華沙氣候大會：主辦國家強勢擁煤 公約秘書長親上火線

煤炭不會是減緩氣候變遷的對策，最好讓大部分的煤炭都留在地底下不要開採。

文／謝雯凱(台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員，COP19特派員)

民間團體在煤炭高峰會舉辦地點前示威。(劉仲恩攝)

   2011年的氣候大會在南非德班舉行，當時南非電力中煤炭比例高達90%，但政府挑在氣候大會期間，大動作為該國首座太陽光電廠揭幕。2012年的杜哈氣候大會，主辦國卡達身為世界最大的天然氣生產國，石油與天然氣占能源比例100%，但卡達也在當時提出2024年達到20%再生能源比例的減碳承諾，此外，主會場所在的綠建築則極度彰顯該國重視能源效率的決心。

    然而今年，波蘭政府則是跌破大家眼鏡，直接由經濟部出面與世界煤炭產業協會合辦一場「國際煤炭與氣候高峰會」。擔任華沙氣候大會主席的環境部長 Marcin Korolec則在議程還在進行的中途，在內閣改組中被解職，但大會主席職務仍將繼續。取代他的是原波蘭副財長Maciej Grabowski，已經公開宣示首要任務是推動頁岩氣 (shale gas) 的開採。從來沒有主辦國這麼絕，這相當令人玩味。

    煤炭高峰會邀請氣候變遷公約組織秘書長 Christiana Figueres 與會致詞，這位直率的秘書長當著眾多煤炭鉅子面前表示，煤炭不會是減緩氣候變遷的對策。煤炭火力發電需要轉型，現有的舊型亞臨界燃煤電廠必須關閉，新電廠必須都有碳捕捉、再利用與封存的技術，當然，最好讓大部分的煤炭都留在地底下不要開採。而鑒於煤炭對於氣候變遷、水資源與人類健康的衝擊，這個產業必須要改變！

    她也提及，商業融資機構都將這些「不能燒的碳」納入投資策略的考量中。「這都表示，煤炭產業面對著商業長期風險，無法再忽略」，Christiana Figueres 給予業者最直接的提醒。

青年團體與環保團體在場外發起反煤炭讀書會活動海報。(謝雯凱攝)

    全世界40%的電力來自煤炭火力發電，而全球溫室氣體排放總量中，光是煤炭就貢獻了三分之一。波蘭電力中的煤炭占比高達80%，且一直是歐盟中最不願意發展再生能源的國家，他無意達到歐盟的再生能源目標，也阻擋歐盟新氣候政策的討論。

    氣候大會會場內外，可見許多針對波蘭擁煤行徑的討論與示威，然而顯然無法撼動政府的立場。波蘭政府則有自己的理由，這個東歐國家是歐盟中能源自主率最高的國家之一，前環境部長在煤炭峰會中表示：「煤炭仍是波蘭能源的未來，當然還有頁岩氣。」波蘭擁有豐富的頁岩氣蘊藏量，現任政府積極推動開採業務，並期望藉著頁岩氣減少對俄羅斯天然氣的依賴，並成為地區能源大國。

【延伸閱讀】
《Christiana Figueres 在煤炭高峰會的演講全文》UNEP 
《UN climate chief says coal can be part of global warming solution》Adam Vaughan & John Vidal 18-Nov-13 Gaurdian 
《未來那些年 我們不能燒的碳》劉仲恩 8 - May-13 低碳生活部落格