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2017年12月13日 星期三

「低碳交通」系列十：台灣能跟嗎？新加坡力推車輛「零成長」！

"事實上，這已經不是新加坡政府第一次出手「打車」了，為何還要進一步提出車輛「零成長」政策？答案是，因為他們覺得車輛縮減的速度還不夠快。"
圖片來源：新加坡《聯合早報》
文／新馬小歐
同為「亞洲四小龍」之一、常被台灣拿來互比的新加坡，又有新動作了。明年2月起，新加坡宣佈不再增加汽車和機車核配數量，打算讓新車（包括中小型汽車、大型豪華車、摩托車三種）市場年成長率從目前的0.25％；直接降到零！消息一經披露，立刻引起廣泛討論。
限制中小型車，轉而投資大眾運輸
根據陸路交通管理局（LTA）公告檔，車輛「零成長」的政策考量在於，為了降低土地負荷，並且平衡各種需求。官方資料指出，目前道路已占新加坡全島12％的土地面積，往後擴大道路網絡的可能性非常有限。

　事實上，這已經不是新加坡第一次出手「打車」了。據當地《聯合早報》報導，政府早有計畫逐步削減中小型車輛。2009年之前，政府允許的新車市場年增長率為3％，2009年下調至1.5％，過三年又縮減至1％，到了2018年1月只剩0.25％。掐指一算，今年11月到明年1月的擁車證配額只剩25,913張，平均每月為8,635張，比過去每月水準少了近500張。 面對打車政策的唯二例外是，商用類的貨車和公車不在此限，可維持現有年增率（0.25％）直到2021年第一季。
　取而代之的是，政府要在五年內投資280億新元（約合6,200億台幣）擴建捷運系統和公車網絡。過去六年，新加坡的地鐵路網已延長了30％、新建了41個新站，還曾投入11億新幣（將近250億台幣）改善公車服務品質。

新加坡生活成本全球名列前茅，主因之一即是貴得嚇人的用車成本。
圖片來源：《經濟學人》調查「cost-of-living survey」
　不過，《經濟學人》不久前公佈的「cost-of-living survey」調查了133個城市，指出新加坡是全球生活成本最昂貴的城市，不但比第二名的香港多5％，甚至比全美首善之都紐約整整高出20％！《時代雜誌》分析主因之一，即是當地居高不下的汽車擁有成本。以一台全新的福斯（Volkswagen）小客車Golf為例，在美國只要兩萬美元即可入手，在新加坡卻得付出9萬美元（ 超過270萬台幣），此般費用在台灣已經買得起雙B了。
特殊懲罰規費，提高車輛擁有成本
　如此懸殊價差，導因於新加坡特有的「擁車證」（Certificate of Entitlement, COE）制度。這項政策源自1990年，當時政府同樣是為限制汽車數量增加，規定一張擁車證有效期10年，由陸路交通管理局每月公布投標結果，取得擁車證的民眾才能購買車輛。查詢2017年10月最新資料，一張中小型車的擁車證價格高達41,761新幣（ 超過92萬台幣）。聽起來很貴嗎？之前的開標行情還曾超過5萬新幣。
　不只如此，除了要先標到擁車證，還有高昂的「附加註冊費」（Additional Registration Fee，簡稱ARF）得付。政府資料顯示，以7.5萬新幣（ 近170萬台幣）的新車為例，必須支付10.7萬新幣（ 逾240萬台幣）的附加註冊費。加上前述的擁車證，想在新加坡買輛7.5萬新幣的車，車子還沒到手之前，就得先繳納至少將近15萬新幣、幾乎是兩倍車價的懲罰性規費！
註：「附加註冊費」按車價級距分別計算，前2萬新幣車價課徵100％，接下來3萬課徵140％，再超過（5萬新幣）的車價須繳納180％。故購買7.5萬新幣的車輛，共要支付10.7萬新幣的附加註冊費。
新加坡政府想用「打車」政策，誘導民眾轉搭大眾運輸，成效如何尚待觀察。
圖片來源：新加坡陸路交通管理局
　既然已有這般嚴苛的制度，為何新加坡還要進一步提出車輛零成長政策？答案是，因為政府覺得車輛縮減的速度還不夠快。過去五年（2011～16），新加坡的中小型車保有量從59萬輛減至55萬輛，減幅只有6.7％。而且從統計局的數據也發現，擁有汽車的家庭比例從2003年的35.4％，悄悄攀升至2013年的42.1％。長年來被當地人視為身份地位象徵的「5C」（car, condo, cash, credit card, and country club），汽車即是其中之一。
　換句話說，新加坡人民對政府的打車手法早就不陌生，現在他們關注的重點反在於：汽車零成長政策是否繼續堆高車價（包括擁車證等規費）？至於政府希望藉此手段提高大眾運輸搭乘率，能否如願又是另一回事了。

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【參考資料】
【作者簡介】新馬小歐
來自麻六甲海峽、待過台灣、飄洋過海到歐洲深造、目前在新加坡工作的跨國傳媒工作者，採訪過國際、科技、環境等不同路線，作品散見於台灣與新加坡各大媒體，目前單身，擁有怎麼樣都吃不胖、令人羨慕的可惡體質。
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