文．圖／張楊乾(台達電子文教基金會數位媒體企劃專員)
接替《京都議定書》的新氣候協定，草稿即將於明年六月出爐，在此之前，各國正花上極大力氣，嘗試建構全球的氣候共同願景(1)。
今年波茲南氣候會談(COP14/CMP4)裏，各國就已先完成了一份「現在、邁向及超越2012年的氣候公約長期合作行動」文件(2)，作為新氣候協定的基礎。雖然這是份「盍各言爾志」的文件，但也可以看出各國在氣候變遷的立場，而其中數字正代表著極重要的關鍵。
以下列舉在該文件中，幾個重要的數字，也供給對這份文件有興趣的人作導讀。當然，如果你有耐心的話，把它整份讀完相信更能了解各國的立場了。
2050年：日本認為，所有的氣候公約締約國，都應訂出2050年的長期減量目標(30-f)，加拿大則認為各國至少都要在2050年，照1990年的排放量減量五成。
2030年-2050年：開發中國家聯盟及中國(G77+China)認為，已開發國家應該在未來二十至四十年間，大幅減量二氧化碳。中國也認為，如此才能騰出排碳空間來，讓開發中國家可以為了發展繼續排碳(30-c)。
2020年-2030年：日本認為全球的溫室氣體排放量，最晚應自2030年後開始下降(28-d)。
2020年-2025年：歐盟及紐西蘭認為，希望全球二氧化碳排放量，最晚至2025年開始下降(28-b)。
2015年-2020年：馬達加斯加、孟加拉、加拿大及歐盟等國，希望全球的排放量，最晚在2020年能開始下降(28-c)。
2006年-2015年：澳洲建議氣候公約組織可採用「太平洋島國適應氣候變遷行動框架」，作為進一步的調適策略的參考(86-a)。
2000年-2015年：馬爾地夫在內的小島國聯盟(AOSIS)，希望全球二氧化碳排放量，最晚至2015年開始下降(28-1)。這也是聯合國氣候變遷專家小組(IPCC)，所建議的二氧化碳減量方案，好在世紀末將全球暖化控制在兩度內。
450 ppm：哥斯大黎加、薩爾瓦多、宏都拉斯、尼加拉瓜、巴拿馬等國，要求將溫室氣體濃度控制在450ppm(27-f)。這也是IPCC所建議的二氧化碳濃度，以在世紀末將暖化控制在兩度內。
350 ppm：小島國家聯盟(AOSIS)認為，全球應該要把溫室氣體濃度，控制在350ppm二氧化碳當量(27-a)。這是美國太空總署科學家韓森(James Hensen)建議的數值，。但根據IPCC的數字，目前的溫室氣體濃度是430ppm。
95%：小島國聯盟、密克羅尼西亞認為，在2050年之前，已開發國家至少要照1990年的排放標準，減量95%(30-d-I;35-e-iii)。
85%：小島國聯盟認為到2050年，全球的二氧化碳排放量，至少照1990年減量85%(29-a)。
75%-85%：馬達加斯加要求已開發國家，在2050年的二氧化碳排放量，至少照1990年標準減量75%(30-c-iii)
70%：南韓認為下一階段的碳交易市場，應將發展中國家納入，如此可減下七成的二氧化碳減量成本(75-b)
50%：歐盟、馬達加斯、非洲諸國、日本、俄國、烏克蘭、加拿大等認為，全球的二氧化碳排放量，到2050年至少要照1990年的排放量減50%(29-c/d)。加拿大並認為所有氣候公約的締約國，都應該在2050年減量五成。
40%-95%：孟加拉、低碳開發中國家、中國等，認為已開發國家在2050年，最少應照1990年排放量，再減四成(35-e-ii)。
40%：小島國國家認為，已開發國家應在2020年，照1990年排放量減碳40%以上(35-e-iv)。
30%：歐盟認為，在各國通力合作下，富國應在2020年前，至少減量30%(35-e-iii)。
25%-40%：巴西、歐盟、中國、紐西蘭、挪威、印度、巴布亞紐幾內亞、哥斯大黎加、薩爾瓦多、宏都拉斯、尼加拉瓜、巴拿馬、馬達加斯加、非洲諸國等認為，所有的附件一國家，不論有沒有簽京都議定書，都應該承諾在2020年時，至少要照1990年的排放量，減量二成五(30-d-ii)。
25%：馬達加斯加認為，2050年開發中國家，至少要照2000年的排放量，減量二成五(30-j)。
20%：烏克蘭認為，已開發國家在2020年前，至少依1990年的排放量，再減20%(35-e-ii)。
15%-30%：紐西蘭認為，開發中國家也應在訂出基礎年後，至少減量15%(30-v-i)。
15%-30%:歐盟認為，在已開發國家訂出2020年，照1990年排放量減25%-40%的目標後，開發中國家至少要依目前排放量的成長情境，至少減量一成五(30-i)。
10%-40%：孟加拉及低度開發中國家認為，附件一國家在2020年前，至少要照1990年的排放量，減量一成(35-e-ii)。
2度-2.4度：低度開發中國家(LDCs)要求全球的溫度，最高不得超過工業革命前2-2.4度，否則將威脅其生存(27-d)。根據IPCC的數字，目前溫度較工業革命前，已上升0.6度。
2 噸-歐盟認為，到2050年時全球人均碳排放量，至少要減到每人兩噸；印度則認為至少富國應減到每年兩噸。台灣2006年的人均碳排放量，是13.2噸3。
1.5 度-小島國家聯盟認為，全球應將全球的溫度，最高不得超過工業革命前1.5度，否則將威脅其生存。
1 個協議：挪威認為應建立一國際協議，專門針對各國減量目標外，行業別減量(68-c)。歐盟及澳大利亞也認為，對像國際交通方面的排放量，各國可獨立出來設立減量目標。
0.5%-1%：中國及開發中國家聯盟認為，附件一國家應提供最少0.5%的國民生產毛額(GNP)。作為協助發展中國家的基金。
0.5%：印度、馬達加斯加、南非認為已開發國家每年應提供1%的國內生產毛額(GDP)，作為協助發展中國家的基金。
None-澳洲認為科學上仍無法提供單一數據，在全球上升多少溫度會變得危險，因此希望能加以定義(027-h)。
Not sure:中國和發展中國家聯盟認為，開發中國家應該在已開發國家的財務、技術協助下，訂出可行的減量目標(30-j)
從數字著手，大致可以了解各國的立場，但仍只是一部份的樣貌，詳細資訊可上波茲南氣會談網站下載。明年將會是全球是否能達成新氣候協議的關鍵年，至少會影響下一個十年世界的發展，不論台灣是否為氣候公約的締約國，身為人類的一份子，都應關心其接下來的進展，也不至於在大難臨頭時，仍困在島國的視野仍不自知。
【參考資料】
(1)FCCC/AWGLCA/2008/Misc.5/Add.2 (Part I/Part II)
(2)FCCC/AWGLCA/2008/16/Rev.1
(3)Guardian 9-Dec-08 "Climate chnage: The carbon atlas"
沒有留言:
張貼留言