"擺脫核電還不是瑞士最頭痛的能源問題，如何在家戶供暖和交通方面戒掉化石燃料，降低此刻高達75％的進口能源比重？才是他們最大挑戰！"
距離2034年告別核電，瑞士得在17年內做好相關因應和建設工作。（圖片提供：高宜凡）
2017年5月21日，全世界最常公投的國家—瑞士，定調了2050年的國家能源轉型路線。本次公投題目為：「您是否同意2016年9月30日通過的《能源法》修正案（包含禁止興建新的核電廠）？」結果獲得58.2％民眾支持，成為繼鄰居德國之後、第二個確定告別核電的歐洲先進國家！
其實，這不是瑞士第一次辦核能公投了，據統計，這已經是瑞士人第8次為核能議題進行投票了。上次在去年11月，綠黨與環保團體發起公投，表決是否讓核電廠在2029年提早除役、並將電廠使用年限減至45年？結果只獲得45％民眾支持，未能過關。
目前瑞士共有4座核電廠及5部機組，包含全球最老的現役機組Beznau一號機，自1969年運轉至今近半世紀。2011年日本福島核災爆發後，瑞士政府決議不再興建新核電廠，既有電廠也須在運轉50年後除役，依此時程估算，到了2034年最後一部機組服役滿50年，即是瑞士正式告別核電的時刻。
核電占比達1/3，廣設綠能成當務之急
讓我們來了解一下這個中歐小國的能源結構。據瑞士聯邦政府能源辦公室（Swiss Federal Office of Energy）公布資料，2016年瑞士用了582.4億度電（扣除傳輸損耗與抽蓄發電），比2015年耗電略減0.01％，GDP卻逆勢成長1.3％，兩者有脫勾跡象。
瑞士供電近六成仰賴水力，未來打算逐步降低貢獻1/3電力的核電。（製圖：能源知識庫）
觀察供電組成，被阿爾卑斯山脈貫穿整個國土的瑞士，活用了境內充沛的高山水力資源，「水庫」（34.7％）和「川流式」（25.2％）水力兩者便貢獻全國近六成電力，但緊追在後的第二大來源就是核電（33.5％），傳統火力發電僅占2.3％，使得瑞士的電力排碳係數得以維持在低檔。不過，大規模水力發電在不少環保人士眼中有破壞生態之嫌，不算友善環境的低碳能源，可是諸如太陽能、生質能、廢棄物發電等再生能源，目前只貢獻瑞士4.3％的電力。
因此，假如瑞士想擺脫原本貢獻1/3電力的核能，未來勢必得在再生能源上加碼投資，才可能補上核電遺留的缺口。目前政府祭出增加電力「附加費」（由每度1.5分瑞郎提高到2.3分）作為綠能補貼財源，至2030年都會再生能源提供投資補貼等措施，希望刺激綠電供應來源。
跟台灣一樣，綠能推廣政策的疑慮多環繞在：電價會不會漲（或漲多少）？對此，聯邦政府輪值總統、也是能源部長的羅哈德（Doris Leuthard）表示，瑞士扶植再生能源的代價，約等於每戶家庭每年多付40瑞郎（約1261台幣），但反對方回擊，新版《能源法》未來30年將增加2000億瑞郎成本，每戶四口之家一年得多繳3,200瑞郎（約10萬896台幣），兩者預估數據相差80倍！
戒除化石燃料，「供熱」及「運輸」得同步轉型
事實上，因高山地形及氣候條件使然，電力僅占瑞士1/4的能源使用需求，在「供暖」與「運輸」兩大部門，瑞士非常仰賴外來的進口化石燃料。以冬天最重要的供暖為例，瑞士不像北歐國家常用區域供熱系統，此刻多半還是用燃油提供家戶暖氣，光此需求就消耗掉全國近1/6能源。
檢視2015年瑞士能耗結構，幾乎3/4都仰賴進口的化石燃料。（製圖：能源知識庫）
換句話說，擺脫核電還不是瑞士最頭痛的能源問題，如何在家戶供暖和交通方面戒掉化石燃料，降低此刻高達75％的進口能源比重？才是他們最大挑戰！
按目前規劃的「2050能源策略」(Stratégie énergétique 2050)，今後瑞士將逐步推動提高能源效率、投資再生能源、擴增電網設施等行動策略，而修改電業法令、促進市場自由化等相關財稅制度，要等到2021年後才會上路。為降低化石燃料依賴度，政府也訂出了：課徵碳稅、減少人均能源耗量（2035年比2000年減少43％）、要求2021年後出廠新車排碳量降至95g/km（現為130g/km）、逐步淘汰燃油供暖設備、設定區域供熱系統的非再生能源燃料使用上限等措施。
儘管廢核公投終於過關，但瑞士境內還是有不少質疑聲音（例如那4成投反對票的人）。有人擔心再生能源會推高電力價格、無法穩定供應、甚至迫使瑞士輸入更多鄰國電力，過去常是電力淨輸出國的瑞士，去年真的碰到「進口多於出口」的狀況。無論如何，他們還有17年時間可以好好準備，而這段學習歷程和社會磨合經驗，值得台灣參考。
【參考資料】
【延伸閱讀】
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