"顯見，由價格去帶動能源轉型，這股力量的確很強勁。但是，碳定價的好處還不僅於此，除了能源轉型之外，事實上還可以帶動消費者行為改變、潔淨能源投資與創新，以及公平分配(distribution equity)。"
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| 今年英國在COP25的國家館 （圖：詹詒絜） |
文／詹詒絜 （台達電子文教基金會 高級專員）
談到英國這個國家，總不免聯想到工業革命的起源，同時也是世界上第一座燃煤電廠的發源地。這百餘年來，英國大致上也都靠著煤炭火力供電來發展國家經濟。不過近幾年，情況卻有點改變，境內漸漸開始出現「無煤日」和「無煤周」現象，意味著在24小時、甚至是七天之內，全國的發電沒有一度是來自燃煤電廠。
能夠有如此耀眼的成果，主要歸功於國內「碳定價」政策，這次COP25上，英國就特別在自己國家館內，集結各方專家一同印證這「戒煤」功效。
給「碳」定價格 好處比想像中的多
根據國際能源總署(IEA)和英國全球碳市場首長Hugh Salway給出的數據，這幾年，每噸碳的價格從早期的2英鎊，高漲至如今的23英鎊，這10倍的差距讓燃煤發電在英國用電量的占比中，從六年前的近40%陡降至去年的5%，甚至至少將燃煤裝置容量削減了一半（約10GW），加速淘汰高汙染電廠。顯見，由價格去帶動能源轉型，這股力量的確很強勁。
但是，碳定價的好處還不僅於此，除了能源轉型之外，事實上還可以帶動消費者行為改變、潔淨能源投資與創新，以及公平分配(distribution equity)。IEA的氣候政策分析師Luca Lo Re就舉了個例子，如果今天在加油站用一張圖片告訴民眾，預測從2019年到2022年碳稅的增加會讓油價成長近三倍，大眾可能會轉向搭乘大眾交通工具，而不是繼續開私家車，如此便有遏止開車上路的效果。
此外，政府從碳定價機制裡取得的收入，也可以投入在低碳發展與能源貧窮上。今年世界銀行做了個統計，全球有41%的碳交易或碳稅收入被運用於氣候行動，這不僅刺激許多創新，也讓原有的低碳計畫資金不至於斷炊。
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| 國家館集結與碳定價相關的各方人馬，帶給聽眾不少啟發 （圖：詹詒絜） |
不只電力部門 歐盟國家研擬擴大碳交易範疇
儘管碳定價是一劑減碳強效藥，但目前歐盟境內的碳交易大部分只涵蓋電力部門，最多僅能貢獻歐盟40%的溫室氣體減排，那剩下的60%該怎麼辦呢？葡萄牙電力公司的代表Ana Quelhas認為，接下來可以期盼歐盟這幾個月所提出的綠色新政(Green Deal)裡，會不會給各國足夠的援助來擴大碳交易範疇。
不過事實上，今年九月，德國就已先自行宣示要在2021年開始針對建築部門裡採暖(heating)所耗的能源，以及交通部門內所使用的柴油、汽油量等，進行碳交易。而盤點當前未被納入交易裡的60%溫室氣體中，光是建築和交通部門就各占了24%和34%左右，如果德國政府正積極研擬的相關機制，能在兩年後順利上路，或刺激其他國家跟進，能夠幫助削減的溫室氣體排放量將非常可觀。
話說回來，台灣在四年前通過《溫室氣體減量與管理法》，已經確定碳交易會是未來執行減量的主力。而目前，碳定價的藥效是有目共睹的，世界各國也有越來越多的相關計畫，政府單位實在要加把勁，盡快完成總量管制的計算，讓法令確實落地。
【作者簡介】
詹詒絜，台達電子文教基金會高級專員，畢業於歐盟Erasmus Mundus環境科學、政策與管理碩士學位，多次參與聯合國各項與氣候變遷相關會議，擅解讀國際氣候和能源報告，並負責經營國際合作網絡、追蹤國際氣候談判進度和能源議題研究等。【延伸閱讀】
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