再生能源 招誰惹誰

只要政策明確，市場自然就會出現。因此，即使光電板在英國的發電效率不如台灣，太陽能光電事業卻在英國大行其道，在融資比重、稅務減免、電價誘因等種種考量下，仍是一筆穩定的好生意。

圖：英國漢普頓的IKEA賣場，屋頂上自2011年便安裝太陽能板，而2013年起，開始在店內販售家戶太陽能發電組。 (Source:Department of Energy and Climate Change flickr, CC BY-ND 2.0)

文／張楊乾 (台達電子文教基金會副執行長，本文原刊載於10月份綠雜誌專欄)

    十年前，當我帶著不知何時才還得完的留學貸款，搭著人生第一架次的長途航班，飛進英格蘭的領空時，我怎麼也想不到，這個晴時多雲偶時雨的國度，居然會在2014年，太陽能裝置容量突破 5GWp (50億峰瓦)，成為全球第六個達到此里程碑的國度。

    5GWp太陽能板所發電的，目前可以供應近 6%英國家戶的用電需求，且現有的太陽能板裏，有三分之一是裝在原本閒置的住宅屋頂。英國政府對於太陽能板的鼓勵政策，使用現有的太陽裝置容量，有90%是最近三年才安裝，且有2.1GWp是屬於小規模併聯上網型。

    這個道理基本上很清楚，只要政策明確，市場自然就會出現。因此，即使每 kWp  (千峰瓦) 的太陽能光電板，在英國一年只能發600-900度電，比台北市每 kWp發電量約970度、高雄市近1300度都來得少，太陽能光電事業卻在英國大行其道，甚至也吸引台灣的光電系統業者，到英國洽談社區型的光電生意，即使發電量不如台灣，但在融資比重、稅務減免、電價誘因等種種考量下，在英國投資太陽能，仍是一筆穩定的好生意。

    台灣現也通過了《再生能源發展條例》，針對用電大戶作節電管理的《能源管理法》同樣也已實行，也開始試辦自願性的綠色電價，但太陽能的裝置容量，今年大概勉強只有英國的十分之一，政府給自已訂的目標，是要在2030年時，全國達到 6GWp

    詢問在台灣實際從事系統建置的業者，對於台灣的日照量、光電系統的轉換效率，最關鍵的成本控制，其實都非常有信心。但因政府補貼化石燃料而扭曲的電價、多如牛毛的法規限制、甚至是作併網審查時，主事人員對再生能源的好惡，都成為太陽能板在台灣推動的障礙。

    目前若要吸引系統業者，以承租屋頂發電，並分拆饋網電價(FIT)獲得穩定獲利，大概彰化以南還行，對真正可以取代尖峰用電的北部，並沒有適當的誘因。在此同時，系統業者還要每年接受政府「限額低標制」的考驗，並在不同的審查場合，接受部份審查代表的羞辱，像批評業者「淨賺暴利」、認定業者是「國家的小偷」等言語，通通出爐。

    在國外屬於熱門的綠領相關工作，進到台灣之後，反被學者指為竊取國家資源的小偷，不啻是這塊島嶼最深刻的反諷。在99%能源靠進口的台灣，如果連發展自主能源，都要被當成賊來嚴防，實在很難想像在這片土地上，還能育成多少新興的綠能創意。

    其實不論在英國、或是在台灣，仍有許多人為了下一代的未來，正努力在綠能技術或市場配套，尋找各種的可能性。英國只花了三年，一下就把全國的光電板裝置量，溢助約4.5GWp，相信台灣如果有決心要作，一定也可以有機會迎頭趕上。若是全球各國能攜手合作，或也來得及阻止暖化的悲劇發生。

    或許現在我們該說，沒太陽的英國，都能發展太陽能，那有太陽的台灣，到底能不能?

【註釋】
1 GWp = 1 gigawatt peak = 10 億峰瓦
Wp 峰瓦 =  所安裝的太陽電池模板於標準狀況(模板溫度25℃，AM1.5，1,000W/m2太陽光照射)下最大發電量的總和。

【延伸閱讀】
《新日光於英國建置屋頂太陽能系統 總值達新台幣10億》15-Oct-2014 自由時報
《UK solar PV industry reaches 5GW installed capacity》12-Aug-2014 Solar Power Portal
《替代能源緩不濟急？太陽光電公會駁台電》4-Fri-2014 風傳媒

《為太陽能屋頂找活路》張楊乾 23-Mar-2009 低碳生活部落格
《UK Solar PV Strategy》8-Oct-2013  Department of Energy & Climate Change and Minister of State for Climate Change

【作者介紹】

張楊乾，兩個孩子的爸爸，常揣摩在二十年後，該如何告訴正值花樣年華的女兒，為何地球已升溫兩度，而這一代人又是怎麼錯過了減碳的關鍵時刻。曾服務於新聞界、在歐洲修習與暖化相關的碩士學位後，投入減緩氣候變遷的相關領域，現任台達電子文教基金會副執行長。