打造永續城市 需妥善規劃

　照片／Rio+20會議之周邊會議，討論永續城市之道(作者攝)
　文／謝雯凱(台達電子文教基金會聯合國地球高峰會特派員)

　全世界居住在都市的人口數，已在2008年底越過半數，擁擠的都市該如何確保永續發展呢？聯合國人居署 (UN-Habitat) 20日上午在聯合國地球高峰會的周邊會議中，邀請到新加坡、挪威的城市治理專家來談談，好的永續都市應該要如何做起。

　挪威外交部國際合作首長Heikki Holmås，曾任貝爾根市委，他一開始就提到挪威擁有許多「做錯」的經驗。「我們做很多事是錯誤的，這就是我們的經驗！」如果第一次就到位，當然最有經濟效益，如果不能，之後再將狀況修改到對，又需要再投入資金。因此，在事前的規劃必須合理妥當，並在一開始便投入資金，才不會成為麻煩。

　Holmås又提到，許多人看到自己城市的不足，因而嘗試尋求永續方案，就必須多去看看世界其他好的範例，並且加以學習。此時，國際城市間若能互相支援，或建立夥伴關係，便會有相當程度的幫助。

　新加坡環境暨水資源部長Vivian Balakrishnan說明其城市的環境永續成就，特別資源永續再利用，與綠地保存。Balakrishnan主動拋出一個矛盾的議題，他提到新加坡為了符合「花園城市」之名，保有大量的綠地空間，對於幅員狹小、空間有限的新加坡而言，勢必讓建築物愈蓋愈高，才不會讓城市蔓延。這樣一來又出現一個狀況，新加坡是個多元種族混居的城市，不同文化、生活方式，又必須要讓他們緊密的(compact)生活在一起，便會產生一些社會問題。

　不過在過半數人口都居住在城市的現在，密集的(密度較高的)都市型態是最有經濟效益的，舉凡用水、教育、交通、排水與社區活動的設施與規劃等。他最後建議，未來人們應該居住在密集、並妥善規劃的城市中。

　人居署執行長Joan Clos除了提及空間對城市的重要，更強調人的角色。他提到，政策規劃可以解決都市中的不平等問題，而好的規劃需要強有力的政府，因而人民要了解政策，反對不好的規劃。

　人居署多年來一直鑽研城市永續之道，突顯出城市的優點，因此他們想要為永續城市推動四個主題：妥善利用自然資源，與自然共處 (Working with Nature)；思考都市成長、權衡居住密度(Leveraging Density)；優化公共設施(Optimizing Infrastructure)，以及共同追求綠色經濟競爭力(Clustering for Competitiveness)。

【註】
《Joan Clos專訪：Rio+20 Feature: Seven Issues, Seven Experts – Cities》19-Jun-12 UN
《 Working with Nature 》2012 UN-INHABITAT
《 Leveraging Density 》2012 UN-INHABITAT
《 Optimizing Infrastructure 》2012 UN-INHABITAT
《 Clustering for Competitiveness 》2012 UN-INHABITAT

作者簡介
謝雯凱，碩士班時研究國際政治與民眾參與，平時關心生態環境與文化資產，經常撰寫國內外環境議題專文。2007年起追蹤氣候變遷與能源議題，並經營NGO對抗暖化行動資訊網。現為台達電子文教基金會氣候與能源專員。