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2017年6月14日 星期三

缺電之夏系列六：「住商」用電飆不停怎麼辦？

"既然綠建築節能績效如此明顯，政府管制範圍就不用侷限於新設建築或公共建物，尤其對97％都屬既有建物的台灣來說，眾多老舊建物和民間住宅，才是住商部門耗能的大黑洞！"
台灣住商部門用電節節上升，成為「缺電之夏」的不穩定因素。（圖片來源：高宜凡）
文／高宜凡（台達電子文教基金會計畫主任）
猜猜看，《低碳生活部落格》創立10年來瀏覽率最高的是哪篇文章？答案可能出乎你的意料，因為既非台達電子文教基金會每年實地參與的聯合國氣候會議（COP）相關報導，也非最能在網路社群引戰的川普討論文章，而是一篇探討如何避免住宅西曬的〈省電達人邱繼哲，巧手降溫西曬房〉，光在站內至今便累積近4萬瀏覽人次，若再加上友站分享和其他露出管道應該更多，在一向偏冷門的環保文章裡，可說是難能可貴的人氣文。

而緊追在後的第二名，是隔年發表的〈屋頂隔熱的經濟解決方案〉，同樣探討和建築有關的屋頂隔熱，且兩者發表時間皆正值夏季。無怪乎筆者去年拜訪「台灣綠適居協會」理事長邱繼哲時，他開頭第一句話就是：「每年天氣一熱，就會有人來找我！」直說夏天是他的「旺季」。在缺電流言不斷的今年，大家應該可以很常在各種媒體上看到他。

為何大家對建築節能這麼有興趣？因為它是台灣止不住的耗電大戶？還是小老百姓較能從此領域著手？我想兩者都有吧！
2016年各部門用電成長率與總用電增長貢獻度 （資料來源：台大風險中心整理）

能源部門自用
工業部門
運輸部門
農業部門
服務業部門
住宅部門
總計
用電成長率
-0.46%
1.65%
1.04%
0.10%
1.72%
5.46%
2.16%
增長貢獻度
-1.64%
40.68%
0.26%
0.06%
15.34%
45.3%
100%
住宅＆服務業耗電猛增，夏季尖峰增幅也大

2016年，全台耗電創下歷史新高的2552.7億度，比2015年增加2.16%。觀察六大用電部門增減幅度，居首的竟是激增5.46%的「住宅」，緊追在後的是「服務業」（1.72%）。再看各部門的用電增長貢獻度，「住宅」再度以45.3%比重超越「工業」部門（40.68%），「服務業」貢獻度亦高達15.34% 。亦即，去年台灣平均每增加10度用電，大約有6度用在住商（住宅＆服務業）等建築生活空間內。

另一份資料也發現相同趨勢，能源局整理每年6～9月夏季，台灣整體耗電約比非夏季增加3成，這段日頭赤炎炎的火燒島期間，正是最緊張的缺電恐慌時刻。檢視各部門用電狀況，「工業」部門增幅和整體增幅相去不遠，反倒是「服務業」夏季耗電往上跳了6成，「住宅」成長幅度更逼近7成。
最令人頭痛的夏季尖峰時刻，「住宅」（右）和「服務業」（中）的耗電量增幅最大。（資料來源：能源局）
這代表什麼意思？即是夏季某個熱天午後用電最兇的時候，假使台灣真的「電不夠用」，壓垮全台供電的最後一根稻草，可能就是住商建築空間裡的某次用電。換句話說，要解決2017年缺電荒，諸如你我這般微不足道的小老百姓，都得負起部分責任和節能義務，設法止住那條不斷攀升的建築用電曲線。
到賣場吹冷氣腦殘？約束民眾用電更難！

為度過缺電危機，五月底行政院公布「全民節電運動」方案，希望以抑制尖峰用電、設備汰換、空調增溫、酷涼分享、節電獎勵等方法，減少125萬瓩尖峰負載、多爭取3％的備轉容量，其中最受好評的是夏季節電獎勵加碼，獎勵金從每度0.6元增為0.8元，目前已經吸引超過12萬戶登錄，另一套制度「需量管理」，也從每度最高10元提高到12元。

然而，其中一項鼓勵民眾到能源局核定的兩萬家通路門市打卡吹冷氣、憑消費發票抽獎的「酷涼分享」計畫，卻被不少網友戲稱為史上最”腦殘”的節電政策，有人批評開車去百貨公司的油錢都比在家吹冷氣的電費貴，也有人擔心太多人湧入賣場反而讓用電增加，甚至連冷氣都不冷了。

事實上，別國政府也曾推行類似策略，如《低碳生活部落格》近兩年發表的文章〈這個夏天出門消暑去，京都節電對策〉及〈COOLSHARE到SHARE HUB，蘊含社會意義的「空調共用」運動〉，法國因2003年熱浪上萬民眾喪生（多為老年人），也曾推出邀民眾到公共場所避暑的對策。

政府目前端出的夏季節電策略，各界褒貶不一。（資料來源：「全民節電運動」活動網站）

同樣作法在國內外評價兩極，凸顯了一般民眾的用電行為難以管理（或預測）。如果大家還記得的話，之前政府也曾想要求電影院和KTV等場所室內冷氣溫度不得低於26度，公告後卻引起不小反彈，有業者擔心冷氣不強吸引不了觀眾，還有民眾覺得「又唱又跳太熱了」。如今政府信誓旦旦今夏要增加3.8萬家的服務業冷氣查核，勸導後仍違反將處2～20萬罰款，恐怕又少不了不滿聲浪。
綠建築＋自動化，「無痛」節能才是解方

從上述分析不難察覺兩點，首先，不斷攀升的住商部門（住宅＆服務業）用電是政府必須對症下藥的耗能熱點，其次，要求一般民眾服膺節能或改變用電行為並不容易，這也是為何歷來許多強制節能措施只針對用電大戶或工業廠區，對中小企業或平民百姓則多以宣導為主。

針對數量繁多、又不易控管的住商部門，其實還是有解決方案的。既然多數耗能都發生在建築場域，就該設法提高建築的能源使用效率（節能），並讓建築具備自主綠能（如屋頂太陽能或小型風機），甚至把能源存起來（家戶儲能裝置），並透過自動化智慧軟體（建築能源管理系統），讓生活在裡頭的人在沒有感受到不便的「無痛」狀態下，就能削減建築耗能、降低電網尖峰負載壓力。

這帖解方即是可自動化節能的智慧綠建築，台灣有無推動呢？根據內政部資料，台灣2004年發布的「建築技術規則」已提出綠建築專章，要求建築外殼採ENVLOAD及Req指標，2012年再增訂外牆及開窗部位的隔熱與遮陽基準，上述規範適用樓地板面積超過1000平方米的學校、大型空間、和住宿類建物，估計能管理到85％的新蓋建築。

而大家耳熟能詳的綠建築，自2000年公告認證制度後截至2017年3月，國內累計取得標章及候選中的建案共6,332案，平均每年有近400棟參與評選，雖然還是以公共建案居多，但民間參與率從2002年的6％提升至去年的42％。獲得官方認證的綠建築，估計每年合計可省7,350萬噸耗水、節電15.54億度、減少逾60億元的水電支出。為跟上科技潮流，政府後來又增加「智慧建築」認證，此刻有超過200棟建築取得標章及參與評選，未來包括1.2萬戶合宜住宅及公營住宅，都將納入智慧建築的節能規劃。
台灣推動綠建築認證進入第17年，民間參與率逐年提升。（資料來源：內政部）
既然綠建築節能績效如此明顯，政府管制範圍就不用侷限於新設建築或公共建物，尤其對97％都屬既有建物的台灣來說，眾多老舊建物和民間住宅才是住商部門耗能的大黑洞。在筆者參與的幾場節能顧問會議中，許多專家都建議，取得綠建築認證的建案應定期公布耗能資訊，或強制要求一定規模以上的大型建築，必須配置能源管理系統（BEMS）及自主能源（再生能源或儲能裝置），甚至把建築能耗資訊列入不動產交易程序（類似德國「能源證書」制度），透過資訊揭露和市場機制，讓民眾、建商、設計師、仲介商等角色對建築節能更”有感”。
未來建築樣貌：不只耗能、還會「創能」與「儲能」

不少人覺得綠建築是花錢的奢侈玩意。事實上，即使沒有改裝預算，只要懂得白天關窗擋熱空氣，用昨晚餘冷配合風扇、開啟廁所或廚房的抽風機，就能維持屋內空氣循環和適宜溼度，晚上回家再開窗迎入戶外涼風，就可減少建築的悶熱感和開冷氣頻率，這些都是不花錢就有效果的建築節能手法。

長年在民間傳授綠建築心法的邱繼哲，曾受一家建商委託到大樓視察為何冷氣不冷？一開始以為空調出問題，結果從超高的室內二氧化碳濃度才發現，原來管理員為了擋屋外熱氣，關閉空調的進氣功能，結果室內空氣一直循環，導致冷氣也愈來愈不冷。諸如此類的空調誤用現象也常發生在百貨商場等服務業，住商部門的用電當然居高不下。他算過，只要把全台建築外牆隔熱做好，起碼可省下80％空調耗電，如此一來根本不怕什麼缺電荒。

智慧綠建築的確是減少住商耗能的最佳法門，以台達為例，2016年旗下獲得綠建築認證的廠房與商辦大樓，就一共省下1460萬度電，表現最好的美洲總部大樓不但節電280萬度，能源自給自足比例已超過9成，未來將挑戰「淨零耗能」（能源的產出量大於消耗量）目標。而去年三月落成、全台首座引入智慧電網的台北市興隆公宅，經過一年實測發現，只要透過能源可視化、屋頂太陽能、儲能裝置，就能輕鬆省下13％耗電，未來加入需量反應機制還可擴大節能效益。
「零碳建築」除了節能和自主發電，也應具備減碳、儲能、調節電網壓力等多種功能。（資料來源：FROM THOUSANDS TO BILLIONS）

可惜直到今日，綠建築的效益依舊被嚴重低估。根據「世界綠建築委員會」（World Green Building Council）最新報告《FROM THOUSANDS TO BILLIONS》，目前193國繳交的INDC自主貢獻計畫，把建築納入國家減碳計畫的還不到50％，若想達成《巴黎協定》升溫控制目標，建築部門須負起30％的減碳責任，從2030年開始，全世界所有新建築都必須是「零碳建築」（net zero carbon building）程度，到了2050年，整體建築部門排碳量更得完全歸零！
但環顧全球2230億平方米建築面積，目前僅有500棟商業建築和2000戶住宅達到「碳中和」。依照人口持續增加且不斷湧入城市的趨勢，2050年全球建築面積將倍增到4150億平方米，因此從現在起，全球每年至少必須翻修3％（目前不到1％）的既有建物，才有望達成2050年建築部門排碳歸零的目標。
如何運用智慧綠建築抑制漲不停的住商部門耗電？從政府、企業、到民間，都還有許多努力空間。

（本文亦刊載於綠建築雜誌48期）
【參考資料】
【延伸閱讀】

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