校園節電中（下）節能成效差，因為師生不夠關心？

"無論是以管理者或使用者為導向的節能決策過程，兩種策略必須雙管齊下、交互使用，才會有更好的節能效果。"

參與「科技與社會研究」的同學進行報告，各自整理用電時間軸、空間分布和可行節能措施

文字&攝影／顏東白（台大氣候行動社社長）

(續上篇)

編按：去年夏季用電高峰時刻，「台大氣候行動社」和「逆思新聞」合作推出「自己的電如何自己省？校園節電完全教學報導」，本文獲得作者同意，將該系列報導濃縮為上、下兩篇，帶更多人一窺校園節能現況。 

筆者觀察，當前校園對節能議題存在著兩種族群，一是以「管理人員」為中心的設備更新手段，一是以「使用者」為中心的民主決策模式，用兩條平行思路推動彼此認定的理想節電方式，究竟是何原因產生這種現象？是本文想拋出來讓大家思考的。

師生參與度不足，還是意見沒被聽進去？

　去年十月中，我和氣候行動社另一位社員到「科技與社會研究」課程觀摩，「綠色公民行動聯盟」講師也到場聆聽各組成果發表。該課程引入綠盟的節電教案，先讓學生學習電力分析知識，之後調查日常生活空間（住家、宿舍、研究室）的用電狀況，提出可行的節電措施。這種「使用者導向」方式雖缺乏精確資料，但因學生對自身習慣的了解，反而可比專業診斷團隊更快掌握細節，讓參與者在過程中反思既有的用電行為。

　而兩天後，台大總務處召集各單位管理人員，說明往後3年受理空調更換補助細節，台大新能源中心主持人、同時也是機械系教授的黃秉鈞在會中呼籲：「管理的手段已沒有多少改善空間了，我們應該朝下一步，也就是設備更新方面著手！」和上述的使用者導向思維，呈現截然不同的觀點。

　常有人說，校園節能做不好，是因為校內師生不關心。可是，過去幾個月我訪問了幾位老師，背景包括環境政治、風險社會、或建築耗能、空調節能，皆對當前台灣能源轉型議題有自己一番見解，卻又對校內用電狀況和節能政策不甚了解，巨大的反差讓人困惑。

　詢問這些老師協助校園節電的意願時，大家雖然都表示肯定，但因更關注自身研究（如校外發生的重大議題），或對校內情況掌握不夠仔細而帶過。連以節能為主題的研究團隊，也多在處理外界的診斷委託案。建議日後學校進行節能盤點和規劃時，在技術和專業需求上，應優先尋求校內的支援。

　老師是如此，學生又如何呢？

　其實2008年學校開始推動節電後，校內一直有關注的聲音。先是《台大意識報》在2010年6月做過一篇〈忽冷忽熱的管理機制——談台大的冷氣節能政策〉，說明學校的節電目標及空調管理實況，凸顯管理人力不足及欠缺獎懲等問題。再來，2012年也有學生以此為題發表過論文〈大學校園建築節能措施成本效益與推行阻礙之研究－以國立台灣大學為例〉，不僅提出建立用電監控系統、進行更詳細的用電分析、制訂各館舍的合理EUI（能源使用密度）值等實質建議，連文中點出的節能欠缺專款推動、使用者參與意識不足等老問題，今日也依舊存在。

　顯然的，校方並未主動蒐集師生意見，只要主管機關不施壓，行政單位不會沒事找事做。最明顯例子就是，當政治大學《大學報》為了台大學生呼籲設立「永續部」前來報導，詢問營繕組校內綠建築標章到期後應否持續更新？相關人員回覆：「只要內政部沒訂強制要求，學校不可能主動推。」

獲得充足的資訊，使用者才能從自己的系館、研究室、宿舍，為校園節電盡一份心力。

從管理面下手，制訂長遠的節能規劃

　即便節能科技再怎麼日新月異，筆者認為，更重要的是把各種耗能設備與管理手段結合，才能發揮最佳的節能效果。比方前面談到的節能補助措施，對多數系所來說，猶如一年一度的設備汰換津貼，難使管理人員主動研擬更量身訂做的節電計畫。

　當天的說明會上，有人詢問假使冷氣要更新，幾年前才裝上去的溫控系統該如何處置？校方高層非常豪邁地回答：「舊設備可以一起換掉！」試想，如果各單位都沒有清楚的規劃和長遠目標，不管上面給什麼都搶著申請的話，校園節能永遠是如出一轍的重複更新和資源浪費。

　最後一個問題是「思維」落差，隨著報導進行，筆者向校方索取資料時明顯感受到，學校推廣節能的主要目的，即是減少電費開支，看似無誤，卻容易限制了節能政策的創意。基於電費壓力而做的節電手法，還有一個更根本性的問題，就是當上級不再施壓、或電費不再上漲時，學校就不會主動提出長遠的節能規劃。這也是為何在訪談過程中，校方始終未說明下一階段、也就是從現在起到2025年台灣能源轉型關鍵期的具體目標。

　在此建議校方應調整組織架構，將「環安衛委員會」過於繁重的職責再做細分，一個做法是設立「永續委員會」，專門討論全校節能目標及規劃節能政策，依序檢討各院系的合理EUI標準。

　總之，無論是以管理者或使用者為導向的節能決策過程，兩種策略必須雙管齊下、交互使用，才會有更好的節能效果。愈來愈多年輕世代開始關心重大環境議題，不妨先從自己的校園節能做起吧！

【資料來源】
1. 逆思新聞
2. 台大意識報相關報導
3. 校園節能政策論文
3. 「氣候戰役在台灣」節目網頁

【延伸閱讀】
災後重生 綠校園更節電    張楊乾   2012/12/16
綠色校園捨我其誰 歐洲青年的環境小革命   賴慧玲  2013/2/23　　
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