「看見台灣」行動派：參與環評會議 你我都能阻止不當開發

想讓美麗的台灣遠離不當開發的魔爪，公民可以從環評制度參與監督，已經有不少民間團體，選擇從監督環評來守護環境。

圖：2011年10月間，環保署招開的苗栗銅鑼中平工業區開發案：民眾與開發單位就開發區位辯論。(環境資訊中心攝)

文／賴品瑀 (台灣環境資訊協會記者)

    看見美麗的山河在紀錄片中柔腸寸斷，必定相當不忍，希望能有機會回到破壞發生之前，阻止一切發生。雖然現實人生不如科幻小說可以倒轉，但有些還沒發生的事情，如果在意，其實還有機會。

    想讓美麗的台灣遠離不當開發的魔爪，公民可以從環評制度參與監督。我國的環境影響評估法在 1994年實行，開宗明義表示立法精神是「為預防及減輕開發行為對環境造成不良影響，藉以達成環境保護之目的」。 因此，也已經有不少民間團體，選擇從監督環評來守護環境。

    依照開發規模，開發案分別在中央環保署，或各地方縣市環保局進行環評審查。這個審查，將由「環境影響評估審查委員會」負責進行，由專家學者所組成的環評委員，將在第一階段的環評時，篩選對環境有重大影響之虞的案件，以進入過程較詳實嚴謹的第二階段環評。而其他對環境影響輕微或者對環境明顯有重大影響的案件，則在第一階段就決定通過或直接否決。

    而在環評審查的會議中，不管是開發案當地居民，或是關心相關議題的公民團體與民眾，都可以進場旁聽與發言，如318學運退場之後，台13線苗栗三義外環道新闢工程，原本即將進入大會作最後確認了，卻因為大量民眾串連，不但卻在短短幾天內超過1200筆資料，審查當天更有數百位民眾在環保署場內外關注，而讓此案在苗栗縣縣長劉政鴻等特地來督軍坐鎮的地方官員、民代面前，硬生生得到退回小組重審的結論。

    大規模動員表現民意有可能而讓環評委員做出友善環境的結論，但有時，若能有所準備，發表言之有理，那怕是一個團體、甚至一個公民，都可能協助環評委員釐清案情，甚至對結論產生影響。

    例如台灣水資源保育聯盟，在與水資源相關的環評審查中幾乎無役不與，不管是或是水保地開發、工業區搶水，甚至龐大複雜的六輕，別說看起來只是幾個阿姨，水資源的成員們是最奮力閱讀資料的，因為他們下盡苦功，閱讀開發商送審的報告書，甚至與其他單位的研究資料相對照，把有疑慮的地方一一找出，也讓環評委員們大感佩服。

    朋友們如果想要從參與環評會議來守護環境，讓不當開發根本不曾起步開動，那麼便可以從「環評書件查詢系統」這個網址開始做起，在這個網頁上，可以看到環評會議的公告，不但包括預告7日內環保署或部分地方政府預定召開之「環評審查會議」，以及10日內環評開發單位或目的事業主管機關預定舉行之「說明會(或公聽會)」。 而且每個案件相關的明細資料也都附上電子檔以供下載，若看到所關注的案件與議題有意願到場參與，也可從這個網頁報名旁聽、登記發言。

    朋友，想要看見怎麼樣的台灣？少一點不當開發，不但能少一些災難，更留下了美景與豐富生態，更重要的是，把更多的資源與選擇的權利留給後代，讓永續的台灣，大家都看得到。

【你可以怎麼做？】

• 從「環評書件查詢系統」查詢自己關心的議題，或是自家附近的開發計畫，然後試著讀報告書，甚至報名旁聽與環評會議。
• 環評書的資料通常頗多，可以與社團朋友、NGO一起研究環評報告書，整理出要點，提供後續反對 (或支持) 行動的知識基礎，或是製作成「懶人包」或「網頁」吸引更多人了解議題。
• 除了「懶人包」式的分享，也有一些團體在參與環評過程後，利用演講方式告訴更多人議題的爭議在哪裡，有團體自己舉辦社區說明會，告訴社區居民開發案的影響；更進一步，帶著社團成員一起進到開發案預定廠址附近，利用踏查、訪談等方式，調查開放岸的影響，進行「民間版的環評」。

【環評過程的報導文章】
《美麗轉了彎—台東下午的一場環評大戲》Munch 23-Dec-2012 漂浪‧島嶼
《隘門沙灘BOT案環評初審—砍樹2184棵蓋VILLA的海岸開發》Munch 1-Nov-2011 漂浪‧島嶼
《后里淨水廠要蓋在斷層帶 環評大會否決》朱淑娟 13-Nov-2013 環境報導
《中科三期二階環評說明會 居民：承諾多跳票》朱淑娟 24-Feb-2014 環境報導

【延伸閱讀】
《三義外環道切過石虎棲地 環評退回重審》朱淑娟 16-Apr-2014 環境報導
《護石虎 vs.要開路 環署外民意各自表述》洪郁婷、詹嘉紋 18-Apr-2014 環境資訊中心


※「繼續看見台灣系列文章」由台灣環境資訊中心與低碳生活部落格共同企劃。

圖：環保署環評會議的會場，會議桌兩側為環評委員與開發業者代表。旁聽與記者坐在會議室的後側。(環境資訊中心攝)

圖：高雄市政府審議茄萣1-4道路的環評大會，此案是由高雄市政府自辦環評。(環境資訊中心攝)