"另一項買車必繳的註冊稅，北歐國家多採「隨碳徵收」，即車子每行駛一公里的排放量越多，車主繳的稅額就越高。"
（圖片來源：IEA）
除了傲人的收入（還有課稅）水平、賞心悅目的自然美景、令人羨慕的社會福利和人民幸福感，北歐國家現在又多了一項新榮耀——全世界推廣電動車最成功的地方！
愈來愈多國家加入禁售傳統燃油車、推廣電動車的交通革命行列，可是，當大家都還在抓破頭、苦思該如何提高電動車普及率的時候，北歐五國每賣出的100台新車，裡頭就有10台是電動車！動作最快的挪威，不但宣示 2025年（預定時程世界最早）便要禁止銷售燃油車，2017年電動車（包含插電式及混合動力電動車）市佔率更逼近四成大關。
看到如此耀眼的推廣實績，很多人可能會認為，是這些富有國家狂砸錢才撐起來的。但國際能源總署(IEA)發表的《2018北歐電動車展望》(Nordic EV Outlook 2018)報告卻分析，其實這得歸功於多元的政策工具，讓購買電動車在北歐成為一件再自然不過的事。
告別萬萬稅！提高「車主」購買誘因
首先是從惱人的「稅制」下手。在北歐買一部新車，必須先繳「增值營業稅」(value-added tax, VAT)和「註冊稅」(registration tax)，前面提過，當地優渥的社會福利來自超高稅率，光買車的增值營業稅就多達25％，比起歐洲（19～22％）、美國（僅11％），課徵水準可說是世界之最，幾乎等同於懲罰購車族的「奢侈稅」，讓人得在買車前多多三思。
比起燃油車（ICE）課徵的高稅率，北歐對純電動車（BEV）及插電式混合動力車（PHEV）採取減稅鼓勵，瑞典甚至提供財務補貼。 （圖片來源：IEA）
另一項買車必繳的註冊稅，北歐國家多採「隨碳徵收」，車子每行駛一公里的排放量越多，繳的稅額就越高。過去燃油車註冊稅率大多超過23%，課得最兇的丹麥甚至高達88％。各種稅賦累加起來，想在丹麥買台燃油車，稅後總價可能比車子原價還高50～150％，形成一種「稅比車貴」的奇特景象！
有鑑於此，北歐諸國刻意針對電動車提供優惠，大幅調降車主的稅務負擔，挪威和冰島不但免除了增值營業稅，瑞典還主動提供財務補貼，一來拉近和燃油車的價格差距，同時也強化了民眾購買電動車的經濟誘因。
廣設充電樁，「屋主」不但減稅、還省電費
電動車上路之後，許多駕駛經常面臨「里程焦慮」（Range anxiety），而提高充電樁等基礎設施的普及程度，正是北歐推廣電動車第二個成功秘訣。
近年，歐盟大舉修改「替代燃料基礎設施」(alternative fuel infrastructure)和「建築能效」(energy performance of buildings)兩大指令，不僅明訂公共充電樁的裝設數量和時間表，還要求新建造、或整修中的非住宅建築，必須在停車空間安裝一定比例的充電樁，催促各國加快油門，擴大電動車的充電網絡和行駛範圍。
除了上述法令，為鼓勵民間投入充電基礎設施，丹麥政府還提供許多財政優惠，一般家戶若主動裝置充電樁，不但可以少交一點所得稅；在家充電還享有每度電退稅0.14美元的優惠，整個換算下來，等於替屋主減少了將近一半的電費支出！
IEA估計北歐五國的電動車保有量，可望在2030年突破400萬台。 （圖片來源：IEA）
鏡頭拉回台灣，目前政府給電動車的優惠為「五免」：免燃料稅、牌照稅、貨物稅、停車費和充電費（部分公有區域），誘因仍然有限，尤其充電樁等基礎設施建置遲緩，常澆熄車主購買意願。如欲借鏡「北歐模式」，從「稅制」和「立法」兩大層面下手，才是正確的出發點。
【參考資料】
【作者簡介】
詹詒絜，畢業於歐盟Erasmus Mundus環境科學、政策與管理碩士學位，多次參與聯合國各項與氣候變遷相關會議，擅解讀國際氣候和能源報告，並負責經營國際合作網絡、追蹤國際氣候談判進度和能源議題研究等。
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