"位於城區北方的ENGIE燃煤發電廠，未來將轉型為全新的「綠色能源三角洲」。第一階段目標是建立擁有8700片太陽能板的太陽能發電廠，下一階段還要建立生質能、液化天然氣、及三座風力發電機。"
由奈梅亨市民能源合作社開發的風力發電廠。（圖片來源：gnmf）
文／張芸翠（台達荷蘭環境獎學金得主）
前文提到，奈梅亨在2008年制定的《氣候框架備忘錄》裡設定許多目標，後來又在2011年追加一項：2030年達到「能源中和」（energy neutral），成為當地投資綠能及強化節能的主要推力。市府先在2008年投資約250萬歐元，達到21％的照明節能，之後又在2013年投資200萬歐元，省下近三成建築能耗，並在公有建築屋頂裝設1300個太陽能板，預計所有住宅在2020年達到歐洲建築能源證書B級以上的能源效率。
衝刺綠能：市民合作社籌資、舊電廠轉型
除了動用公家資源，活用民間能量也是重要方法，2008年，奈梅亨邀請在地企業和研究機構共同簽署一份《奈梅亨能源公約》（Nijmegen Energy Covenant，簡稱NEC），原本預計在三年內減碳10％。結果這份公約在2012年又有升級版，目標提升為三年間減量18％，除了一般公司行號，商業協會後來也加入響應。最新一版於2016年更新的NEC 3.0公約，更開始納入循環經濟議題。
2015年，奈梅亨商業協會 Nijmegen Zuid 展開「為永續未來共同打拼」（Working Together for a Sustainable Future）專案，在市府資金和格爾德蘭省（Provincie Gelderland）補助下，在西邊工業區BNZ建立一個太陽能板農場及相連的電動汽機車充電站，供園區員工和遊客免費使用。
另一項重點方案是位於城區北方的ENGIE燃煤發電廠（前身為GDF Suez），未來將轉型為全新的「綠色能源三角洲」。第一階段目標是建立擁有8700片太陽能板的太陽能發電廠，估計可為附近住家提供十億瓦時（1 GWh）的清潔能源。下一階段還要建立生質能、液化天然氣、及三座風力發電機。
最後是市民自動發起的能源合作社「奈梅亨風力發電」（Windpower Nijmegen），這個單位起源於2015年，約有1100名成員認購了價值320萬歐元的風電股份，一同投資四台風力發電機，一年後位於市區北方的風場完工，可供電給附近7000戶住家，合作社成員也成長至1600位，下階段目標是在風機底下安裝1.7萬片太陽能板。
清潔交通：單車優先、智慧管理
交通方面，奈梅亨有個先天致命傷，整個市區被河流、運河和鐵路切割成七個區域，多數流量均被「橋樑」捆綁。對此，該市鎖定兩個重點：提高公共交通服務品質、建立自行車路網。他們認為零排放、不易塞車的自行車，才是最有效的城市交通方式，一口氣規劃了79公里長（目前完成43公里）的自行車高速公路，可貫通七個分區，加上廣設8700個停車位，刺激居民的自行車使用率提升到37％。
值得一提的是，奈梅亨運用動態智慧系統掌控城內交通設施，這是個全天候運作、搭配路況監視器的人工控制中心，藉由調整交通號誌，一來達到交通流量的最佳化，也連帶改善空氣品質和噪音滋擾。
奈梅亨和鄰近城市阿納姆（Arnhem）聯合舉辦2017年國際自行車會議「Velo-City」。
循環資源：汙染者付費、加強反向收集
最後一個重點是資源循環。奈梅亨自訂目標是2020年家庭廢棄物回收率達到75％，事實上，該城近年67％的回收水準，已稱得上是荷蘭之最（台灣約58％）。
上述成果來自兩大策略。首先是「汙染者支付」，奈梅亨從1990年代就開始向造成（不可回收）剩餘廢棄物的業者收費，促成高度的垃圾分類和重複利用比率。近年更善用了垃圾焚燒過程釋放的熱能，2015年焚化廠開始加入區域供熱系統，目前可為4,500戶家庭供暖。處理過程產生的有機廢物可以生產沼氣，作為公車的再生燃料。其次是「反向收集」，提供市民更多垃圾分類、資源再利用的服務。如2011年起，市府開始收集塑膠廢棄物，住戶可免費索取收集袋，每兩週一次交給市府，將之送入特定工廠處理、再製成包裝生產原料。
從荷蘭最老古城，一躍為2018歐洲綠色首都，奈梅亨的成功故事，可說是整個「荷蘭經驗」的縮影。這個長年面對海平面和洪水威脅的小國，透過遠大視野和生存韌性，加上領先世界的循環經濟概念，成為當前的全球永續標竿。台灣城市想要有更多的正向轉變，不妨參考這樣的荷蘭經驗。
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【參考資料】
【作者簡介】
張芸翠，畢業於成功大學建築研究所西拉雅研究室，現為荷蘭台夫特科技大學博士生，2013年台達環境獎學金得主。曾擔任成大綠色魔法學校英語導覽員、台灣青年氣候聯盟志工。關注議題為永續都市規畫及綠色建築管理。
【延伸閱讀】
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