來看看哪個縣市用電量最多吧？

台北城中區是劉銘傳時代，台灣最早有電力布設的區域，然而很快就因為經費問題而叫停了。(謝雯凱 攝)

文／謝雯凱 (台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員)

    行政院與各地方政府目前正積極推動「智慧節電計畫─自己的電自己省」，目標是要從2015年4月到2016年3月這一整個年度，讓每個縣市的住宅、服務業與機關、大專院校的用電量，較去年減少2%。地方政府要以實績爭取總額30億元的經費，同時也希望把民間力量拉進來。

    然而，這個計畫最困難的是並非是目標，而是各個地方政府在過去，從來沒有真正掌握過縣市境內的整體用電量。縱使這些地方政府執行過縣市永續計畫、機關四省計畫，有的甚至曾頒布過減碳自治條例，實際上卻是，他們手邊並沒有全部的用電數據，沒有提出過整體的節電規劃，所以也不知道該怎麼分配各部門的節電經費？不知道那些省電策略比較有效益？


    誠如台灣許多的政府政策一樣，節能減碳這塊領域的眾多經費、資源與權限，以往都集中在中央部門的能源局、工業局，導致地方政府參與的程度不高，無法累積專業能力。於是乎「智慧節電計畫」便成了一個特殊契機，鼓勵地方政府去找到自己最佳的打擊位置與策略，進而培養內部的節能人力資本。

    當然最重要的，還是獲得用電數據。為了讓地方政府有資料可依循，台電從自己的大數據裏頭，挖出了基本用電數據，包括服務業、工業、住宅與機關用電，甚至很貼心讓我們比較各縣市與上期相較的成長率。

圖一：103年(2014)我國19個直轄市與縣(市)用電基本統計 (不含澎湖縣、金門縣及連江縣)，資料出處

    上面這份表格，是 2014 年各縣市的用電基本統計 (不包括離島縣份)，我們可以看出台灣各地區的用電狀況，有些數據可能與既定印象不同。從數據上看來，「六都」就是用電最高的縣市，不管有沒有包含工業用電。這並不奇怪，因為縣市合併，六都就是台灣人口數最多的縣市，工商業發達程度也較高。

    表格中的工業用電部分，最多的是桃園、台南與高雄。由於表中的數據沒有包含工廠自行發電的量，像是位於高雄的中鋼公司，一年使用了台電的 25億度電，但其實另外自行發電約 25億度電自用。雖然如此，但大家應該很意外，原來桃園的工業耗電這麼可觀吧！各縣市都有不只一個工業區，也因為數量與產業屬性的不同，用電量差距頗大，重工業密集的桃園與高雄，以及電子業集中的中科、南科與竹科，都有較高的工業用電量。
 
    相較於其他縣市，台北市的工業用電相當少，顯示過去集聚在台北市的工廠，均已經陸續外移。台北市的服務業用電倒是異常的高，反映了百貨公司、飯店、辦公大樓密集的現象。台北市的機關用電也是最多的，一來是中央部會多數聚集在此，再者是大專院校、醫院數量都較多，因為擁有實驗室、加護病房，醫療與教育設施的開放時間也較長，所以用電量相當大。

     新北市人口是全國最多，因此住宅用電也遙遙領先，若單純計算住宅用電的人均用電量(不在表格中)，新北市也偏高。但最高的是新竹市，平均每戶住宅每天用電為5.98度，接著依序桃園、新北、新竹縣。最低的則是南投縣，4.31度。這個數據底下，其實還有一個人口黑數，也就是因工作而移寄當地不設籍的勞工人口，其中也有為數眾多的外籍勞工。

    再利用台電設計的工具，可以很輕易看到今年四月以來，各縣市的節電成績如何。由於今年春末以來天氣乾燥炎熱，各縣市用電都明顯增加，看來 2% 是場硬仗。

圖二：新北市在2015年4-6月的住宅、服務業與機關的用電量。

    上圖是新北市到目前為止的表現，其實跟其他縣市表現差不多，總用電量都微幅增加，機關用電則拚了命的節約。當然，用電量也不只跟氣溫有關而已。非常鼓勵各位到智慧節電計畫的活動網站上去，查看「各縣市提交的節電書」，看看自己的地方政府規畫的好不好，有沒有有效的策略，還是說只是消化預算的雞肋做法呢？你可以直接表達意見，監督縣市政府的做法，或者直接提出建議。別忘了，縣市政府的電費也是我們的納稅錢勒。

連進智慧節電網站後，點選左列的「全民來督工」，便可以看到各縣市提出來的節電計畫書。

 【延伸閱讀】
‧台電因應智慧節電計畫，提出的各縣市用電數據資料集。
‧能源局的智慧節電計畫網站。
‧能源局此計畫的政策說帖。

【註】 
今年智慧節電計畫時間為2015年4月至隔年3月，只針對本島的19個縣市辦理，離島縣份另有節電規劃。不過花蓮縣因故未提計畫，沒有參與。這次計畫也未涵蓋工業，因為工業部門已有能源管理法規定，且立下2015年度起連續五年，每一年節電1%的目標。計畫亦未涵蓋高中職以下學校。