杜哈氣候會議：氣候變遷績效指數 台灣小退兩名

      圖／看守德國協會發布2013氣候變遷績效指數記者會現場，接受氣象達人彭啟明的提問。(謝雯凱攝)
      文／謝雯凱(台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員，COP18特派員)

    看守德國協會 (Germanwatch) 照例在聯合國第氣候變遷大會 (COP18) 其間，發布各國的氣候風險指數 (Global Climate Risk Index) 與氣候變遷績效指數 (Climate Change Performance Index )，前者是提醒各國儘快研擬氣候調適政策，為不確定的未來做好預防性措施；後者則檢視各國減碳政策，往往被國內媒體與公民團體引用，以鞭策政府積極作為。

    這個組織其實很有誠意，不僅是看政策，也會顧及社會面，且每年都會修改計算方式，加入當前應該增列的面向，也邀請各國專家針對各國填寫問卷，作為重要的評分依據。例如，今年首次納入砍伐森林所造成的碳排放，對於美國開採油頁岩氣所造成的環境衝擊，雖然不列入這次績效指數評比的考量中，但也在「計算方法學」手冊上公開說明，並預告未來可能會納入。

    台灣在今年的氣候變遷績效指數上退步兩名，到達第52名，列在很糟糕 (very poor)的等級，落後韓國一名。全部列入計算的國家有68個，但前三名如往年一樣從缺。

    在五個主要的評分項目中，台灣相對表現較差的是國家碳排放量、排放趨勢、再生能源，表現中間的是能源使用效率、以及氣候政策。仔細看細部項目，排名在各國前30名的有：航空方面碳排、交通方面的碳排放、能源效率發展趨勢、國際氣候政策，與再生能源發展趨勢。表現在50名之後的墊底項目有：減碳目標、再生能源在基礎能源中的占比，以及人均二氧化碳排放量。

計分權重與台灣得分表現 (引自Germanwatch)

    國際氣候政策的得分十分有趣，畢竟台灣並非聯合國氣候變遷公約的締約國，即便提出減量承諾、資助基金，都不在國際公約的框架底下。看守德國答覆說，他們了解台灣的國際政治現實，雖無法以正式身分參與氣候變遷公約活動，但參與問卷的學者指出，台灣積極透過非政府組織參與氣候大會週邊會議，因此才有此分數。

    看守德國協會的氣候風險指數，則是總結1992至2011年的極端氣象事件的死亡人數與財產損失，第一名是受害最嚴重的，台灣則在全球180多國中，排名44名，顯見台灣易受氣候變遷的威脅。全球前十位最易受害的國家，依序是宏都拉斯、緬甸、尼加拉瓜、孟加拉、海地、越南、北韓、巴基斯坦、泰國與多明尼加，大部分集中在中美洲與東南亞，除了泰國之外，全都是經濟、社會能力極為弱勢的國家。

    大會期間，還有另一個特殊的指數發表，是世界能源理事會 (World Energy Council)發布的能源永續指數 (Energy Sustainability Index)。這個指標宣稱它兼顧環境、經濟與社會三個面向，台灣排在94國中的第32名，中段班。但仔細看一下內容，會發現幾個弔詭之處。

日本在能源永續指標的表現 (引自World Energy Council)

    能源仰賴進口、在2011年發生福島核災、2012年因重啟核電廠而爆發大規模抗議的日本，在能源安全(意指自給率)與社會公平性都列在全球前十，而減緩環境衝擊的這個指標，竟從2010的39名，進步到2012年的27名。大量開採油砂造成環境衝擊，使得過去20年溫室氣體排放增長46.4%，並在2011年退出京都議定書的加拿大，能源永續指數高居全球第三位，這在氣候大會期間發布，十足諷刺。

【延伸閱讀】

《碳排放成長 台灣CCPI氣候指標退2名》4-Dec-12 公視新聞

《氣候績效指數2013》Germanwatch 

《氣候風險指數2013》Germanwatch 

《能源永續指標》World Energy Council