（Power Exchange），及再生能源認證制度（Renewable Energy Certificate）賣電籌款。韓國電力市場基本上由韓國電力集團（Korea Electric Corporation，下稱KEPCO）壟斷，中央政府持逾半股權。但除了 KEPCO旗下6間發電企業，個別再生能源生產者仍有機會輸電入電網，透過能源交易所賣電給唯一收購者 KEPCO。

此外，中央政府規定大型發電公司，必須有指定比例的電力來自再生能源，該等公司可以選擇透過再生能源認證制度，向其他再生能源生產商收購，以符合政府要求。

岩寺阿里水濾水廠是能源與和平基金會在首爾內最大的太陽能發電項目。(Photo: Jean Chung / Greenpeace)

太陽能售價持續下跌　首爾市政府推上網電價救亡

朴成文指出，近年太陽能在電力交易所，和再生能源認證制度兩個市場的售價，均持續下跌，本來會嚴重拖慢其太陽能項目的回本期，及打擊賣電收入，但她笑言「好運」，首爾市政府在2012年起推行「少一座核電廠」政策，積極發展再生能源以減少依賴核電，成為他們的及時雨。

2012年太陽能在能源交易所的平均售價，約每度電150韓圜（96仙港元/4.21台幣），每張太陽能再生能源認證約售22萬韓圜（約1,410港元/6173.95台幣），近年已分別跌價三成和七成，但首爾市政府自掏腰包，為市內裝機容量100千瓦或以下的較小型太陽能發電項目，額外提供每度電100韓圜（64仙港元/2.81台幣）的上網電價（feed-in tariff），為期5年。目前，基金會八成太陽能項目位於首爾，大部分裝機容量不超過100千瓦。

朴成文的目標是發展更多項目幫助「能源貧窮」家庭，她說：「雖然南韓政府定立『2030年全國能源貧窮戶數目降至零』的目標，但情況一直無改善，現時全國仍有148萬個『能源貧窮』家庭，我們不能單靠政府出手。」