低碳生活部落格

施行保育性農業農夫講給學者聽

2012-01-18T18:54:00.004+08:00

　投影片／此為Richard Heath農友2011年9月於保育性農業大會上發表演說的簡報檔。
　文／林尚蓉(2010年台達荷蘭環境獎學金得主，曾任聯合國糧農組織實習研究生)

　延續先前討論在2011年九月底於澳洲布里斯本舉辦的第五屆世界保育性農業(Conservation Agriculture, CA)大會的主題，此文章主要要講述大會中精彩的主題演講.。大會進行的四天內，總共穿插了五場主題演講，分別屬於四個大會主題：(a) 讓保育性農業更有效率的資源管理(more efficient management practice for conservation agriculture)； (b) 農業系統設計(Farming system design)； (c) 諮詢，參與與知識分享的影響力(Impact through consultation, participation and knowledge sharing)； (d) 政策發展與市場效力(Policy development for market effectiveness)。總的來說，這五場演說，四個方向，是以各個角度探討農業的永續發展，尤其是保育性農業。

　其中，第二則演講，是由澳洲農夫 Mr. Richard Heath所發表的《Conservation Agriculture: have the good years become bad years?》讓我印象深刻！躋身在各個國際研究機構領導人之間，Richard 的學歷看似不這麼顯耀，但是他卻是著著實實在地耕種的實行者─農夫。Richard 來自務農家庭，家中擁有大片土地，很早期便採用保育性農法，其本人還在2003年獲得獎學金，研習氮肥的測量與施放，目前兼任澳洲穀物研究與發展中心 (Grain Research and Development Corporation, GRDC)的委員。
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　Richard 家的農田，可以見證保育性農業在澳洲的興盛。澳洲在90年代初期，保育性農業採行率 (adoption rate)為10%，到2008年由Llewellyn 和D’Emdens 所做的調查發現，澳洲許多區域都有90%的採行率。這驚人的成長率，與澳洲農夫時常要面對極端的氣候環境有關係。所謂極端氣候，即非常乾燥或是非常潮濕的環境，對於澳洲人而言，經常性極度的乾旱似乎是擺脫不了的宿命。由於保育性農業提升了土壤保水能力，當傳統農夫看著別人家田地可生產新鮮蔬果，卻只能望著自己田裡奄奄一息的作物而興嘆時，無形中也鼓勵了這些傳統農家改變種植的方法。

　但是，就在2010年底，侵襲昆士蘭地區的猛烈洪水，同樣也創傷保育性農業的農田。災禍為充滿殘株(作物收割後遺留)以及不犁田的農地上帶來嚴重的病害，其中最嚴重的就屬黴菌的病害。農夫們卯足全力保護田裡的作物，灑下大筆的金錢，噴灑殺真菌劑，但最後，農夫們還是輸掉這一場昂貴的戰役，換來一片無法收成的田。

　此時，農夫們的腦筋開始轉動，他們更換輪作順序，燒田，甚至是重拾犁田動作。這當然不是一個容易的決定，因為保育性農業的基本原則之一就是不犁田！而事實上，有許多保育性農業的農夫，都擁有輕型的犁田配備，他們也認為策略性的犁田 (strategic tillage)似乎是必要的，因為犁田除了極端的病害，還可以緩解雜草的問題。而農夫Richard想提出的真正問題是，當栽種時遇到不可預期的天災時，眼前有一堆可能性等著農夫決定，然而農夫們能倚靠的，大多就是自己的「感覺」(Gut feeling)。在農田裡採行一些「手段」解決問題時，通常沒有堅強的理論基礎做為後盾. 農夫們自發性的「策略性犁田」的實行，極大部分也是憑感覺，究竟何時犁田比較好？播種前/收割後？氣候狀況該如何？犁田的深淺？而犁田後對土壤水分和有機質的流失造成的負面影響，若是與以病害防治角度來看，所獲得的長期/短期經濟效益，該如何衡量？這些都是亟需研究人員投入經費與心力的問題。

　Richard的演說，獲得了熱烈的喝采。不只是因為他是個真正的執行者，也因為他很誠實點出確確實實發生在田間的問題。他們不像一些忠心耿耿的擁護者 (通常是科學家/政治家)，認為保育性農業的原則不可被破壞，執行只有絕對的好處。畢竟，農夫所面對的問題不是辦公桌的電腦和研究數據，而是養家活口的「真實人生」，在必要時，必須勇敢放手一搏。

　這一場演講，我認為是操作者 (農夫)與科學家溝通的模範，農夫表現出來的態度，顯示他們對自己的工作，存在有相當的意識. 他們意識到，在每一個事件過後，都可能要做出改變。但在改變的同時，他們希望能掌握背後的原理，證據.審慎的思考，開放的態度，積極的求知慾，是我從Richard身上學到的東西。

作者簡介
林尚蓉，荷蘭瓦罕寧漢大學 (Wageningen University) 有機農業碩士班學生，在台達電子文教基金會的贊助下，曾赴聯合國糧農組織總部實習。

【延伸閱讀】
《全球糧食飢荒＆保育性農業的重要性》林尚蓉 26-Sep-11 氣候戰役在台灣
《糧食生產與環境保育要如何兼顧？》林尚蓉 5-Jan-12 低碳生活部落格

掌握全球能源創新應即刻行動

2012-01-18T13:25:00.011+08:00

　圖／伍德羅‧克拉克(Woodrow Clark)博士。(地球公民基金會提供)
　文／謝雯凱(台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員)

　曾參與IPCC報告撰寫，長期投入環境與能源議題的美國伍德羅 ‧克拉克(Woodrow Clark)博士，日前來台參加觀選團。受到地球公民基金會、台灣大學法律學院環境永續政策與法律中心、綠色公民行動聯盟等多個環保團體的邀請，Clark博士特別在大選過後一日，在《全球能源創新》講座上，分享他對能源科技、永續政策的觀念。
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　在人口成長、全球暖化，與環境污染全球化之際，許多人仍迷戀於持續製造污染與碳排放的化石燃料，還想要以天然氣來替代石油與煤，或是使用潔淨煤技術，甚至開採極為污染的油砂，然而這都無法改變化石燃料存量有限的事實。核能所需的鈾礦一樣僅有61年的存量，且仍有環境重大隱憂，核廢料問題也遲未解決。「可是我可沒聽說太陽能剩多少，風能還剩多少，因為他們是無窮盡的。」克拉克說明，若能整合具效益的再生能源發電設施、智慧電網、需求端節能管理、再生能源系統的綠能科技，並搭配永續教育推廣，便能達到「綠色工業革命」(Green Industrial Revolution)的典範轉移。

　他隨後例舉多個案例，突顯出能源創新技術已經在全球各地創造許多永續社區。飛雅特汽車根據地，義大利的皮耶蒙特(Piemonte)地區，目前積極發展綠建築、綠能車輛、太陽光電與其他再生能源。丹麥的腓特列港市(Frederikshavn )預計於2015年將都市的電力、暖氣與交通運輸能源百分之百轉換為再生能源，在整合各種不同能源科技之後，目前該市再生能源比例已達45%。日本北九州與橫濱解決了港口的污染問題；舊金山嘗試太陽能、海洋能等替代能源；Google公司裝設太陽能光電板並設置電動車輛充電柱；而在德國，藉由綠電饋電機制與再生能源法案的推動，德國太陽光電市場自2004年起大幅提升，連帶的促進產業發展，增加就業機會。

　相對於以上種種掌握機先的永續城鎮與國家，美國卻錯失創新機會。克拉克博士以一項技術個案說明：美國某間實驗室發展出煞車回充的技術時，原本想優先出售給美國車商但遭拒絕，最後是由日本的豐田混合動力車買下使用。他另外也補充，有人認為再生能源科技較貴而不願投資，然而就像手機通訊技術一樣，當需要新科技時，就是要付錢購買。只要透過規劃，將可負擔的永續技術系統整合建置，如太陽能、地下儲熱系統、小型風力等，便可應用各種技術，協助讓環境更永續發展。

　克拉克認為，我們現在已經擁有許多可以應用的能源創新科技，可以即刻去做，世界各國也有許多成功案例，何必再去訂立未來三十年、五十年後的減碳目標與限度？他說：「我們不能再等十年、二十年，必須立即行動！再等待，我們的孩子就不會有好的環境生活。」

作者簡介
謝雯凱，碩士班時研究國際政治與民眾參與，平時關心生態環境與文化資產，經常撰寫國內外環境議題專文。2007年起追蹤氣候變遷與能源議題，並經營NGO對抗暖化行動資訊網。現為台達電子文教基金會氣候與能源專員。

【延伸閱讀】
「 Clark Strategic Partners 」
《 Global Energy Innovation─Woodrow Clark新書》
《綠能革命進行式》張楊乾 19-Dec-11 低碳生活部落格
《綠電發展有成德國如何做到？》謝雯凱 29-Sep-11 低碳生活部落格

2011年環境新聞福島核災最受矚目

2012-01-17T08:54:00.003+08:00

　影片／公共電視我們的島節目第623集福島核災專輯，節目團隊與台灣民間人士在核災半年後，深入福島市區採訪。(影片由公共電視pts上傳至Youtube)
　文／謝雯凱(台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員)

　身為台灣最大的網路環境媒體，台灣環境資訊電子報每到年底都會邀請讀者，票選年度國內外的十大環境新聞。「氣候戰役在台灣」節目一月份訪問了環境資訊電子報主編彭瑞祥，談談去年的重要環境新聞，也順便看看這些新聞事件的發展。
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　十大環境新聞的產生，是先由編輯群邀集專家挑選出候選項目，再開放讓讀者票選，藉此找出大家印象最深刻，也最重視的議題。去年最受矚目的環境新聞，莫過於福島核災。這場因日本強震與海嘯而衍生的核能災變，其嚴重程度已列為1986年歐洲車諾比事件同一等級。其造成缺電問題、輻射外洩影響健康、食品安全，電廠工安程序等相關議題的討論，並且間接促使世界各國重新考慮核能政策，影響程度既深切且廣泛，也再次提醒民眾，切勿低估核電廠所隱藏的環境風險。

　彭瑞祥表示，歐洲國家對福島核災的反應較大，是因為他們曾有過烏克蘭車諾比經驗。福島核災發生兩週後，德國有25萬人走上街頭反核，聯邦政府並快速檢討核能政策，宣示非核時間表。美國、英國也再次評估重啟核電計畫，中國則暫停所有新的核電廠審批。台灣內部也掀起反核聲浪，也讓馬英九總統於11月提出「穩健減核」的承諾。然而，儘管確認核一、核二、核三廠不延役，但政府預計讓核四廠2部機組於2016年前穩定商轉，意味台灣將遲至2050年左右才能真正成為非核家園，這讓許多反核團體感到失望。

　世界人口突破七十億大關也是值得關注的新聞，眾多人口將增加資源損耗，但對於南北半球的意義並不同。彭瑞祥說明，對於北半球占多數的以開發國家而言，問題在於其每人生態足跡過高；而對南半球發展中國家來說，所面臨的則是民眾對水資源與能源的取得問題。其他入選十大的國際新聞包括京都議定書延長、泰國嚴重水患、澳洲課徵碳稅、非洲之角飢荒等。

　在台灣十大環境新聞方面，唯一正面的事件是4月22日馬總統宣布，國光石化不蓋在大城溼地。反國光石化的行動歷經多年，跨越政黨執政，設廠地點從雲林搬到彰化大城、芳苑，引發地方對立。而到最後並結合白海豚保育行動、細懸浮微粒PM2.5健康衝擊議題，與溫室氣體排放問題，進而促成數萬民眾群起連署反對，公民環境意識覺醒，這都是此一事件所帶起的效應。

　土地議題是2011年台灣環境新聞的熱門，從都更、東海岸開發、土地徵收條例等息息相關，後兩者也入圍了十大新聞。農地遭到不當徵收的問題自大埔事件以來，仍無法獲得解決，主要關鍵是土地徵收法令不夠嚴謹，而農地轉成建地後的土地增值利益更是可觀。

　目前對花東海岸虎視眈眈的38個大大小小開發案，則牽扯到更複雜的土地正義問題。這些打算進駐到海岸第一排，坐擁海景的觀光旅館開發計畫，許多乃侵犯原住民部落傳統領域，也有環境隱憂更不可輕忽。以紛擾多年的美麗灣飯店為例，該建案在工程施作期間將事業廢棄物埋在沙灘，廢土覆蓋沿岸的珊瑚礁，環保團體仍擔心營運後的廢水排放問題，然而光是美麗灣所在的杉源海岸還有另外5個度假村開發案等待審核，環境衝擊可見一斑。

　其他入選十大環境新聞的事件，還包括塑化劑風暴、阿塱壹古道、墾丁後灣陸蟹棲地蓋飯店等。更多詳細內容，請收聽本集「氣候戰役在台灣」節目，並至環境資訊中心查閱更多相關新聞。

作者簡介
謝雯凱，碩士班時研究國際政治與民眾參與，平時關心生態環境與文化資產，經常撰寫國內外環境議題專文。2007年起追蹤氣候變遷與能源議題，並經營NGO對抗暖化行動資訊網。現為台達電子文教基金會氣候與能源專員。

【延伸閱讀】
《你不可不知的2011環境新聞！》張楊乾、彭瑞祥 9-Jan-12 氣候戰役在台灣
《2011十大環境新聞：塑化劑、福島核災最受關切》莫聞 31-Dec-11 環境資訊電子報
《穩健減核，邁向非核家園》08-Nov-11 總統府

節能智慧王分享居家省電秘訣

2012-01-09T19:35:00.008+08:00

　圖／陳奇生家中以各種燈具營造溫馨的居家氛圍。(謝雯凱攝)
　文／謝雯凱(台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員)

　如果規定你的夏季用電要比一般人再少40%，你會怎麼做呢？不開冷氣，晚上點蠟燭不開燈，重回儉樸生活嗎？2011年的夏季，我所隸屬的台達電子文教基金會辦理「節能四十」競賽，邀請台達企業員工，以及參與過基金會能源教育的師生家庭競逐，只要這個夏季的每人每日用電量比台北市2009年4至8月每日人均耗電量4.7度，還要再少40%，即可平分獎金。比賽讓我們看到許多節電創意與節能智慧，既能減下大筆電力，又不需降低生活品質。我親自走訪獲得「節能智慧王獎」的家庭：陳雅惠與陳奇生，看到許多有趣的節能撇步。
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　住在公寓的奇生善於利用吊燈、崁燈與畫廊用的軌道投射燈，來營造多樣且溫馨的居家氛圍，然而大量使用照明的用燈，也帶來一筆可觀的電費開銷。於是他依照預算，分批將這些燈具轉成LED、T5燈管與省電燈泡，廚房的傳統日光燈管則打算等到它們壽終正寢時再替換。淘汰這些耗能燈具還有個好處，原先投射燈會產生高溫熱度，使得冷氣機必須多花電力來降低室內溫度，汰換後則可以明顯感受到冷氣效率提升了。

　住在透天厝社區中的雅惠則在購買房屋時，便挑選了有大面積窗戶的客廳，可節省白天照明用電。夫妻倆目前嘗試在窗戶外的車棚上方懸掛黑網並種植攀藤植物，可避免太陽直射的輻射熱。奇生則把女兒的玩具從遊戲室搬到客廳一角，讓家人在晚上作息都聚在一起，減少各自房間的多餘照明，又凝聚家人情感。

　「拔掉待機電器插頭」是一般人都知道的省電方式，卻常因為嫌麻煩而沒有做到。奇生便將客廳常用的電視、機上盒、錄放影機等電器都集中插在同一個可分別關閉的多孔延長線上，並且放在伸手可及的位置。離開客廳時，只要順手關掉延長線的開關即可，十分方便。

　很多住家的浴室沒有對外窗，因此都配裝抽風扇，洗澡完或是上完廁所離開浴室後，偶爾會讓抽風扇多抽個幾分鐘，然而舊式的抽風扇必須同時開啟電燈，開啟後也常忘記要回去關掉。雅惠的先生就注意到這種浪費，因此重新設計電路，讓電燈與排風扇能夠分開啟動。奇生則安裝一種溼度自動感應的排風扇，能在潮濕時才啟動，並能調節風速，自然可省下更多電費。

　不過奇生家有個省能之王，熱泵熱水器。不同於一般熱水器利用瓦斯和電力，熱泵並不需燃燒燃料，而是以少量電力吸收周圍環境中的熱氣，加熱洗澡水。目前熱泵的價格仍然偏高，不過若以一桶瓦斯在8-900元上下，陳奇生算過，一年可省下8700元的瓦斯費，三年多便可回本。而熱泵抽去空氣中的熱氣，因而兼具除濕與微冷氣的效果，也能好好利用。

　廚房裡也有省電妙招。開飲機或電熱水瓶會在水溫降低後重複煮開，但在夏季，一般居家並不需要如此頻繁的煮沸。於是雅惠先為開飲機安裝一種坊間均可購買的插座定時器，設定在上班出門前煮開一次，以及下班時煮開一次。雅惠後來更捨棄開飲機，直接以瓦斯爐煮開水後，倒入保溫效果良好的大型保溫瓶，可保溫熱水6小時，半夜想泡咖啡也不愁沒有熱水。

　冰箱除了減少開關次數與時間，防止冷氣外溢之外，很少人注意到，冰箱要保持在八分滿方能維持在最省電的狀態。因此這次比賽中，有參賽家庭以寶特瓶裝水放入冰箱，維持八分滿的狀態。也有參賽者將食物也先放冷之後再放入冰箱，避免浪費電力。

　除了節流，也可以「開源」，雅惠的先生范慶城利用太陽光電與小型風力發電，在發電效率良好的狀況下，可提供家中80%的電力。他們並利用太陽能熱水器加溫熱水。最厲害的是，靠著電工專業，這些材料都是夫妻倆到一般購物網站購買，再自行DIY完成。設置儲電設備並修改電力迴路後，雅惠家右側插座全改為再生能源，平常用來提供電視、筆電與冰箱等設備，左方則使用台電提供的市電。靠著省電與再生電力，雅惠夫妻倆每人每日所使用台電的電力不到1度電，節能成效斐然。

　圖／陳雅惠家的頂樓有風力機與光電板，以及太陽能熱水器的電熱板。(謝雯凱攝)

　不過裝設再生能源設施也有困擾，頂樓上的風力機曾讓鄰居的幾隻賽鴿命喪黃泉，最後安裝了防護網，並漆成紅色來避免鳥擊事件。太陽能熱水器在夏天太熱，必須用布將面板遮去一半；但冬天又不夠熱，因此需要再以熱水器加溫。但雅惠夫妻倆仍然對再生能源非常熱衷，他們最近才嘗試利用腳踏車發電，兼具健身與發電功用。

　這項節能競賽活動總計有67組家庭過關，每位成員在夏季人均每日用電量都低於2.8度，共讓全台灣省下9萬多度電，相當於減少5萬7千公斤的碳排放。這次競賽，也讓我見識到這些省電智慧，其實都是一些生活上可以留意到的事情，例如參賽者採購電器時開始注意節能標示，聽到冰箱壓縮機啟動頻繁便會打電話去詢問廠商，可見得實踐節能的低碳生活真的並不困難。

作者簡介
謝雯凱，碩士班時研究國際政治與民眾參與，平時關心生態環境與文化資產，經常撰寫國內外環境議題專文。2007年起追蹤氣候變遷與能源議題，並經營NGO對抗暖化行動資訊網。現為台達電子文教基金會氣候與能源專員。

【延伸閱讀】
「台達四十節能四十」
《節能四十，我有撇步！》張楊乾26-Dec-11 氣候戰役在台灣
《五成電費他們省下了》張楊乾 11-Jul-08 低碳生活部落格
《每月省下百度電不難》張楊乾 11-Jul-08 低碳生活部落格

糧食生產與環境保育要如何兼顧？

2012-01-05T09:44:00.006+08:00

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　投影片／此為Mario Herrero博士2011年9月於保育性農業大會上發表演說的簡報檔。
　文／林尚蓉(2010年台達荷蘭環境獎學金得主，曾任聯合國糧農組織實習研究生)

　筆者於2011年獲台達電子文教基金會贊助，前往澳洲布里斯本參加第五屆保育性農業大會（WCCA），有幸能現場聆聽農業科技專家們的演講。此篇要講述的是Mario Herrero博士發表的演說，Mario 博士是國際牲畜研究協會（International Livestock Research Institute， ILRI）的資深計畫主持人。西元2009年，國際農業知識，科學與科技發展評估報告（ International Assessment of Agriculture Knowledge, Science and Technology for Development, IAASTD）中強調，未來全球的糧食生產面臨的壓力，以及投資在科學研究與技術上的重要性。而國際農業研究諮商組織（Consultative Group on International Agriculture Research, CGIAR）隨即投入一個整合性研究計畫，旨在預估不同的政策發展對不同形式的糧食生產系統未來的影響，以及確立適切且有效率的投資標的。本文描述此計畫的初步研究成果，也對未來農業發展的政策面提出建議。##CONTINUE##

混合農作（Mix Farming）系統為糧食安全的骨幹

　未來農業型態，勢必面臨大量的改變。而造成改變的驅動力，以及改變的方向各是什麼呢？改變的驅動力包括：人口數增長、伴隨社會發展而來的都市化以及消費結構改變，另外水資源有限、氣候變遷、科技創新的衝擊。而這些衝擊影響最大的是小農（smallholder）。小農的特點通常是資源相對貧乏，具混合農作（混合耕作與畜牧）的生產型態，在熱帶地區，這樣的小農也是榖纇，奶纇和肉類食物的主要提供者。因此，確保小農在未來能繼續生產糧食，且還能增產（intensification）又不至於所耗掉天然資源，是對未來重要的挑戰。混合農作的重要性，顯示於圖一，全球生產榖纇的農業型態比例圖：

　圖一的大餅圖中，綠色代表混合農作的生產量，深綠色是集約式，淺綠色則是粗放式混合農作的生產量。混合農作系統生產全球50%的榖纇，更重要的是，此系統為低收入戶提供大量主食： 42%的玉米、86%的稻米、 66%的高粱，和74%的小米。當然，奶製品與肉類也在其生產產品之列。混合農業持續被認為是糧食安全的骨幹，在世界的發展進程中，不可被忽略，尤其是在發展中國家。長久以來，發展中國家的公共投資會投入在集約式混合農作的區塊，對稻穀的投資比例又比畜牧部分高出許多。

未來的農業境況
　目前在發展中地區的混合式農作遭遇到生產力的瓶頸，如同上段所提，瓶頸的重要來源是人口增加，消費結構改變以及都市化。而稻米和小麥的生產也會因為水資源的限制而無法及時迎合人類的需求。同時間，牲畜的數量卻會增加（牛，水牛，豬隻，禽纇）。因此用以餵養牲畜的飼料所需的資源（水，土地，養分）勢必跟糧食作物產生競爭。在一些已經高度開發的地區，如印度的恆河平原還有東南亞的一些區域，必須想辦法增加糧食產能，但不會使用到更多的土地和水資源，除了使用高產能的穀類之外，提高耕作與畜牧業的資源利用效率是更重要的方向。為提高資源利用效率，除了要提倡畜牧專門化；豢養牲畜種類要轉為單胃動物（monogastric），例如禽類還有豬隻，因為牠們將飼料轉換為肉品的效能較高。不過，一旦生產方式邁向較為集約且專門化，環境保育與公平交易的法規就必須到位以避免環境惡化（如動物的糞便造成水質汙染等環境問題）以及因動物群聚而可能產生對人類有害的疾病。

　聯合國糧農組織大力提倡的永續糧食增產（sustainable intensification of crop production，現在增加一個口號為Save and Grow）一直被視為要在西元2050年得以餵飽90億人口的發展策略，但Mario博士提醒，在增產的同時，要不斷地提醒我們（人類）自己兩個問題：永續增產到甚麼程度會變成「不永續」？原本用來提供作物生長的養分何時卻變為汙染？也就是說，糧食增產是需要訂定一個限度的，尤其是在發展中國家，必須制定法規，或是一套規範，來限定增產的極限，其中畜牧業比作物類還需要這類法規的控制。當然，發展限度會依據地理位置和生產系統的不同而不同，因此需要的是適地適性的法規。有些地區，需要的或許是停止增產，讓土地休養，此時，可以搭配多元化的土地政策，例如生態系統服務付費機制（payments for ecosystem services）等來維持農人的生計。除此之外，未來農業發展，有可能出現各種型態，例如目前造成許多人爭辯的大型集約農場或是小農制度，此類的討論都將刺激未來農業型態的改變，而科技進展也將帶來巨大的改變。

投資標的
　以上對未來農業的境況的分析，可以看出政策，科技發展都是為未來農業發展型態塑型的重要因素。本文的前言中提到IAASTD強調對農業發展的投資的重要性,而CGIAR則以一個跨國的大型計畫在研究最合適的農業發展投資標的物，那麼，各國政府和投資機構究竟該將錢投入哪一個區塊呢？Mario博士認為，一般來說，政府或投資機構會將錢放在人口密度高，生產力高，以及高度集約的糧食生產區域；但現今/未來，投資的方向應該打破以往的思考模式，反而是投資在較為粗放式農業的地區，也就是人口密度較低，作物產量較低的地方，除了研究如何提高生產效能，興建公共設施，加強與市場間的交流，對於保障未來的糧食安全，都是重要的策略。

作者簡介

林尚蓉，荷蘭瓦罕寧漢大學 (Wageningen University) 有機農業碩士班學生，在台達電子文教基金會的贊助下，曾赴聯合國糧農組織總部實習。

【延伸閱讀】
《 Production systems for the future: balancing trade-offs between foodproduction, efficiency, livelihoods and the environment (本文所談的主要論文：淺談未來的糧食生產系統：如何平衡糧食生產、效率、生計和環境保育)》Herrero M, Thornton PK
《 Save and grow - A new paradigm of agriculture (FAO永續增產政策)》

全球災連不斷 4℃升溫劇本依舊

2011-12-31T17:08:00.002+08:00

影片／英國氣象局所模擬2100年前溫室氣體所造成的全球升溫趨勢。(影片由Met Office於2009年底上傳至Youtube)
文／張楊乾(台達電子文教基金會副執行長、低碳生活部落格主編，本文原發表於2011年八月綠雜誌第十二期)

　六月中旬，為了支援一場學術研討會，我到中國大陸的武漢市走了一遭。我不確定我科學上素養，有沒有因這趟旅程而增長，但卻著實在這個長江中游的大城裏，體驗到了什麼叫作「強降雨」-這個常出現在我文章，卻鮮少能親身體驗的詞彙。

　當時是研討會進行的第二天，大雨從凌晨起就一路狂洩，清晨從飯店的窗戶看出去，武漢街道已有八成不見蹤影。泥巴水已從前晚水溝蓋旁的積水，完全漫開佔據了車道，並隨著時間挪移，漸漸地蓋過了分隔島，接著一吋吋吞沒了人行磚。而前方道路上的大水，若不仔細分別，早已不遠處的湖泊連成一氣了。
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　據說，武漢市區原本有127個湖泊，後來因城市開發被填了剩下38個，但一場大雨，又把武漢打回人類開發前的原型。

　武漢的情形，過沒幾天又轉移到北京，讓市民同樣感受到何謂「一出門就能看海」。瞬間降下的大雨，在古城裏四界流竄無處可去，很快地北京的交通就陷入癱瘓，人們被迫離開交通運具，撐著雨傘在髒水裏佝僂而行。倒是沒有被大雨擊垮網路交通，搭配智慧型手機記錄下一切，再結合微博、博客、土豆網這些具「中國特色」的網路平台，成了災難之下人們相互取暖的虛擬橋樑。

　從去年一路發展，直到今年5月底才結束的這波反聖嬰現象，極有可能是造成今年上半年極端氣候的主因。而來自北極圈的冷空氣，去年底毫無阻擋地一路南下，似也重塑了整個地球的能量平衡。氣候的極端化，正與全球暖化的論述並肩前進，且更加地另人不安。
高溫洪水龍捲風強降雨

　像在太平洋另一端的美國，今年破記錄的龍捲風，共造成151人死亡。同樣破記錄的還有今年美國的春雨量、但乾燥地區卻又傳出的野火及乾旱，總而言之推升今年春天的天災損失，已來到九千億新台幣($32 billion)，而美國氣象史上破三百億台幣($1 billion)災損的年份，也不過才八個。

　2011年春天，北極海冰層覆蓋面積，又創新了史上新低記錄，也預告今年的酷熱。像台灣在今年六月，有十三天都在35度以上，破了百年以來的記錄，平均溫度也是史上第二高。而美國紐約同樣也受熱浪所苦，六月九日寫下的37.22度，同樣創下1933年以來的高溫記錄。

　如果再把時間軸往前推，在2010年，全球有十九個國家寫下新的高溫記錄、括巴基斯坦在2010年五月創下53.5度，重寫了亞洲大陸的最高溫記錄。全球升溫，使得格陵蘭島的融冰量也創下自1958年人類有記錄以來的新高，高溫帶來的蒸發量，使得全球的陸地的降水創下記錄，但諷刺的是，地球之肺亞馬遜叢林卻在五年內第二次遭遇，通常一百年才會發生一次大乾旱。

　而與我們習習相關的東亞季風，去年同樣創下降雨最少與最弱，結果使得中國大陸北方降雨量少了30%到80%不等，但中國中部和西部降水卻增加了200%。根據世界衛生組織(WHO)的統計，2010年全中國有1,911人死於突發的洪患，影響了一億三千多萬人，並造成了五千兩百多億新台幣($18 billion)的財產損失。

　遭逢洪水的還有巴基斯坦，這場巴國史上最大的洪水，也造成了1,985人，同樣影響了兩千多萬人，以及接近三千億新台幣($9.5 billion)。洪水損失打破記錄的還有哥倫比亞，共造528人死亡，兩百多萬人無家可歸，災損也達到約300億台幣($1 billion)。

愈來愈接近升溫四度的世界

　當然，極端氣候和暖化間的關係，或是與人類排放溫室氣體之間的因果邏輯，或許仍待更多的科學來證明。但我們處在一個極端氣候愈來愈多的時代，這是事實，而科學家警告人類因排放過多的溫室氣體，使得大氣系統逐漸增溫，讓氣候系統不再是為我們所熟悉，這也是事實。因此，當我們面對這波從2010年開始，由「強聖嬰」過渡到「強反聖嬰」，所能採取的除了被動「適應」極端氣候外，如何能減少極端氣候發生的風險，也應是要立即所採取的行動。

　但眼前讓人更擔心的，卻是人類對於溫室氣體的增加，雖然提出了許多解決方案，有技術方面的革新，也進行了好幾年的國際政治談判。然而，根據國際能源署(IEA)的統計，去年全球的溫室氣體排放量再創新高，共達306億噸。全球平均溫度升溫四度的劇本，看來並沒有緩和的跡象。

　六月落幕的波昂氣候會議，並沒有解決《京都議定書》在2012到期後，如何延長或訂出新約接續的問題。雖然在氣候調適委員會(Adaptation Committee)的運作方式，以及氣候技術中心網絡(Climate Technology Center and Network)的組成細節，各國已就細項達成初步共識，但就怕速度仍是緩不濟急。

　科學界仍努力在嘗試為解決暖化提供解答，但政治上的解決方案卻始終提不出來，這與民眾所給予的壓力不夠也絕對相關。2011年上半年的極端氣候，讓武漢、北京、紐約、或是台北的民眾吃盡苦頭，如果民眾不願站出來，讓污染性能源轉嫁給全民的成本，實際反應在使用者身上，或讓政治人物能夠看清倚賴化石能源，只是飲鴆止渴的短視政策，則即使再多十個極端氣候年，也無法讓全人類找到解決暖化危機的出口。

作者簡介

張楊乾，六年級生，曾任報社記者、大學研究助理。幾年前在看到我國友邦吐瓦魯被海水蓋過去的照片後，毅然決定飛到歐洲去學全球暖化。回國後所成立的低碳生活部落格，08 年獲華文部落格公益類首獎、11年獲第二屆學學獎；所撰《低碳生活的24堂課》，於09年獲開卷好書獎、個人亦於2010年獲遠見雜誌選為第一屆台灣環境英雄，現任台達電子基金會副執行長。

【延伸閱讀】
「瑞士再保公司計算出2011年全球天災造成的經濟損失創下歷史新高」16-Dec-11 Swiss Re
「美國海洋暨大氣管理局所統計每年經濟損失超過十億美元的極端氣象事件，2011年共有12件」NOAA
「英國氣象局所模擬全球升溫4℃後的互動世界地圖」Met Office
《綠能革命進行式》張楊乾 19-Dec-11 低碳生活部落格
《要減災先認識都市暴雨臨界點》陳起鳳 29-Oct-11 低碳生活部落格

綠建築走訪-日本合掌造村傳承先人智慧的生態聚落

2011-12-27T13:07:00.020+08:00

　圖／小唐和小文下塌的民宿─久松民宿，看起很有歷史味道，裡面很舒適乾淨喔！(盧盈文攝)
　文／盧盈文、唐于婷(台北科技大學建築與都市設計研究所碩士生)

　搭乘飛濃巴士我們從高山市再往五箇山區裡前進，在白雪退卻前，幽幽的山谷間，我們從巴士的窗戶向外望去，看見了心中嚮往的聚落—合掌村荻町聚落。
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圖：進入合掌村前，山上白雪尚未退卻，山谷間的農村民居越漸古樸 (盧盈文攝)

圖：右邊是進入合掌村的對外交通站，需先跨越過左邊河川才真正進入合掌住宅區 (唐于婷攝)

圖：為預防火災的串連，每一戶人家的合掌屋彼此都有一定的距離，夏天也定期的集體噴水 (唐于婷攝)
圖：樸實的合掌屋與環山美景融合 (唐于婷攝)

　位於歧阜縣白川鄉(Shirakawa-go)合掌村，在1995年被聯合國教科文組織正式列為世界文化遺產。合掌村的著名，來自於其建築形式，此地的地理位置及氣候因素，冬季時有大量降雪，為避免積雪重量壓垮屋頂，採用傾斜60度較大的屋頂，以減少雪的堆積。呈人字形的屋頂如同兩手合掌，於是建築被稱為「合掌造リ」，也因雪融化後屋頂的修補作業由村民一起團結合力整修，而整個聚落就被稱為「合掌村」。

　相傳合掌村起源於日本古時13世紀 (約西元1190年前後) 的「源平會戰」，戰役之後，戰敗的平氏遺族逃往這個海拔1500公尺的偏僻五箇山區，為躲避源氏的追殺，過著與世隔絕的生活。

　日本目前還存有三個合掌聚落，除了白川鄉的荻町聚落，還有五固山的菅沼、相倉聚落。其中較為著名的就是荻町聚落，是將附近已廢村加須良、馬狩、大窪、島等村的合掌式建築遷移過來加以保存，配合周邊環境重新設計的。聚落中還存有六百多民平氏遺族生活在此，過著一如祖先過往的樸實生活。

圖：白川鄉荻町合掌村落的導覽DM，就像來到是一座完整的環境戶外博物館 (白川鄉觀光協會)

　觀光巴士和觀光客充斥著合掌村，這裡原生生活的居民只剩六百多人，他們除了過著與祖先相同的生活外，應該就是接待眾多觀光客的新工作；不過帶著學習的心情，我們真的可以透過這一次，完整的生活在這裡，徹底體驗零碳生活，合掌村的居民就是這麼過生活的喔!

住在歷史建築體驗零碳生活的一天

　一下車我們直奔久松民宿，迫不及待卸下行李然後投奔聚落的懷抱，抵達時已經是下午2點多了，想趁日頭還沒落山前，去整個聚落繞一繞。下搭的民宿老闆娘─梨子，非常親切，叮嚀我們要回來吃晚飯，拍照裝備帶好，小唐和小文像失控的小孩一樣(兩個人看著看著就走散了= = |||)，聚落不大，還可以看到彼此在遠遠的地方興奮的拍照。

　雖然整體聚落的方向應著近年來慕名而來的觀光人潮轉向，但當地的居民還是著實的在自家院前務農、養魚，過著樸實的農村生活，很快的已經晚飯時刻，天色昏暗了下來，外頭也逐漸寧靜，沒有半點燈光，只剩合掌村屋的光亮，幾間合掌民宿已升起爐火，裊裊炊煙，正替遠道而來的旅客們準備道地的和民料理。

　回到久松民宿，老闆娘已經準備好料理，請我們進食堂享用；大家圍在一個燒柴的暖爐前吃飯，老闆娘坐在我們中間與我們聊聊天，問候大家的來處，當時正是日本大地震後的一個月，我們得知身旁兩位日本男生來自東京，我們也順便了解了近況。來自於台灣的我們說著生疏的日文，他們則用著生疏的中、英文與我們交談，親切的老闆娘靠著比手畫腳的也向大家解釋了這間合掌民宿的歷史，建築結構和演進。

　我們趁著大家聊天時，訪問了老闆娘─梨子女士，詢問他們當地居民的由來和生活型態。她是這合掌造屋第六代的子孫，平常的日子就是靠務農、養殖河川的魚、種植稻作為生，每年都把種植的稻草收割替合掌造屋換上新的稻草。近幾十年來，合掌村被列為世界遺產，開始有一些生活改變，經營起民宿、接待客人，但其實她們還是維持一樣的樸實生活，大家還是很努力的繼續保存這個歷史悠久的家園。
參觀戶外環境博物館瞭解合掌造屋搭建過程

　陰雨綿綿的山區，我們悠然的逛著合掌聚落的一個戶外保存博物館，展示各種形式的合掌造屋空間，這座戶外環境博物館是將部分居民的主屋及遺留住屋形式作展演，其中有較早期的合掌造屋形式。參觀者可以自由的參觀，每一間合掌造屋都有其介紹功能(介紹如何製作手工麵、介紹合掌造屋結構、合掌造屋常民起居展演、常民工具及紀念品店…等)，景觀的規劃保存，是按以往常民生活的空間來配置，有河流經過、屋前後有田埂，溪中有魚蝦，如此實境的展演方式，充分的讓遊客了解親身體驗合掌村民的勞動及生活。

　我們藉由茅草屋躲雨，一邊移動看展、一邊彷彿在體驗這茅草屋的性能，雨滴時大時小，我們輾轉移動到不同的空間；屋內貼心的工作人員，會在某一間合掌造屋提供熱熱的茶水和烤火，供參觀遊客取暖；也可以順便停留在室內體驗做手打麵，人們藉著雨天聚集在屋內，一點也不無聊，大家討論著這個地方帶給人們心中的好奇、新鮮感，還特別有一種順應著天地賦予自然生活的這種踏實感；在這裡任意深呼吸一口，都可以感受到與他們的祖先同樣所生活的這個空間中所擁有的相同氛圍，彷彿可以體會到當時他們逃到這個世外桃源定居下來後，享受到的平靜，以及與自然共存的悠然自得！

真正的零碳建築

合掌屋與環境的融合
　合掌屋的屋頂(平面)面向東西而建，其主要材料為茅草，使用年限較為短暫，為了避免日曬時間過長而減損茅草壽命，合掌造屋沿著東邊山際而建，減少東側屋頂的日照時間，使得整體均勻的日曬以確保耐用年限的時間可以增長。

　合掌屋的方位也順應當地風向，考慮防風作用。因為強風會沿著河流由南北向吹襲而來，因此將房屋面積較大的屋頂面朝向東西向，則可以減緩風對房屋的損害程度。

圖：合掌村的地理環境(白川鄉觀光協會)

圖：以雙層牆作為抬高後的牆面，在冬天雪積的再高，也不會直接傷害到內牆，不僅達到室內保暖的效果還可以做為走道，夏秋之際即可成為房間延伸的平台，直接與外部清爽的環境做連結。(唐于婷攝)

合掌屋的歷史演化
　在過去，合掌屋可是從貼近地面的住屋慢慢演化而來的喔！因為早期落地的三角屋貼近地面，遇雨或下雪時都較為不方便，室內較為潮濕，因此村民才將其改良，將屋頂抬高，不僅解決潮濕的問題，大雪來臨時也不會一下子就被雪淹沒，兩面開窗也增加，是不是一舉多得呢！現在三角落地屋也只剩下一間囉，座落在「合掌村戶外環境博物館」中展示給大家看喔！

合掌造屋的建造過程
　合掌村的住屋形式繼承當地古代的建築形式，建造方式及過程中不用任何一根釘子及水泥，材料完全是由當地的植物來供應，地基以較大的石頭做為基礎，以木頭作為主結構，結構與結構利用各式卡榫來完成連結，以茅草來做為屋頂的材料，用麻、枥木做為綁重要結構及編織的繩子等材料來完成一棟真正零碳的建築，並且堅固。

　以下簡單介紹合掌造屋建造的過程 (翻拍自合掌村戶外環境博物館合掌造屋影片，盧盈文攝)：

合掌屋內部活動

　傳統合掌屋內，在大屋頂下的空間是工作場所。在過去，因為冬天積雪太厚無法耕作，所以農作物、編織或儲存空間會移到二樓以上，例如我們參訪的合掌屋中，三樓空間改作養蠶作蠶絲。現在的合掌屋因為轉型為觀光業，養蠶人家較少見囉！

　一樓則是生活起居的空間，吃喝拉撒睡都在這裡。仔細看，炕爐空間上部為隔柵的樓板，還有二樓、三樓的天花板也有隔柵，用意是為了要將一樓炕爐燃燒的煙排至最頂層的通風口，維持室內的空氣品質及通風，被煙燻黑黑的內部木頭也可防潮及防蟲蛀喔！

(以上圖片為唐于婷、盧盈文攝)

結語
　來到傳說中極深谷的合掌村後，沒想到這裡來觀光的人潮比我們想像的還要多，雖然人車多了些，卻不影響這裡日出而作、日落而息的生活型態，進入了夜晚，街道上除了房子裡微弱的燈光，就一片烏漆麻黑了。我們所住的民宿裡，在晚上9點前盥洗完大家便一一就寢，村民們約5、6點便起床活動，準備早餐給旅客使用；這兩天一夜的合掌村之旅，真是有如來到另一個時代；終於體驗迷失在桃花源記的人，一出來都已經十幾年過去了，這種回到人原來簡單生活的面貌或許恬淡無奇，卻足以充實心靈，再不離開我們就忍不住住下來了。坐上飛濃巴士離去的時候，我們都忍不住再多看幾眼，想再跟老闆娘擁抱一下說聲再見，我們相信我們還會想再回來看看他們的。

　這樣的環境、建築、與樸實的人民，真是給現代化的我們上了很扎實的一課，當地居民為了保存他們特有的重要傳統建築群，自治設立保護團體，每一戶都是會員，他們互相幫助的持續守護這寶貴的遺產，為了努力營造居住者舒適的環境以及維護美麗的景觀，一直都在克服並以龐大的維護費用來維持適居的合掌屋。現今，合掌村已成為日本主要的觀光勝地，許多像我們這樣的外國人為一探究竟而遠道前往，辛苦努力經營像童話般鄉村的合掌村，他們屹立不搖的保存決心才是值得讓我們學習。

作者簡介
盧盈文(左)、唐于婷(右)，台北科技大學建築與都市設計研究所碩士生，參與生態校園復育、綠領建築師培訓工作坊等計畫，2011年走訪日本、歐洲、美國綠建築，關注與自然環境共生之建設，更在乎台灣未來對於生態景觀的建設與發展。

【延伸閱讀】
《＝日本_白川鄉合掌村》Rita 9-Feb-11美代子趴趴照~ :
《日本白川合掌村》Turkey 2-Oct-06 Turkey的旅遊天
《"[日本] 白川合掌村》Sunil 5-May-09 sunil.wu
「白川村觀光情報 (日文)》
《"展現先人生活智慧的家-白川鄉合掌家屋 (先人の知恵が息づく家) 》東海旅客鐵道株式會社

熟悉的陌生地球─氣候變遷如何影響生態系

2011-12-26T09:41:00.008+08:00

　圖／澳洲有獨特的生物多樣性，但因氣候變遷加劇與人類活動而承受極大威脅。圖為已滅絕的塔斯馬尼亞虎。(照片出自1896年出版之書籍，由BioDivLibrary分享於Flickr，本文依CC BY-NC-SA 2.0原則分享)
　文／柯佳吟(台達電子文教基金會特聘博士後研究員。本文原題為《熟悉的陌生地球》)

　氣候變遷加劇和人類活動直接對自然環境的破壞，已然成為兩項對陸域生物多樣性的最大威脅。數十年來，這兩大因素已經導致棲地縮減與物種滅絕，科學家甚至預估，二十一世紀內還會有更劇烈的環境變化。

　我所參與的耶魯大學生態與演化生物研究所團隊彙整分析長期生物分布數據資料，並根據多項研究得以觀察到，氣候變遷影響生物的遷移、繁殖、播種時間外，同時也改變了牠們生理上的變化，諸如對熱的容忍以及個體新陳代謝的變化，其中又以物種改變其地理位置最為受注目，也是最容易被觀察到生物受到氣候變遷下的衝擊。然而這樣的衝擊往往不只是單一性的，連續而全面性的整體生態系衝擊是現今生物學家們亟欲探討、了解並進一步提出解決之道的研究新方向。
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　過去一年，我們利用已建立的澳洲物種資料，除了進行氣候變遷對物種分布可能的影響研究外，更剖析出氣候變遷對生態系可能的進一步影響，雖然研究的結果乃為預測後的情形，卻也提供相當程度的警示，如果我們未能妥善進行適當措施，如減緩與適應，那麼預測將不只是預測，而會成為現實，甚至現實將會更超乎預測。

　以下，會從三個部分逐步分析氣候變遷對生態的衝擊，讀者也可以逐步體會我們的地球可能將變成一個熟悉的陌生地球：
#物種減少

　生物多樣性中最基本的一環即為一個地區的生物豐度，越多種物種存在於同一地區往往也表示該地區擁有較高的生物多樣性。但是在逐漸升溫的氣候下，澳洲整體生物種豐度不論在2050年或2100年，都將會比2000年還要低。雖然在部分地區顯示其最高的生物種豐度將可能高於2000年時，但最低也將比2000年時還要低，也就是說生物種豐度的差異將會提高，接踵而來生物在同一地區內互相競爭有限的資源將是值得被後續注意的。

　此外，在本年度的研究中，577種生活於澳洲的鳥種為我們的目標物種，主要因為對鳥類的分類以及相關資訊較為齊全。而鳥類很重要的一項生物特性即是敏捷的飛行技巧以及絕佳的飛行能力，多數的研究也相信因為鳥類的移動能力也許將可減少氣候變遷對其的迫害。然而，各種鳥類飛行能力不一，續加上澳洲乃為個別島嶼，生存於其上的鳥類是否真能如科學家所預期飛離澳洲選擇其他適當棲所，目前仍是生物研究上的一大迷思。所以，我們於研究中增加了鳥類遷移能力的假設，分別以「沒有遷移(no-dispersal)」、「洲內遷移(continental-dispersal)」兩大假設作為本年度研究的重心，當然鳥類遷移能力仍屬複雜的一環，目前所採用的兩大假設乃希望透過較簡單的方式來看待可能的整體變化。

　在這兩個假設之下，至2050年時澳洲鳥種豐度將沒有太大的差異，而相較於2000年則可發現，澳洲中部的鳥種豐度預期將會下降；至2100年時，兩種假設的差異增大，主要發生在澳洲中部地區與東南部沿海地區，然而不論是哪種假設下，皆可發現澳洲鳥種豐度如上述，呈現下降的趨勢，每個地區減少約為50種鳥種。

圖1、澳洲鳥種豐度現在(2000年)與未來(2050、 2100年)於「沒有遷移(no-dispersal)」及「洲內遷移(continental-dispersal)」的假設下之變化情形(未發表資料)。(柯佳吟製圖)

#誰會是贏家？誰又是輸家呢？

　我們常說有失必有得，用在環境變化的發生，物種得失也是相同的情形。氣候變遷雖然大體而言被認為是對生態系的破壞，但是氣候溫暖的同時也改變了棲地，部分原本較為稀有的棲地類型可能因此增多，使得生存於該棲地的物種得以有更多的空間繁衍，而產生更多的該物種，反之，減少的棲地使得物種相對減少；原本屬於普遍種的物種可能因此變為稀有種，原本為稀有的物種也可能因此成為普遍種。能夠加以了解不同物種在氣候變遷下會是贏家還是輸家，就能夠給予我們保育與管理上的提醒。

　在這裡我們先給贏家與輸家簡單的定義，所謂的贏家即是氣候變遷下能擁有較多適宜的棲地與較多的分布機會的物種，所謂的輸家則相反。

　在「沒有遷移(no-dispersal)」的假設下，僅有少於20種的鳥種可能於2050年與2100年時會成為贏家，也就是其分布區域會增加；以不同地區中來看，則不會有新物種遷移入單一區域，每一區域僅可以維持部分原有鳥種並且減少部分原有鳥種，減少的鳥種變化，2050年可在1-84種之間，平均減少19種，2100年則減少在4-133種之間，平均減少45種。

　而在「洲內遷移(continental-dispersal)」的假設下，可以有超過100種的鳥種可能成為贏家；就不同地區中來看，2050年時單一區域有機會移入1-36種新鳥種，2100年則為2-74種鳥種，而減少的鳥種則和「沒有遷移(no-dispersal)」的假設下相同。

圖2、澳洲鳥種氣候變遷下贏家與輸家於不同地區變化情形(未發表資料)。(a)、(b)與(c)圖分別為每一網格地區中「輸家」、「贏家」與「非輸家及贏家」的物種豐度，顏色淺到深代表物種豐度少至多。以最右下角的小圖來看，即2000-2100年間，在「洲內遷移(continental-dispersal)」的假設下，澳洲東南方地區預計擁有最多的氣候變遷物種贏家。(柯佳吟製圖)

#澳洲會不會變得不像澳洲了？

　從上面的研究結果再度顯示，過去研究已指出的氣候變遷將改變物種分布的情形，物種也因為對於氣候所導致的棲地變化，可能成為氣候變遷下的贏家與輸家，但是這些都只是氣候變遷衝擊的第一步，潛在更深遠變化才要開始。

　所有的生物之所以能夠共同存在單一地區，主要是因為牠們能夠共同享有在該地區內的資源，尤其是食物資源，透過不同的食物所需，平衡了不同物種在該地區的需要，但若是因為氣候的變化使得物種組成出現了變化，那麼物種可能無法如現在和平的共享資源，間接地又產生競爭關係，可以想見，其後又將會是一連串的大變化。

　我們將澳洲大體上分為南北與東西兩大走向，並將所有鳥種的主要食性分為八大部分，包括有無脊椎動物食性、脊椎動物食性、種子食性、腐食性、植食性、蜜食性、果食性與混合性等，並將研究數據繪製成圖3。黑色粗體線代表2000年在澳洲某一地區內其中一種食性鳥種的數量，不同綠色線則分別代表不同氣候變遷情形下的變化，就下圖來看，我們可以發現無脊椎動物食性、種子食性與腐食性三種鳥種在單一地區的數量黑色線與綠色線群分離度(即差異)最大，那麼可以想得到未來的景象嗎?

　舉例來說，種子食性的鳥種在北澳洲與東澳洲氣候變遷下將相對增多，如果這些鳥種的食性並沒有因為時間、氣候而改變，當植物的散播沒有比鳥快時，該地區鳥種食物之植物的生長將出現供不應求，相同與相異鳥種間便會競爭食物的關係，導致同一鳥種或不同鳥種間的族群增減，提高生存威脅或繁殖成功率。要注意的是，這僅是以鳥類來看，若再加入以鳥類為食的掠食者以及生態系，所有與這些種子食性鳥種有相關聯的物種都也會因此產生同一物種或不同物種間的交互作用與變化，也就是說，同一地區內的所有的物種可能因為這樣的變化而完全重組。

　同樣地，可以再想像一下無脊椎動物食性的鳥種又會使澳洲產生甚麼樣的景象呢？

　這麼說來的話，單一個地區就可能跟現在我們所認識的該地區完全不同，那麼，未來的澳洲就有可能不是現在的澳洲囉?!

圖3、澳洲鳥種氣候變遷下食性於不同地區組成變化情形(未發表資料)。每一個圖的X軸代表單一網格在澳洲的地理位置(即北邊到南邊與西邊到東邊)，Y軸則代表在單一網格內該種食性物種豐度佔網格內所有物種的百分比；單一圖中共具有5 條線，粗黑色線代表2000年之情形，其餘綠色線群則分別代表在2050及2100年於「沒有遷移 (no-dispersal)」及「洲內遷移 (continental-dispersal)」的假設下之情形，當綠色線群與粗黑線分離度越大時，即表示未來該種食性物種豐度百分比與現在相差越大，若食物資源維持不變，同樣食性的物種對食物資源的競爭將往兩極移動(越大或越小)，當兩者重疊時，即表示未來與現在相差度越小，在食物資源不變的情況下，同樣食性的物種應仍可維持現有平衡。(柯佳吟製圖)

　這份研究仍持續進行中，還需要多次的實驗以及更新的資料來做更多的分析，但以上的結果已足以讓我們用更嶄新的角度看待氣候變遷，所謂的「嶄新」不是說忽視氣候變遷，也不是為氣候變遷感到寬心，而是更加的提醒我們，如果我們再不做甚麼，地球生態將面臨重組，蟲蟻鳥獸將會消失在原本我們所知道的地區或是都不是我們所認識的，屆時地球可能不像地球了？如果我們再不積極進行減碳或其他減緩氣候變遷措施，地球生態可能也比我們想像的要糟更多，我們怎麼忍心把人類所引發的氣候變遷加諸在這些無辜的生物上呢？

　生態系的變化可謂牽一髮而動全身，而生態系的變化也不像工廠的機器一樣，經過適當的修改或是幾個螺絲釘的調整即可重新運作，生態系乃是一旦消失了就無法回復，生態系的重組也不如想像的簡單與容易，唯有我們每個人重視氣候變遷並切身執行，地球才不會變成熟悉的陌生地球！

作者簡介
柯佳吟，台大生態學與演化生物學研究所博士，為已故氣候學者史奈德(Prof. Stephen H.Schneider)與其遺孀泰瑞茹(Prof. Terry L.Root)共同指導的學生，曾於史丹佛大學研修氣候變遷調適與減緩策略，以及生態系服務等議題。目前正處博士後研究期間，希冀透過國際合作方式，多面向探討氣候變遷議題。

【延伸閱讀】
《State of Australia's Birds》澳洲鳥會
《Warmer climate may shrink Australian birds》Anna Salleh 12-Aug-09 ABC News
《Climate change impacts on bird species》2006 WWF
《國家公園擋不住暖化》柯佳吟 17-Jan-11 低碳生活部落格
《暖化影響未來炎夏更加難耐》柯佳吟 29-Jun-11 低碳生活部落格
《向英國的生態系統服務評估看齊》柯佳吟 21-Oct-11 低碳生活部落格

德班場外花絮：藍碳政策減緩氣候變遷要角

2011-12-21T19:08:00.006+08:00

　圖／布萊恩．莫瑞在另一場邊會中解釋藍碳的碳匯潛力與經濟價值。(謝雯凱攝)
　文／梁守道(低碳生活部落格志工寫手、政治大學外交所國關組碩士生)、林育賜(政治大學外交所博士生)

　日前在南非德班的聯合國氣候變化公約(UNFCCC，以下簡稱「公約」)第17次締約國大會(COP17)之邊會上，出現了一個值得關注的新議題發展－「藍碳」(Blue Carbon)。「藍碳」是指「海岸生態系統（如潮澤、紅樹林、海草生態系）中儲存、捕捉與釋放的碳」，但目前，「開放性海域、以及相互關聯生態系與生物體所儲存、捕捉與釋放的碳」還尚未包含在討論範圍中。
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海岸溼地碳匯能力不可小覷

　在12月3日的「海洋日」(Oceans Day)會議中，杜克大學尼可拉斯環境政策辦法研究中心(Nicholas Institute for Environmental Policy Solutions, Duke University)的經濟分析主任布萊恩．莫瑞(Brian Murray)表示，沿岸生態系統最大的碳匯來源是沿岸生態的土壤特質。若加上地表植被(如紅樹林等)，總固碳量約是熱帶雨林的兩倍。因此，沿岸生態系統的固碳量相當可觀，不可小覷。藍碳政策將會是氣候變遷減緩政策中的重點環節，但目前未得到該有的重視。

　莫瑞還表示，今年六月的Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice (SBSTA)會議中，巴布新幾內亞已經率先提出「藍碳」的議題，引起了相當熱烈的討論。但由於目前還需相當的科學數據尚待釐清，因此藍碳議題暫時被擱置。不過，支持藍碳發展的人士並沒有因此閒著。

　今年七月，由「國際自然保育聯盟 (IUCN)」與「國際保育組織 (CI)」等單位所成立的「國際藍碳政策工作小組」(International Blue Carbon Policy Working Group)，在美國維吉尼亞州阿靈頓(Arlington, VA)召開第一次會議，發布「藍碳政策綱要」(Blue Carbon Policy Framework)。

政策綱要有助於推廣藍碳活動

　簡而言之，「藍碳政策綱要」的主旨為闡述海岸藍碳生態系統的保育、復育與永續使用、以及「藍碳活動」（Blue Carbon activities）的議題。所謂的「藍碳活動」，是指為保育海岸生態系所從事的管理活動，以達成減少碳排放或強化碳移除為目的。從自由市場的角度來看，相關的「藍碳政策」，若能與公約架構下的政策、經濟與金融誘因的結合的話，將會相當有利於沿海生態系統的保育。

　這樣的想法，並非沒有前例可循。去年在墨西哥坎昆所舉辦的氣候變化綱要公約第16次締約國會議（COP16）中，「減少毀林及森林退化造成的溫室氣體排放加上保育、永續森林管理與加強碳匯」(簡稱REDD+)這個議題，已成功納入聯合國氣候變遷綱要公約的架構中，使得藍碳政策的支持者獲得一個很好的著力點。如果藍碳政策可以被正式納入公約框架內，將會是關心藍碳與沿海生態者的一大勝利。

　不過，綱要所要達到的整合並不希望只限於公約的架構，還包括以下四大目標：一、整合藍碳活動與其他減碳誘因(如「自願碳市場」)；二、整合藍碳活動與海洋與海岸政策；三、發展「藍碳示範計畫」網絡；四、將海岸生態系的碳價值納入生態勞務帳（accounting of ecosystem services）中。

　從國家實踐來看，藍碳活動早已如火如荼地在進行中。哥斯大黎加、坦尚尼亞、印尼和厄瓜多爾都已將紅樹林列入REDD+中。此外，獅子山共和國與厄垂利亞和迦納，都將沿岸濕地列入他們的「國家適當減緩行動」(National Appropriate Mitigation Actions, NAMAs)中。藍碳政策，已經悄悄地萌芽。

海岸碳匯的科學數據將會有所補充

　科學數據的空窗，也將被填補。今年五月第33次會議上，政府間氣候變化專門委員會(IPCC)決定要針對2006年的「溫室氣體統計初步準則」(Guidelines for National GHG Inventories)出版一份補充報告。該份文件的第四章講會聚焦「沿岸濕地」。屆時，藍碳政策的發展將非常可期。

　藍碳政策今年雖然被擱置，但未來幾年可以預期它的蓬勃發展。明年年中的聯合國永續發展會議(UN Conference on Sustainable Development , Rio+20)和年底的生物多樣性公約第11次締約國大會(CBD COP11)，藍碳將持續成為的熱門議題。或許在未來的全球減碳框架中，我們將可以看見藍碳的蹤影。

作者簡介
梁守道，政治大學外交學系研究所國際關係組碩士生。參與多次國內外模擬聯合國會議，多次榮獲最佳代表。研究興趣在社會建構主義、國家主權演變、非政府行為者與國際環境政治。

林育賜，美國奧勒岡大學語言教學碩士，中山大學政治學碩士、海洋資源學系理學士，專長為海洋政策、海洋法與水下文化遺產保護，曾任國立中山大學海洋政策研究中心研究助理與林語堂故居文物專員，現為國立政治大學外交系博士生。

【延伸閱讀】
《Green Payments for Blue Carbon: Economic Incentives for Protecting Threatened Coastal Habitats》Brian C. Murray, Linwood Pendleton, W. Aaron Jenkins, and Samantha Sifleet April-11 Nicholas Institute, Duke University
「藍碳政策綱要」(Blue Carbon Policy Framework)
《聯合國將制定全球藍碳市場強調海洋碳匯功能》1- Nov -11 環境資訊電子報
《本土研究證實：亞熱帶海岸溼地固碳效果佳》廖靜蕙 19-Oct-11環境資訊電子報

【參考影片】
布萊恩．莫瑞在2010年坎昆氣候大會的邊會針對藍碳做的演講。

德班場外花絮：世界咖啡館，在德班

2011-12-20T12:01:00.005+08:00

　圖／Kiara講解所有活動的流程。(沈軒宇攝)
　文／沈軒宇(台灣青年氣候聯盟行動事務長)、王景弘(台灣青年氣候聯盟設計事務長)

　不管事先認不認識，一群人聚在一起喝咖啡輕鬆聊天，若能放開心胸，總能激盪出一些新觀點，或是交流一些新的資訊。因此每年聯合國氣候大會期間，來自各國的青年們就會舉辦 World Café (世界咖啡館) 這種交流餐會方式，讓世界各地的青年聽見不同的聲音，激盪出未來憧憬的火花，並在此認識熟悉，形成一個交流網絡，一同討論共有的未來。
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各國氣候青年分享彼此願景

　World Café在COP期間舉行已行之有年，從2009年哥本哈根起，由台灣青年林子堯帶領的清大團隊，與日本氣候青年(Climate Youth Japan)合作籌辦；2010年是由台灣和新加玻青年合作，在墨西哥坎昆的一家馬雅餐廳舉辦。今年則由新加坡青年陳良嘉(Leong Chia Jang)與聯合國永續發展委員會(United Nations Commission on Sustainable Development )同時也是兒童及青年團(Major Group For Children and Youth)的Kiara Worth和當地南非巴哈伊教青年Baha'i Faith共同舉辦World Café。

　此次的World Café主要以「未來憧憬」為主題，主持人詢問大家所想要的是何種未來，以及如何不帶文字地描繪出未來的情境樣貌？他也也要大家思考為何想要這樣的未來、此種未來的優缺點，以及如何達成你所嚮往的未來？更進一步，要如何與人們連結合作？這樣的未來是夢想，還是可能？

　由筆者的觀察，不同生活背景的人們，所憧憬的未來也不盡相同，例如，來自日本的Jumpei Miyazaki(宮崎準平)說他想要一個無核家園、利用可再生能源的永續社會。來自西藏的Tenzin Woebum則說他希望能夠多下點雪，因為冰川融化的速度遽增，積雪速度無法填補消失的雪量，使得冰河退縮，水資源也逐漸匱乏，他希望藏民生活仰賴的高山冰川能永續長久。瑞典的朋友表示，期望北歐國家的生活能保持現狀，但希望天氣能不要過於暖和，能讓麋鹿有好的生活環境。來自台灣的沈軒宇則希望能夠保持生物多樣性，人們與自然共生共存，同時縮短貧富差距，不論膚色種族地位貧富皆人人平等。

不同文化背景凝聚共同語彙

　筆者認為各地青年代表著不同的文化、經歷不同的生活、成長於不同的環境，造就出不同的思維，但這些對於未來的憧憬，皆是為了共同的目標－「讓世界更加美好」。藉由不同面向的思維激盪、交流，討論出人人嚮往的「烏托邦」，並討論如何讓此未來變成現實。

　接著，主持人又要求大家將先前討論的，轉變成幾個簡單名詞或形容詞，用肢體語言表達，大部分組別皆表達出Love(愛)、Community(社群)、Sustainability(永續)、 Equality(平等)、Unity(整體)等。藉由手牽手表達出人與人的連結、藉由圍成圈圈表現永續循環的概念，藉由相同身高顯示人人平等。

　筆者覺得藉由活潑生動的方式呈現，使得環境議題不再生硬，而是可以融入生活。同時，也會將此次的討論延續下去，讓World Café不單單只是吃飯聊天的活動，而是更加有實際作為，為了2012年在巴西里約的Rio+20 (地球永續高峰會)，去討論出三個大家皆認同對於未來的詞彙，再將其融合成屬於Rio+20青年的標誌。

　圖／來自南非的朋友分享他心目中的未來。(沈軒宇攝)

作者簡介

沈軒宇，就讀於東海社工。因家鄉處於氣候危險區，從小對海平面上升有深刻的危機意識。高中曾參加NDYS(National Disaster Youth Summit)了解氣候變遷已是刻不容緩的議題且尋求解決方法的急迫性。希望能藉由參加TWYCC認識更多有想法的台灣青年，也希望能一起為台灣和我們的地球盡一份心力。

王景弘，曾赴西非奈及利亞當國際志工，此後更有感於對弱勢族群的關懷及對抗環境及氣候變遷的迫切性。常針對不同環境議題進行多元及跨領域的具體綠色設計提案，並積極參與各種綠色活動。深信要具體改變台灣或甚至是全世界，群體力量是非常重要的。目前就讀於成功大學工業設計系及綠色科技學程。

【延伸閱讀】
《青年議會公平、自由、行動》沈軒宇 5-Dec-11 台灣青年氣候聯盟
《介紹綠色消費及台灣綠色標章各國青年投入島國環境議題》王景弘 30-Nov-11 台灣青年氣候聯盟
《環保11青年赴南非挨餓也要發聲》18-Dec-11 聯合報

綠能革命進行式

2011-12-19T16:09:00.003+08:00

圖／聯合國秘書長2009年參訪中國西安的一處能源研發設施，中國在太陽能產業卓然有成，已躍居全球第一大輸出國。(照片由 United Nations Photo分享於Flickr，依CC BY-NC-ND 2.0創用原則使用)。
文／張楊乾(台達電子文教基金會低碳生活部落格主編，本文原發表於綠雜誌第十三期)

　由名導演奧立佛史東(William Oliver Stone)所執導的電影：《華爾街-金錢萬歲 (Wall Street: Money Never Sleeps》，將經典資本主義大片《華爾街》場景，帶進了正面臨2009年全球經濟衰退的證券交易所中。片中由西亞李畢佛(Shia LaBeouf)飾演的角色，努力地四處為綠色能源找尋資金挹注，每當有人問起他的動機，想知道他是不是環保份子，他一律都是回答：「我是為了獲利。」
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　雖然西亞李畢佛在這部片的角色，不如他在《變形金鋼(Transformers)》系列電影裏辨識率高，但這句話卻是令我印象深刻的台詞，比邁可道格拉斯(Michael Douglas)在上一部《華爾街》裏所說的：「貪婪是好的(Greed is Good)」，衝擊力還要更重。

綠色產業仍需獲利激勵

　講到綠色科技研發，可以從個人道德層次，說要救地球救孩子，也可以是國家競爭層次的確保能源安全。但在資本市場裏，唯有獲利，才足以吸引更多資金投入、更多的技術開發、更多的人才育成。即使大家都知道，在一個死亡的星球上，是沒有生意可以作的，但即使是死到臨頭的那一天，或至少是前一天，相信仍會有人為了自身獲益，罔顧群體的最佳利益。

　然而，投身綠色科技的開發，已不是件讓人卻步的投資，市場上看不見的手，已帶領人類投入了一場全新的綠能革命。回顧短短幾年之間，不論是在美國、在中國、在台灣，在建築、在照明、在運輸、在飲食，只要略為留心觀察，就能感覺到這一股綠色潮流，正迅速地在市場上攻城掠地，即使各國政治人物在氣候談判上停滯不前，市場卻早已在選擇，該如何回應暖化的威脅。

　以綠建築為例，2009年落成的高雄世運主場館-龍騰體育場，它是目前全世界最大的光電建築(BIPV)型態的體育場，也是全台灣第355棟取得台灣綠建築標章(EEWH)的建築，但現在這個數字已快速成長，總數來到685棟。這樣的趨勢不光在台灣，美國房地產市場即使疲弱不振，預計到2013年在綠建築材料上的投資，也將來到一兆多新台幣(57bn USD)，綠建案佔全體建案數約5%，並仍持續成長。

　可再生能源的投資也屢創新高，根據《2011年全球可再生能源現狀報告(GSR2011)》，2010年全球在綠能的投資，已經高達新台幣六兆元(USD 211bn)，略等同於美當年總預算的六成。中國則是目前全球投資再生能源最積極的國家，去年全球水力與風力的發電量，中國都是排行第一，總投資額也來到新台幣一兆四千多億元(USD 48.5bn)，等於全球每投資十元在再生能源，其中就有超過兩元是在中國。

再生能源產能持續衝高

　而目前政治聲勢低迷的歐巴馬，過去這四年也不是毫無建樹，他讓再生能源持續衝刺。今年上半年，可再生能源的發電量，更首次超過了核能電廠的發電量，也讓現在在美國談化石燃料的「替代能源」，核能可是要排到其他可再生能源的後面去。

　近日價格崩盤的太陽能板，雖苦了太陽能板廠商，卻讓消費者樂得撿便宜。現以一般家戶用電的需求，估計只要一輛國產小客車的預算，就足以讓家裏用電全來自於太陽，加上各國政府的獎勵政策，大大刺激了整體的消費量。就2010年一整年統計，光德國一個國家的裝置量，就超越了2009年全球裝置容量的總合，2010年全球的太陽能裝置的成長率更達72%，比過去五年複合成長率49%還多。中國今年的太陽能板裝置量，也預計將是2010年的兩倍，美國也有機會翻兩翻。

　而風能則是持續而穩定的成長，全球的風力發電裝置量，今日已經突破2000億瓦(200 GW)，較十年前總量的十一倍之多。現在風力發電的成本，在部份優良的風場，已足以和燃煤電廠匹敵，也無怪乎自2008年之後，全球新建中的各式電廠中，以再生能源為發電方式的電廠總發電量，已超過燃燒傳統化石燃料的新建案。

　目前全球的可再生能源，佔全球最終能源消耗的16%，這個數字卻將會不斷地提高。根據聯合國政府間氣候變化專家小組(IPCC)，在今年六月針對再生能源所共公佈的《再生能源來源與減緩氣候變化特別報告(SRREN)》，只要政策配合得當，到2050年之時，再生能源的比例將可望能拉高至77%，就看各國政府有沒有決心要作而已。

　但是這樣的浪潮，會不會因為全球的金融情勢不明，而有所改變呢?

　2009年所爆發的金融危機，只讓全球的綠能投資略減6.6%，若和各項投資相比，減幅相對較少。目前全球至少有一百一十九個國家，設有各自的再生能源的目標、另有九十五國以上，以政策對設置再生能源提供獎勵。

　面對當今歐美各國的債務危機，以及全球需求不明的前景下，今年第一季結束台灣的太陽能產量下降了35%，市場傳聞已有綠能廠商在鼓勵員工休假，但大家都不願就此放棄。綠能革命正在進行，但還沒成功，投資人是要作化石燃料的保皇黨，還是願高舉綠能大旗，順著潮流在驚濤駭浪裏前進，考驗的不僅是阻止暖化的道德感、不僅是追求能源安全的愛國心、更是在對於追求長遠獲利的決斷能力

作者簡介

【延伸閱讀】
《向太陽要能源台南陽光電城計畫》謝雯凱 4-Nov-11 低碳生活部落格
《為太陽能屋頂找活路》張楊乾 23-Mar-09低碳生活部落格
《綠電發展有成德國如何做到？》謝雯凱 29-Sep-11 低碳生活部落格
《IPCC發表再生能源特別報告》謝雯凱 20-May-11 低碳生活部落格

【活動公告】暴雨新紀元之城鎮治水研討會 12/16

2011-12-14T11:10:00.005+08:00

歐債問題讓全球金融市場屏息關注，同時間，在南非德班召開的世界氣候大會，卻少獲媒體關注。

　面對如泰國洪災般的氣象災難，世界各國，除了在不堪負荷的國債之上，再集資，以提出類似我國「八年八百億」治水計畫外，是否還有其他經濟有效的辦法？

　讓城鎮變成吸水大海綿，直接將暴雨吸納入水泥都市之下，而非四處亂竄造成災難，正是可以在不增加國庫支出下，減緩淹水災情的策略。
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　今年，高雄市政會議通過「高雄市綠建築自治條例」草案，要求「建築應實施基地保水設計」，以及「建築物應設置豪暴雨水貯集設施」，這些就是將城鎮變成吸水大海綿的概念之一：「建築防洪」。

　不過，最經濟可行的辦法，就是「道路排水」，也就是使用「高承載高透水鋪面」，讓所有的人工鋪面，如人行道、停車場、廣場、平面道路等，都變成可以讓坦克車通行的吸水海綿。這可不是自欺欺人的「下面鋪水泥，上面放透水磚或鋪透水柏油」的「假透水鋪面」。

　原則上，人工鋪面定期就需要修護與更新，所以政府與民間企業都不需另外籌措資金，一切按正常程序進行，逐年逐步更換所有鋪面為高承載高透水鋪面。

　「高承載高透水鋪面」不是傳說，是正在全球推廣的新工法。低碳環境學會以近年破記錄豪雨災情不斷的蘇澳鎮為例，說明如何運用此創新工法，讓人民免於驚恐。

　2011/12/16 上午，中華民國低碳環境學會、台達電子文教基金會與社團法人台灣永續生態工法發展協會，共同在台北市東區世貿一館二樓 A3會議室，召開「暴雨新紀元之城鎮治水研討會」，除了定義「暴雨新紀元」，探討國內各城鎮的暴雨承受極限，主要將介紹「高承載高透水的JW 生態工法道路」，並說明如何在配合政府的治水策略下，運用「高承載高透水鋪面」的特性，提出以蘇澳鎮為例的「城鎮暴雨防制行動方案」。

　氣候暖化是無法停止的，破記錄的豪雨災情仍將在各處肆虐。我們可以被驚嚇，但我們不應再承受破紀錄的損失。值此總統與立委大選之際，是否各政黨也當承諾「積極鋪設高承載高透水鋪面」，讓所有城鎮逐年逐步變成吸水大海綿，讓都市民眾不再擔憂水患。

　主辦單位特別邀請獲得第二屆台灣環境英雄獎，製作「正負二度 C」的陳文茜女士來主持會議最後的綜合討論，歡迎各屆人士參加，了解如何讓城鎮變成吸水大海綿。

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暴雨新紀元之城鎮治水研討會

會議地點：台北世貿一館二樓 A3 會議室
會議時間：2011 年 12 月 16 日 8:50-12:00
主辦單位：中華民國低碳環境學會, 台達電子文教基金會
協辦單位：社團法人台灣永續生態工法發展協會
報名方式：線上報名 http://ppt.cc/F42G

08:50-09:00 開幕開幕嘉賓：陳伸賢理事長
　　　　　　　　　　　　　　社團法人台灣永續生態工法發展協會
　　　　　　　　　　　　　　新北市政府秘書長
　　　　　　　　　　　　　　經濟部水利署前署長
09:00-09:30 暴雨新紀元 (台灣大學大氣科學系吳明進)
09:30-10:00 城鎮暴雨承受極限 (中國文化大學土地資源學系陳起鳳)
10:00-10:30 高承載高透水的 JW 生態工法道路 (品岱股份有限公司陳瑞文)
　　　　　高承載透水道路在「建築防洪」及「道路排水」應用之設計探討 (品岱股份有限公司　陳瑞文)
10:30-11:00 城鎮暴雨防制行動方案 (低碳環境學會柳中明)
11:00-12:00 綜合討論 (陳文茜)

德班會議評析：共同減碳責任台灣的決心?

2011-12-12T11:27:00.004+08:00

圖／德班氣候會議的最後一晚，各國代表努力想達成一個各方都能接受的協議，照片左上角是中國大陸會談代表解振華、中間紅衣女士為南非外交部長也是會議主席馬沙巴內，她左邊白髮男士是美國代表史登，她右下靠在椅子上的是歐盟代表康妮(照片由 adopt a negotiator 共享於Flickr相簿)
文／謝雯凱(低碳生活部落格德班氣候會議特派員，原文刊於十二日聯合報A15民意論壇版)

　在延會兩天後，齊聚南非德班參與氣候會議的各國代表，拖著疲憊的身軀在十一日凌晨五點達成協議，將原訂於二○一二年到期的《京都議定書》，延長法律效力五至八年，以讓各國有足夠的時間討論一個新的氣候議定書。不過，《京都議定書》延長的詳細時程，以及延長後個別國家是否需有法定的減碳目標，將留待明年討論。
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　在聯合國氣候變遷綱要公約第十七屆締約國大會（COP17）召開之前，眾人悲觀認為京都議定書無法取得大部分已開發國家的承諾，恐在二○一三年進入第二承諾期之前便宣告終結。

　然而十一日凌晨產出的大會結論，不但確保了京都議定書的存續，也提出未來接續的國際新氣候協議路線。

　將會議從破局邊緣挽回的是歐盟，它在COP17召開前提出的路線圖，希望將發展中國家與已開發國家都拉進來一個新的國際協議，共同負擔減量責任。這個新協議預定有一定的法律約束力，也就是能確認各國減量目標值，並在二○一五年時確立，二○二○年開始實施。

　這套遊戲規則，與先前氣候談判一貫「共同但有區別的責任」下，僅有附件一國家須達到減量目標是不同的。這個新路線圖目前暫名為「德班加強行動綱領」，得以讓美國、中國、印度願意加入，其實在於此案的法律效力尚不明朗，也不確定發展中國家將會被要求作什麼樣的承諾目標，真正的國際角力將在來年的協商才會浮現。

　然而我們也可預見，面對全球普遍性的極端氣候肆虐，暖化的惡果也一一浮現，有朝一日，各國勢必共同攜手擔負減碳責任。長期躲在發展中國家名號下的台灣，也必須強化我們的國家溫室減量政策與承諾。

　雖然我們不知道這個新的國際法框架將來會否約束台灣，政府還是有責任對抗氣候變遷，特別是台灣極易遭氣候變遷災禍，根據《台灣氣候變遷科學報告2011》，台灣的大豪雨日數明顯增多，而不降雨日數亦增多，可見旱澇風險對台灣的威脅與日俱增。

　而相對於國際法律與承諾，對抗氣候變遷最重要的，仍莫過於政治決心。德國、英國都已在溫室減量政策上表現不凡。高度仰賴煤炭的澳洲，今年也提出對碳制價的政策。美國的加州在數十年前便透過汽車燃油標準、電器標準、房屋能效標準來提高整體的能源使用效率，多年來，其每人平均電力用量僅為全美平均值的一半。

　台灣的《溫室氣體減量法》仍未通過，電價合理化的問題也無法在政治壓力下獲得理性討論，許多政策工具遲遲無法進一步推展。若是台灣能挾綠能產業政策決心，改善氣候與能源法律、政策架構的內涵，並投資綠色科技，相信我們可以在未來成為新興經濟國家低碳經濟的標竿之一。

作者簡介
謝雯凱，碩士班時研究國際政治與民眾參與，平時關心生態環境與文化資產，經常撰寫國內外環境議題專文。2007年起追蹤氣候變遷與能源議題，並經營NGO對抗暖化行動資訊網。現為台達電子文教基金會氣候與能源專員。

【延伸閱讀】
《德班氣候會議：各國決議延長京都議定書期限》謝雯凱 11-Dec-11 低碳生活部落格
《德班氣候會議：最後關頭德班路線圖衝票數》謝雯凱 9-Dec-11 低碳生活部落格
《德班氣候會議：首周談判結束京都前途未卜》謝雯凱 4-Dec-11 低碳生活部落格
《德班氣候會議：年度談判聚焦四大議題》謝雯凱 1-Dec-11 低碳生活部落格
《德班氣候會議：加拿大恐撤簽京都議定書》張楊乾 1-Dec-11 低碳生活部落格

德班氣候會議：各國決議延長《京都議定書》期限

2011-12-11T10:55:00.009+08:00

　圖／COP17大會主席南非外長Maite Nkoana-Mashabane在9日晚間宣告會議進度。(謝雯凱攝)
　文／謝雯凱(低碳生活部落格德班氣候大會特派員)

　在延會兩天後，齊聚南非德班參與氣候會議的各國代表，於十一日凌晨五點達成協議，將原訂於2012年到期的《京都議定書》，延長法律效力五至八年，但詳細時程以及個別國家是否需有法定的減碳目標，將留待明年討論。各國也決議整合暨有的特別工作組談判框架，由新成立的「德班行動平台(Durban Platform for Enhanced Action)」繼續執行協調談判工作，中國大陸與美國兩大溫室氣體排放源，也都將會參與此一平台的運作。
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　周五晚間召開的部長會議，成果於周六上午11點多才出爐，包括長期合作特設工作小組(AWG-LCA)與京都議定書特設工作小組(AWG-KP)所提出的談判文件，隨即被各國政府與非政府組織 (NGOs)批評為過於軟弱。各國部長周六下午所進入的新一輪討論無法解決爭議，以致於晚上各工作小組的第二版成果陸續發表時，歐盟路線圖與京都第二承諾期遭遇發展中國家接連砲轟。

　主要的關鍵在於，文本中決定京都議定書第二承諾期由2013年至2017年，為期五年，文中目標重申2020年前降低溫室氣體排放較1990年低20-40%的標準，缺乏更進一步承諾的企圖。而歐盟提出另一個版本，期望延長第二承諾期到2020年，以銜接所謂約束各國的新國際協議，然而以8年期間來減少原本預期5年減少的量，勢必更為容易。

　此外，儘管歐盟拉到小島國家與低度發展國家對歐盟路線圖的支持，而路線圖也放入成果文本中，但部份國家不喜歡太強硬的「法律約束」暗示的用詞、對發展中國家的目標該如何設定也都有意見。

　委內瑞拉Claudia Salerno為了會議主席忽略其發言，以及她在會場之間受到的威脅而大動肝火，發表一段超出時間規定的發言。她表示其反對文本，是因為開發中國家對減量做的承諾太少。印度代表提及「公平」議題，促使歐盟與挪威代表協商提出條件，並在中場休息後換得印度對文本的同意。

　AWG-KP的成果文本在4點多獲得同意通過，但第二承諾期該是5年或是8年，則留到下會期再商議。半小時候，AWG-LCA與綠色氣候基金草案均獲通過，談判官員多鼓掌通過，比較重要的是由《Durban Platform for Enhanced Action》這個路線圖來取代LCA，然而在會場中諮商所修改的細節，在場旁聽的公民團體，甚至場內的部分國家談判代表，都不甚清楚，這讓波利維亞感到不悅，表示該國並不同意。

　公約秘書長菲格雷斯 (Christiana Figueres) 在Twitter上為此結果感到雀躍，她寫到：「我們有了京都第二承諾期，並在未來邁向對全體均有法律約束力(的協議)；坎昆協議中的綠色氣候基金則全面實施。」而儘管氣候體制邁向新局，但這一步「仍然不足，必須持續提高企圖心」。

作者簡介
謝雯凱，碩士班時研究國際政治與民眾參與，平時關心生態環境與文化資產，經常撰寫國內外環境議題專文。2007年起追蹤氣候變遷與能源議題，並經營NGO對抗暖化行動資訊網。現為台達電子文教基金會氣候與能源專員。

【延伸閱讀】
《德班氣候會議：最後關頭德班路線圖衝票數》謝雯凱 9-Dec-11 低碳生活部落格
《德班氣候會議：首周談判結束京都前途未卜》謝雯凱 4-Dec-11 低碳生活部落格
《德班氣候會議：年度談判聚焦四大議題》謝雯凱 1-Dec-11 低碳生活部落格
《德班氣候會議：加拿大恐撤簽京都議定書》張楊乾 1-Dec-11 低碳生活部落格

德班場外花絮：特派員觀察筆記

2011-12-10T08:59:00.006+08:00

各位大家好。我是今年低碳生活部落格派到德班氣候變遷大會的特派員Michael。這篇是發自會場的觀察筆記。
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12月10日下午5:48分 (逾時滴答滴答滴答... )：

昨天晚上部長們開INDABA會議後，擬出的東西早上11:00左右出爐。秘書處本來要開的成果簡單報告記者會被取消了，然後部長在下午2:45分又進去閉門開會。

儘管我認為這幾份新文件中，在綠色基金、調適委員會的機制架構都已比較完整，KP文件中的森林管理方面也補充許多。但是歐盟、小島國家並不滿京都第二承諾期條文中，對於減量目標並未明確要求，認為不具企圖心，而這也是場外NGO主要不滿的地方。根據twitter上的消息，歐盟與小島國家希望在此文件中，另外加入強化減量目標的段落。另外，歐盟提出的路線圖仍在條文中。

場外的大家都在枯等。(我瀏覽完文件、上了BBS、開始在Youtube找歌曲來聽)

下午媒體的評論著重於，許多貧窮國家無法退換回程機票，而且代表團的人原本就很少，這些人一旦打道回府，這麼弱勢國家的聲音更少，COP17又更逼近名存實亡。

12月9日(會議表定最後一天，10日早上9:30補充)：

亞特蘭大學院的學生Anjali Appadurai代表青年團體去COP議場發表演講。她說，我一生的時間中，你們都在協商...我們的時間表剩下5年(指控制溫室氣體排放最高點落在2015年)，但你們卻想要10年。現在就做！現在就做！ (呼喊)

下午，綠色和平與一些其他團體的人發起小型的快閃行動，一個多小時後被搬走。他們反對歐盟路線圖，認為不該等到2020年才有約束力的國際協議，這樣一來中間會有排放的漏洞。我另外問了旁邊的綠色和平成員，是否希望京都第二承諾期中，發展中國家也要有減量承諾，他們說：「對！」

至於氣候談判方面 (氣氛低迷我都忘了有人還在談判)，公約秘書處釋出一些長期工作小組LCA的談判草稿文件，是供作傍晚6點開始的部長會議使用，這個會議和前一晚一樣，會採用南非祖魯族特色的INDABA開會模式。會談到10點左右吧？！之後大會警衛請所有人離開，因為會議中心已無會議，會議延長至週六上午10點再行召開，而可能結束時間在周六傍晚。

流出的部長會議風聲還蠻細微的。我們知道目前歐盟的路線圖 (Roadmap) 確實成為談判文件的選項之一。綠色氣候基金一樣很有前景。但直到10日早上10點，LCA的文件還沒出爐。歐盟路線圖有愈來愈多國家支持。

12月8日下午6點30分(會議結束倒數一天)：

昨天加拿大在他們國內說他們真的真的要在明年退出，但會捐一筆款項作為發展中國家作調適。所以今天整天加拿大青年都有一些行動，要求他們的部長回頭(見照片)。

青年組織在網路上推出一首歌，好啦還蠻好聽的。說真的如果沒有青年在會場，整個談判會更無趣吧。

今天聽了兩場和台灣有關的周邊會議。工研院的場子介紹他們的各種節能減碳的技術，認為綠能技術能促進綠能經濟。清大科技法律研究所的范建得老師則分享氣候變遷與法律相關的議題，並以台灣為例。(圖片為楊日昌博士代表工研院發表演說)

另一場次主辦單位是無害醫療組織，他們找來世界衛生組織等單位，從去年起便組成一個網路，希望推動氣候談判能把人類健康擺在重要位置，畢竟健康是老百姓都關心的議題。國民健康局局長邱淑媞授邀分享台灣醫療體系在減少能源使用與有害物質使用的經驗，獲得很多返響。其實健康與氣候變遷的這個聯盟，減量與調適都會去做，重點是想在氣候談判上加強影響力。

談判會場外，聯合國秘書長這兩天的談話都對京都議定書的未來感到悲觀，但敦促要大家還是要在國內作減量努力，因為去年的全球溫室氣體排放量創歷史新高(新聞)。不過公約秘書長菲格雷斯感覺非常良好，她在任何場合都表示很樂觀。今天談判進入高階部長輪流發言的時間，這個戲碼明天會再重演一便。

綠色氣候基金的300億快速投入基金，變數很大，明天觀察。京都議定書的去向不樂觀，但會以什麼形式來彌補，大家都沒有個譜，一樣明天觀察。

12月7日下午7點：

早上去聽了一場保育團體講藍碳(blue Carbon)的會議，講的是海岸地區紅樹林、鹽沼地的碳匯能力，並希望透過他的碳匯潛力促進保育。Nicholas Institute分享之前對海岸碳匯的經濟評估報告，後續還有相關研究。幾個研究與保育團體更擬了一個藍碳政策架構給 UNFCCC推動。IPCC中有關海岸保育和碳匯的部分正在草擬中，完成的話可以有個準則，讓各國可以依循。另外印尼在這兩年提出完整的海洋與海岸保育政策，也在做藍碳的估算。這個議題，台灣可能需要做後續的分析。

然後去聽了德國環境部長介紹德國低碳經濟發展策略，重點放在能源政策，有能源效益、再生能源、溫減目標等。他說主要關鍵是政治決心，並且很高興在氣候績效指數上名列前矛，尤其是德國製造業發達排碳量也算大，要拿到高分可不容易。我後來有去攀談一下，我說台灣正在總統選戰，核能議題是主要焦點，然後我就詞窮了。這個會場超級悶熱，部長講到後來頻頻拭汗，然後他的英文也開始不輪轉。

6日聯合國秘書長在高階會議開幕時，所做的演講。聽說這兩天他講的都一樣，所以大家看影片就好了。

12月6日下午7點：六點跑去看了一個短片放映，他們針對溫室氣體的清潔交易機制CDM提出質疑，並且有做一些社會經濟相關的簡要調查報告。

12月6日下午4點：

今天聽了一場有關 REDD +議題 (減少毀林及森林退化造成的溫室氣體排放再加上保育)的周邊會議，是由全球森林聯盟召開的。他們是全場最反對REDD+機制的組織，主要立論是該機制對原住民權益的侵奪。會場中有放映一則影片介紹現有REDD如何侵犯原住民權益與土地，又如何清除地上物再造林等等，不過作者說剛剪好，後續處理與上傳都要等一陣子。我問到執行長Simon Lovera對於REDD目前談判草稿中列有原住民權益的條款，有何看法，她的看法其實和CIFOR的Louis Verchot一樣，認為說是這樣說，但不見得會照做。

Germanwatch與 Can Europe 一如往年發布氣候變遷績效指數標(Climate Change Performance Index 2012)，台灣比去年退步3名，而且每年前三名都從缺...(之前誤會了)。值得警惕的是，我們在Very Poor的紅色區塊，鄰居是美國與新加坡。環保署每年在第一時間都會快速做出回應。

現在，高階會議正在進行開幕式。晚上還有一個公關性質的行動，是公約秘書處要啟動一個計畫「Momentum for Change Initiative」，是要把對抗氣候變遷，與減少貧窮，這兩者行動兜在一起。這個又會與明年里約地球高峰會的減貧搭在一起。

12月5日(6日8點補寫)：

森林議題有進展 ─「REDD」相關的談判草稿文件周日已經釋出並獲得討論。其中NGO希望保障原住民與部落權益與參與、多方參與以及資訊透明度、揉合入國內政策，都包含在條文裡頭(所謂的Safeguard維權專章)。但是針對生物多樣性的增減與碳匯增減未來要怎麼計算，條文中僅要求未來找科學家來討論出指導原則。

中國出風頭 ─ 5日的談判場外頗為精采。中國、美國、南非、巴西代表接連以記者會發表他們對於京都議定書第二承諾期，與2020年新國際協議的立場。

中國代表解振華今天的記者會做了一些正面的宣示：2020年之後新的國際協議要有法律約束力，附帶既有減量成果有科學評估。但是談判新的協議之前，現在則要堅持京都議定書+第二承諾期，綠色基金與快速啟動基金要快兌現，對減緩與技術轉讓要建立監督與執行機制等等。

於是6日外電的標題都是：中國願意加入歐盟的新提案，也就是未來的國際協議是有減量目標約束力的(即法律約束力)，不過其實中國角色還需要受到檢視，特別是他們仍並不希望京都第二承諾期要約束發展中國家，這點可和歐盟現在的立場不同。(請參考這篇報導)

↓解振華5日上午的宣示。但請聽記者提問與他的回答。

12月4日10點：昨天美國第一周談判代表在記者會上說了一些話，昭示了第二週談判希望不大。整體來說，美、日等國家希望開發中國家要像坎昆會議上答應的那樣，也具體承擔減量責任，那麼已開發國家就可能會願意接受京都議定書第二階段承諾期。歐盟希望雙方可以在2015年之前達成這方面的協議，並在2020年開始落實。至於綠色基金方面，美國希望在細節能夠更精確一點才願意答應，其實NGO們也希望綠色基金能確實進入最弱勢國家需要民眾的口袋，不過這和談判代表心理想的一定有落差。

昨天的遊行照片都上傳了，請到臉書粉絲頁去查看。

台灣青年氣候聯盟參與遊行的照片。

One World TV 對第一週的觀察

12月3日2點：剛才看完場外的反暖化大遊行，覺得有非洲舞的遊隊伍真是讓人快樂。這次遊行中有些隊伍訴諸小農權益、婦女權益。主辦的非洲公民團體聯盟連番發表激昂的演講，講非洲人需要環境正義之類的，警示REDD+必需考慮弱勢與原住民權益。然後突然有人唱著印地安歌謠，透過擴音機中傳出，聽起來與台灣原住民的吟唱十分相似，覺得好感動。

今天中午，各個談判工作小組都會做個小結，然後把草案交出來，交付下週開始的大會談判。所以今晚與明天就會有熱騰騰的談判文件可以讀了，這是我週末的作業。

12月2日中午碰到台灣青年氣候聯盟的成員，看來已經融入全球青年組織的團體行動中，佳芸參與的氣候資金小組在這天下午2點發起一場「羅賓漢稅」的行動，敦促已開發國家可以積極承諾氣候基金，例如，可以對金融交易所得課稅，利用其中小部分來挹注氣候基金。

下午聽了一場週邊會議，談如何用永續能源來幫助消除貧窮。原來全世界有13億人口尚未享用到電力，而有27億還在使用傳統生質燃料或是直接燒煤炭，結果造成婦女與孩童因為空污而生病。有許多社區與推動再生能源的NGO正在著手，要將減緩氣候變遷與帶給民眾電力，這兩件事情合起來，也就是協助這些貧民使用便宜、可負擔的再生能源發電。其實這點，也是聯合國秘書長提出明年要作為International Year of Sustainable Energy for All，並希望能在明年里約的地球高峰會會有所討論。

德班氣候會議：最後關頭德班路線圖衝票數

2011-12-09T22:12:00.005+08:00

　圖／京都議定書第二承諾期可能要無解了。(謝雯凱攝)

　文／謝雯凱(低碳生活部落格德班氣候大會特派員)

　現在是南非時間下午四點，距離會議往年的結束時間─半夜，還有八個小時。然而，目前會場的氣氛並不火熱，僅有美國、加拿大的青年學生在會場內有高調的喊話與抗議行動。主要原因是會議誠如先前預期一樣，尚未產生積極的前景，另一點是目前的談判文件中各種選項並陳，不等到最後，誰都不知道哪些結果會端去結帳。
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　縱使歐盟代表所提出的「德班路線圖」(名稱未定)，它的圖像也是很模糊，我們只知道它想要討論出一個新的國際協議，發展中國家與已開發國家都被約束，時間點是在京都議定書第二承諾期結束時，也就是在2015年確立內容，2020年開始實施。至於發展中國家與已開發國家所要被「約束」的那個標準，會不會有「不同的責任」，這還在未定之天。

　在歐盟這幾天於會場內外走廊與大廳到處積極遊說斡旋下，在9日上午記者會中宣布，他們已經取得小島國家聯盟、低度發展國家、非洲國家集團都大力支持路線圖，而南非與巴西則表示願意參與的意願。目前要等待中國、印度與美國表態，便可將主要溫室氣體排放國家都納入，或可成為會議結果的一部分。儘管京都議定書第二承諾期很可能會暫時被蓋牌，然而未來能擁有廣泛約束力的國際協議的這個願景，的確像汽水一樣讓人提神。

　綠色氣候基金一樣很有前景，目前傳出的風聲是，只要後面的建置與技術規則建立完備，那麼就不會有問題。有問題的是長期資金來源，可能會被弱化，留待來年再做細節討論，這點似乎是南非主辦單位與談判者的公開條件交換。

　說到不激情，目前環保團體似乎在談判議場外的走廊作勢要「佔領」，在此收筆。

作者簡介
謝雯凱，碩士班時研究國際政治與民眾參與，平時關心生態環境與文化資產，經常撰寫國內外環境議題專文。2007年起追蹤氣候變遷與能源議題，並經營NGO對抗暖化行動資訊網。現為台達電子文教基金會氣候與能源專員。

德班場外花絮：參與COP17 台灣分享低碳經濟經驗

2011-12-09T18:24:00.004+08:00

　圖／楊日昌博士介紹台灣的綠能科技發展與成果。(謝雯凱攝)
　文／謝雯凱(低碳生活部落格德班氣候大會特派員)

　經過細心籌備，工研院12月8日中午在COP17舉辦一場名為「動員企業邁向低碳經濟 ( Mobilizing Business for the Low Carbon Economy)」的周邊會議，會中由兩位學者分享我們透過科技與法律層面促進綠能經濟的台灣經驗。
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綠能科技提高綠色經濟競爭力
　首先由工研院前副院長楊日昌博士向聽眾簡報台灣，特別是工研院在綠能科技研發的投入與成果。他首先引述先前各方所計算減量所需投入的金額數據，說明現在投入減碳的成本所換成的經濟效益，一定比以後才做還要來得高，而政治決策者的任務是必須在「耗費資本」與「取得機先」之間作出選擇。楊博士表示，成功的減量政策有三個基本要素：積極的溫減目標、發展綠能產業，並投資科技。他也強調，落實氣候變遷的減緩政策，若無商業投入，是無法成功的。政府與企業間應積極發展綠色產業，並投入科技的研發，提高綠色經濟的競爭力。

　介紹台灣的溫室氣體減量法令與政策策略後，楊博士隨後以加州為例，他指出，自1973年至今，加州住宅部門的每人電力使用量都維持在全美平均的二分之一，而他們能有如此高能效的關鍵是電力公共設施計畫、住宅能源法令，與電器相關法令。突顯法令與科技相配合，能有效降低能源使用，並依然維持高度的經濟發展。

　楊博士接著介紹工研所研發的各種綠能技術，包括一種提高五倍能效的平版電視技術、可撓式薄膜光電版、鋰離子電池、智慧綠建築等，最後再一次強調，我們需要投資科學技術，來減少溫室氣體排放。

完整法令給予綠能產業發展誘因

　第二位講者是來自清華大學科技法律研究所的范建得教授，他一開始引用歐巴馬在2010年地球日的談話，當時他描述潔淨能源與氣候法是「將保護我們的地球，激發創新，並協助我們在21世紀得勝。」

　范教授認為，良好的法律體系可以促進綠色經濟發展，改善能源結構與效能，他以台灣為例，說明台灣審議中的《溫室氣體減量法》，與已推行多年的《再生能源發展條例》與《能源管理法》三者構成台灣溫室氣體減量的架構，能從供應端便使用再生能源，而在使用端提高效能。

　范建得教授會後接受筆者訪問，說明為何台灣需要溫減法來促進綠能產業。他表示發展新科技需要錢，要民眾花更多錢來買電、買油也要錢。因此溫減法在世界上被當作策略工具，能提供企業與民眾誘因，提高能源使用效益以降低能源成本，或是降低再生能源成本。而若沒有良好的鼓勵與懲罰機制，無法敦促產業轉型，屆時將失去國際競爭力。

　范教授提醒大家，韓國已經積極發展綠能產業：「以韓國來講，他們已經把碳交易列為他們在獲得廠商和國際競爭的條件，也相對創造額外的收入來降低交易成本。如果同樣的面板產業要怎樣跟它對應，我想我們真的要認真考慮 (投入綠能產業)，這不是在玩投資的遊戲。」

政治決策者應具備永續思維

　本屆COP17會場中，許多產業團體與學術單位大力提倡能源效益，范教授表示，目前台灣政府有很明確的能源效益政策，但口號很容易，落實卻很困難。若要思考能源效率，以及如何轉型到低碳社會，必須思考，應該放在怎麼樣的永續條件下來執行？

　另外，不管是現有的法令，或是仍在立院審議中的溫減法，在討論這些綠能產業與減碳相關政策時，還必須思考組織架構的問題，范老師說：「這是一個組織制度的問題，若我們沒有調整我們決策的模式和方向，我們將會看到環保署被迫去面對經濟部要關切的產業轉型，被迫去面對能源局要關切能源密集度調整，環保署做不到。未來的環資部也做不到！」

　如果產業遲遲不轉型，他擔心身為島國的台灣將沒有未來。如果根本的問題沒有解決，產業結構不轉型，台灣在未來只能繼續空談能源效率如何提升，無法深化綠能經濟與其它接踵而至的挑戰。

【延伸閱讀】
《德班氣候會議：台灣該從氣候變遷績效指標學到的五堂課》趙家緯 8-Dec-11 低碳生活部落格
《德班氣候會議：誰佔領了德班？》李河清 6-Dec-11 低碳生活部落格
《德班氣候會議：首周談判結束京都前途未卜》謝雯凱 4-Dec-11 低碳生活部落格
《德班氣候會議：小島與非洲國家疾呼氣候正義》梁守道 4-Dec-11 低碳生活部落格
《德班場外花絮：潔淨的再生能源人人有權享有》謝雯凱 3-Dec-11 低碳生活部落格
《德班場外花絮：參與UNFCCC 從青年培力做起》陳柏蒼 3-Dec-11 低碳生活部落格
《德班場外花絮：挽救氣候基金青年鼓吹羅賓漢稅》謝雯凱 3-Dec-11 低碳生活部落格
《德班氣候會議：年度談判聚焦四大議題》謝雯凱 1-Dec-11 低碳生活部落格
《德班氣候會議：加拿大恐撤簽京都議定書》張楊乾 1-Dec-11 低碳生活部落格
《德班場外花絮：聯合國氣候會議德班準備好了》梁守道 26-Nov-11 低碳生活部落格

德班會議評析：謊言與碳排 ─ 氣候變遷的國際談判與合作何以注定失敗？

2011-12-09T16:16:00.004+08:00

　圖／青年團體成員的T恤上寫著「真愛需要承諾」，突顯各國對溫室氣體減量承諾的重要。(照片由 UNclimatechange 分享於Flickr，依CC BY 2.0創用原則使用)
　文／譚偉恩（政治大學外交學系講師）（本文原撰寫於12月7日）

　過去兩個星期每天大量與頻繁地蒐集和討論各種有關COP17會議的資訊，過程中令人產生絕望與希望的複雜混同情緒。絕望，是無奈於美國、加拿大這樣的北方工業國家始終沒有拿出誠意與責任心做出必要承諾，為全球抗暖盡一分心力，反而一心競逐眼前短期政治或經濟利益。希望，是欣慰於世人對於地球環境瀕危的關心程度逐漸增加，每年年底聯合國的氣候峰會上越來越多熱血青年在積極地宣導與倡議，希望各國派駐會場的決策者能改變僵化的思考與冷漠的態度。轉眼間，此次德班會議就要進入尾聲，談判桌上各國還處於立場僵峙。世人究竟應該抱持希望還是絕望？或是有其它的視角可以來思考這一個紛亂與爭議交錯的氣候談判？
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　根據筆者個人的觀察，多年來有關氣候變遷的各種國際談判與合作宛若是另一種「無形的」溫室氣體，排量逐年攀升，非但無助於跨國共識的凝聚，反而讓氣候變遷帶來更多不可逆轉的巨大災變與年均溫持續升高的地球。以本次德班會議為例，若干新興經濟體國家—中國、南非、巴西—雖已公開表示有意願接受一個具拘束力的碳排目標 (註1)，營造出絕處逢生，事有轉寰的假像，實則立場聲明的背後是處處充滿機巧。舉凡2020年的時間限制、延長《京都議定書》的效期、北方國家的資金援助與綠色氣候基金在本次會議得到簽署、落實技術轉移機制、確保2015年之前完成科學評估等。這些看似言之有理的主張，與其說是促成南北國家合作的前提，不如說是這些新興經濟國家用以推諉責任的藉口與「謊言」。

　從務實與效益的觀點來看，所有真正重要並可用來緩解地球暖化的議題與方法在歷屆氣候談判議程上多半處於邊緣化狀態。峇里(Bali)、波茲南(Poznan)、哥本哈根(Copenhagen)、坎昆(Cancun)，還有現在的德班(Durban)，氣候會議上鮮少看到締約國認真討論這些議題與方法，更遑論去執行。舉例來說，糧食與水資源兩項與所有人類安全最相關的議題，也是受到氣候變遷衝擊最嚴重的問題，向來不是聯合國氣候峰會的核心關切。所有締約國家總是聚焦在形成減碳新協議的可能，還有如何發展所謂替代傳統化石燃料的綠色能源(green energy)。這真是一個天大的謊言（如果「謊言」可以被量化為碳排量，想必一定也十分可觀）！

　談判桌或媒體上那些被各主權國家爭執不休的替代能源，像是生質燃料 (biofuel)還有風力發電(wind power)，既不潔淨，更不環保，說穿了根本不是替代化石燃料與節能減碳的有效方式。更具體地說，除非僅是小範圍使用那些從家用與農業生產過程中回收物質所轉換的生質能源，或許勉強算得上是環保。倘若是大規模使用，或是規模化生產由玉米 (maize)、甜菜 (beetroot)、甘蔗 (sugar cane)所加工成的生質燃料，將極度不友善環境；不但耗費大量的土地及其含養的資源，更進一步衝擊糧食耕作所需的土地面積與灌溉用水。事實上，當前糧食危機的成因之一就是源自於此，而生物多樣性的快速消逝也與之相關 (註2)。因此，考量氣候變遷對於糧食的威脅還有水資源供給的吃緊，生質能源根本就不該是選項。因應氣候變遷，國際社會與科學社群應該專注思索的工作是找出確保水源供應與解決糧食危機的方法，以面對未來乾旱或類似沙漠氣候頻繁發生的風險。易言之，找出適應氣候變遷的新糧食與水源對策，立即務實執行，比單純聚焦於如何減量溫室氣體或爭辯誰該出資多少援助誰，更有意義。地球整體生態系統與氣候條件早已處於變遷之中，德班會議的各國談判代表若真心企求因應暖化的具體策略，就必須正視糧食與水資源問題，並付諸行動。然而，這樣的可能性相當令人存疑。

　再來看看風力發電的問題，這個另一個拯救地球暖化的謊言。風力發電這種產生能源的方式其實也是非常耗費土地面積的，並且風葉渦輪機組在製作與設立的過程中就是一項重污染的行為。舉例來說，將高聳的風力發電設備固定在地表必須使用大量的水泥，這對土地生態便是傷害。統計顯示，平均20萬瓦特的渦輪機組需要至少1萬噸的水泥 (註3)；因此，那些自豪靠風力發電減少碳排的國家，宣稱的數字越高，恐怕污染土地的程度就也越嚴重。

　另外，風力是與地理條件密切相關的自然力，真正風力豐沛適宜發展此種可再生能源的地理位置不多，因此目前發展風力能源的國家多半也同時在風力發電的地點建立傳統火力或是核能發電的系統來進行支援，以避免風力發電最後根本產生不了可供使用的電能儲量 (註4)。換句話說，越多的風力發電，暗示著越多的傳統發電也同時併存。此事實沒有國家會說，畢竟那不符合一般人對於「緣色能源」的認知與期待。

　依據科學的研究和分析，煤、石油、天然氣、核能、大陽能、風能這幾種產生能源的方式中，風力發電的碳足跡(carbon footprint)是相對最高的 (註5)。或許有人會問，竟然風力發電這麼不經濟，為什麼國際合作將之列入選項並積極發展？理由很簡單，現有《京都議定書》機制下，北方與南方國家可以透過所謂的「清潔發展」模式(CDM model)，來贏取減碳愛地球的美名與獲得技術移轉的實益，甚至是透過環境補貼，間接強化本國某些產業的市場競爭力。但相對地，這些真相政府或企業並不希望讓一般人知道，於是一系列綠色能源的謊言開始被編織與流轉傳播。

　面對氣候變遷，國際談判與合作面臨的真正難題是如何誠信與務實地面對一個已經改變的地球，如何說服自己國家的人民去調整既有的生活方式與觀念，盡快適應和新的氣候型態共處。不循此途，而只是僵固地訴求減碳上的數字之爭（例如：排量、年限、認證等問題）或義務分配上的比重責任，問題根本不會解決，結果也將注定是悲劇性的失敗。

　國際社會需要更多務實的行動，而不是浪費時間與資源的談判。可惜的是，在今年德班會議結束前，能夠緩解氣候變遷各項災變的問題依舊還未被各國代表開始研議或討論。COP17直到《京都議定書》效期屆至前夕，還在用舊思維與善於編織謊言的主權國家進行政治與經濟角力。而世人也依然活在暖化加劇的地球和深陷謊言而不自覺。

【註釋】
(註1) 南非的環境部長Edna Molewa說，歐盟提出的路線圖 (roadmap）相當有建設性且可行，但該國和中國一樣，須在某些條件成就下，才會支持一個有拘束力的新國際氣候合作協議。相較於南非，巴西談判代表之一Luiz Alberto Figueired表示，該國「現在」就可以同意一個具有國際拘束力的氣候方案，但並非毫無條件。新的協議必須制度健全且反映科學已證實的氣候研究；所有抗暖或因應氣候變遷的策略，必須根據這些確切科學的研究。
(註2) 根據2008年世界自然基金會（WWF）公布的資料，過去35年(1970~2005)地球陸生物種減少約25%、海生物種減少約28%、淡水物種減少約29%。持續的氣候變遷與不當的人類因應方試恐讓未來物種消失的情況更為嚴峻。請參考：”WWF/ZSL Living Planet Index,” available at: http://www.zsl.org/science/research-projects/lpi,1162,AR.html; and ”Top Scientists Condemn EU Land Use Values for Biofuels,” available at: http://www.euractiv.com/climate-environment/top-scientists-condemn-eu-land-use-values-biofuels-news-508190
(註3) James Lovelock, The Vanishing Face of Gaia: A Final Warning (NY: Basic Books, 2009): 17 and Ch. 4
(註4) Eric Rosenbloom, “A Problem With Wind Power,” September 5 (2006). Available at: http://www.aweo.org/ProblemWithWind.pdf;
(註5) Ralph E.H. Sims et al, “Carbon Emission and Mitigation Cost Comparisons between Fossil fuel, Nuclear and Renewable Energy Resources for Electricity Generation,” Energy Policy, Vol. 31, No. 13 (October 2003): 1315-1326.

作者簡介
譚偉恩，政治大學外交學研究所博士生，專長於國際公法、國際關係理論與現實主義。在校期間受國際環境政治課程的啟發，主要關注氣候議題與國際安全間的相互牽連。

【延伸閱讀】
《德班氣候會議：誰佔領了德班？》李河清 6-Dec-11 低碳生活部落格
《德班氣候會議：首周談判結束京都前途未卜》謝雯凱 4-Dec-11 低碳生活部落格
《德班氣候會議：小島與非洲國家疾呼氣候正義》梁守道 4-Dec-11 低碳生活部落格
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《德班氣候會議：加拿大恐撤簽京都議定書》張楊乾 1-Dec-11 低碳生活部落格

德班場外花絮：媒體為什麼不談氣候變遷？

2011-12-09T01:39:00.006+08:00

　文／李河清(國立中央大學通識教育中心教授)

　第 17次聯合國氣候變化綱要公約締約國大會(COP 17, Conference of the Parties to the UN Framework Convention on Climate Change)正在南非德班召開。這次會議最新鮮的，不是下午六點的每日化石獎(Fossil of the Day)，也不是非政府組織的倡議或抗議活動。我覺得比較有趣的邊會是，繼森林日、海洋日、高山日、溼地日接次舉辦之後，德班氣候高峰會議終於召開的Climate Communications Day，氣候溝通與傳播日。
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　此活動之主辦單位為Internews - Earth Journalism Network(EJN)與國際環境與發展研究所(IIED)，協辦單位則有，提供通訊軟硬體的HP和聯合國最主要的財務機構－世界銀行。與會者包括：記者、部落格版主、平面與數位媒體從業人員、學者專家等。討論媒體如何辦別氣候變遷資訊的可信度，以及如何與閱聽大眾溝通氣候變遷。

　媒體為什麼不談氣候變遷，因為氣候變遷在八零年代初期被框架成科學爭辯，只有科學家（不，只有大氣科學家），才夠資格談氣候變遷。溫室效應、大氣中CO2濃度、氣候模擬、降尺度區域模式、雲化學、海氣交互作用，這些艱澀的科學術語使得氣候變遷的討論難以親近。

　氣候變遷是全球現象，各地區的影響與因應對策也不盡相同。非洲的乾旱，亞洲感受不到，太平洋的熱帶氣旋，北歐難以體會。另一方面，氣候變遷也像是慢性疾病，長期積累而成，一時難以察覺。到底氣候是如何變遷，變熱還是變冷？如果是全球暖化，為什麼不少地區的去年冬天卻變得異常寒冷？同樣地，在討論氣候變遷幅度時，如果只關注全球地表均溫或年均降雨量，那根本無法解釋氣候異常。以台灣的2500公釐年均降雨量為例，多年來並無顯著變化，但降雨強度與降雨頻率卻越趨極端。

　至於氣變遷的成因，人為影響與太陽活動一直是長期爭論的焦點。1988年，聯合國氣候變遷諮詢小組(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)成立，結合超過兩千位自然科學與社會科學家，對氣候變遷的成因、影響與對應政策做出科學評估，並分別於1990,1995,2001,2007發表四次科學評估報告，為氣候談判提供科學依據。IPCC報告指出：氣候變遷與全球暖化主要由於人類活動所造成，也就是說大量使用化石燃料、燒煤、燒油和天然氣，以及因為清地伐林而破壞了森林固碳原有的碳匯功能，人為影響與太陽活動的爭論暫時得以歇息。

　當天的討論由IIED的Mike Shanahan主持。其中北方的媒體記者質疑，長期以來，過多的氣候變遷報導，會不會造成大眾的彈性疲乏(fatigue)，來自烏干達的記者Wambi Michael則認為非洲大陸長期以來遭受AIDS肆虐，這種世紀絕症幾乎和非洲畫上等號，AIDS的相關報導在非洲已造成閱聽疲乏，氣候變遷反而是個新興議題。來自奈及利亞的記者UgonmaCokey則建議以正面報導代替負面評論，媒體應該多發掘成功的適應案例，以社區為主，從生活周遭範例提升環境意識。氣候變遷也與公共衛生相連結，來自澳洲Climate and Health Alliance的Fiona Armstrong則表示個人健康也是氣候變遷的切入點，比如氣溫劇烈變化會引發心血管疾病，沙塵暴事件也會引起呼吸氣管疾病，關心個人健康的同時，也間接關注氣候變遷。

　環境議題還可以透過專業或非專業的公民記者報導。在論壇中，我介紹了台灣目前興起的PeoPo公民新聞平台，主流媒體所忽視的議題，常常透過此途徑而得以浮現、討論並得到重視與回應，這股獨立報導的風潮為台灣媒體注入清新的力量。

　EJN的執行長James Fahn表示：「It's time to bring all of this discussion together」。這七年來，EJN搭起了環境媒體與記者的平台，上千位的記者聚集並建構聯繫網絡。近四年來，資助並訓練150多位來自發展中國家的媒體工作者，使得南北的媒體差距得以越過鴻溝。我希望Climate Communications Day─氣候溝通與傳播日，明年能持續舉辦。

關於作者
李河清，國立中央大學通識教育中心教授、美國紐約州立大學(SUNY—Albany)政治學博士，長期投入環境政治、環境外交、環境安全等新興研究領域；規劃並推動科技與社會學程；參與氣候變遷政策網絡(COMPON)國際研究計畫，並持續出席聯合國氣候變遷會議 COP 13 in Bali, 2007; COP 14 in Poznan, 2008,COP 15 in Copenhagen 2009, COP16 in Cancun 2010, 以及COP17 in Durban 2012。

【延伸閱讀】
「Internews Earth Journalism Network」
《德班氣候會議：誰佔領了德班？》李河清 6-Dec-11 低碳生活部落格
《英國衛報亞洲環境特派員Jonathan Watts 談媒體如何報導氣候變遷》朱淑娟 28-Sep-09 環境報導
《氣候變遷媒體夥伴協助發展中國家發聲》 11-Oct-09 NGO對抗暖化行動資訊網

德班氣候會議：台灣該從氣候變遷績效指標學到的五堂課

2011-12-08T16:12:00.006+08:00

　文／趙家緯(低碳生活部落格志工寫手，綠盟能源與氣候變遷小組召集人)

　彼得．杜拉克的名言：「If you can't measure it, you can't manage it!」被企管界奉為圭臬。同樣的，若欲試圖研擬一妥適的氣候變遷政策，亦須仰賴具有宏觀性的績效衡量指標，方能讓決策者走出許多公關式的減碳活動所創造的迷霧，檢視耗用大量公務人力以及人民稅金後，是否具有實質效益。而由看守德國協會(Germanwatch)與歐洲氣候行動網(Climate Action Network)所提出的氣候變遷績效指標（Climate Change Performance Index, CCPI），由於該指標涵蓋了氣候變遷政策各個層面，故具有檢核一國的政策成效之功能。（1）
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氣候績效指數涵蓋全面並具有獨立性
　CCPI 共涵蓋權重各異的三大面向：排放趨勢（Emission Trend）、排放程度(Emission Level)以及氣候政策(Climate Policy)，完整指標內容以及權重，請參考圖一。

　排放趨勢上，主要是反映各重要部門排碳量、再生能源發展、減碳責任的履行度等項目的變化趨勢，以呈現該國所推動的政策，是否有助減碳。以甫公佈的CCPI2012為例，其在排放趨勢上，既是以2007年至2009年間的各部門排碳量以及再生能源佔比，對比2002年至2004年間的排碳量以及再生能源佔比。而在排放程度上，則是關注評估年時，各國在單位能源耗用、能源效率、單位能源排碳量等項目之表現。在氣候政策上，其則是採用專家問卷法，其在全球選了200名氣候專家（鑑於獨立性，主要是以來自NGO為主），然後請其就自己該國在國內政策以及國際談判上的表現，進行評分。

　以今年的問卷設計為例，其既要求受訪者分就能源、產業、交通、住宅、森林等項目上，分別提出各三個重要的政策，並就該政策進行評定。而在國際氣候變遷政策上，除要求受訪者就該國在聯合國氣候變化綱要公約的相關會談表現外，亦關注在其他的多邊會議中的氣候變遷議題的參與程度，例如G20等。

圖一、氣候變遷績效指標架構 (點圖放大)

　台灣於2008年時首度被列入排放，名列32名，勝過荷蘭、日本、韓國等。而2009年時總排名則掉入『差（poor）』此等級，落後日韓。而今年度則更落入『極差（very poor）』此層級。而因CCPI為國際上少見定期公佈之政策績效評比指標，故環保署十分關注此評分結果，自2008年起，每年於指標公佈時，均有發布新聞稿說明之。（2,3）其中2009年時排名大幅下滑時，而環保署以『2007年民進黨執政時期的下跌績效，將新政府執政績效拉下所致』為由，且時任政務委員的梁啟源博士提出『政府有義務重新思考核能是否有再發展的必要』等說法（4），被多個環保團體認為其未正視此指標的警示，亦發出新聞稿駁斥之。（5）

　面對今年度排名再度下跌，環保署新聞稿中是提出『溫室氣減量法尚未通過』以及『時間遞延未能將新能源政策納入評分』兩緣由，解釋台灣排名下降，特別是政策表現上大幅下滑的原因。（2）但上述的解釋，卻是對CCPI結果的誤讀。

表一、台灣氣候變遷績效指標排名變化 (點圖放大)

　如圖一所示，排放趨勢與排放程度兩項目的權重高於政策項目。若細部分析此次的評分結果，如表二所示，台灣仍處於倒數的原因，乃是因為在產業排放趨勢、象徵綠色復甦程度的2009年至2010年間的人均排碳量變化以及反應減量責任的目標績效比較（Target Performance Comparison）等項目，均是名列後段班。特別是在權重佔比達到15%的目標績效比較一項上，台灣更是連續兩年名列所有評比國中的倒數第三名。因此若相關主管的檢討，未能聚焦於此三大指標，則無助於台灣未來氣候變遷政策的改進。

表二、台灣近兩年氣候變遷績效指標評比結果 (點圖放大)

台灣該從氣候變遷績效指標學到的五堂課

　氣候變遷績效指標的功能，是在於檢視現行政策不足之處，並提出相對應的改善策略。但倘若相關部會仍以對待永續發展指標的態度，未能將指標衡量結果，回饋至政策設計，則將使台灣的氣候政策，陷入迷航之中。而從當前的CCPI的設計原則以及台灣的評分結果，本文提出以下五點建議。

1. 減量責任的再思考：CCPI中所提出的『目標績效比較』一項上，是基於『共同但有差異的責任』，採用類似『縮減與收斂（Contraction and Convergence）』的方法，在抑制增溫2度的狀況下，估算出各國的減量責任。進而分析若要達到此目標時，各國應遵循的理想減量路徑。其在將該國當前的排放趨勢，與此理想減量路徑相比較，並依兩者之間的落差，作為評分依據。而在此原則下，台灣的減量責任是等同於已開發國家，當前已無排碳量增加的空間。(6)但目前的減量目標以及政策的規劃，在未來五年間，排碳量仍預估會成長。此舉均將使台灣的氣候政策績效，持續於後端班中徘徊。

2. 核電無助減碳：於此評比中，特別考慮核電的的高風險。因此於計算能源部門的排放趨勢之時，是將核電的溫室氣體排放視為與燃煤火力相同。評比單位還指出，唯有以其他低碳能源取代核電，才有助於氣候變遷績效之提昇。由此可知，若核四持續興建，導致台灣電源結構中核電佔比增加之時，將導致未來績效排名持續下滑。

3. 氣候政策不可忽略NGO的支持：CCPI在氣候政策表現的評分方法，是由來自NGO為主氣候專家，就自己該國的政策進行評分。若受訪者是來自政策監督性質的環保團體，當然給自己國家的政策分數，就會比較嚴格。先不論這幾年台灣政策績效值的變動，是否試因受訪者來自主要氣候變遷與能源政策的監督的團體與否而決定。但環保署則應理解到此評分原則背後的意涵，於政策研擬過程中，主動跟NGO溝通，甚至仿效CCPI所進行的問卷設計，進行本土性調查，瞭解NGO界對現行政策的看法。此舉方有助於在政策與法令的博奕過程中，抗衡耗能產業的遊說力量。

4. 掌握綠色復甦契機：此次指標設計中，其強調反應經濟危機亦是各國重新調整其經濟型態，以邁向綠色經濟的契機，所以特別新增了2009年到2010年之間的人均排碳量的變化情形，來凸顯是否真正能達到經濟成長與排碳量的真正脫勾。而根據全球碳計畫(Global Carbon Project)此研究計畫的最新成果，2010年時，全球排碳量較2009年增加5.9%，其中已開發國家增幅為3.4%，而發展中國家則是7.6%。（7）而台灣的增幅則是6.2%，顯見2009年推出「振興經濟擴大公共建設投資計畫」時，未能依據綠色新政的原則進行規劃，已使台灣嚐到苦果。(8)

5. 多邊會議中的氣候議題: CCPI的政策表現調查問卷中，在國際氣候政策一項上，除了UNFCCC的程序以外，亦重視在其他多邊組織的表現。台灣當前雖無法參與UNFCCC，但至少仍可參與APEC、WTO等多邊組織。而在前述多邊經貿組織亦納入氣候變遷議題之時，台灣除應謀求參與機會以外，更應自許為氣候變遷與經貿議題的主導者，方可彌補無法正式參與UNFCCC之不足。而非如2009年APEC會議之時，代表台灣出席的連戰先生，沒有能力也沒有意願參與氣候變遷議題。(9)

　相較於美國仍陷於氣候懷疑論者的扞格，致使政策遲滯不前。台灣在氣候變遷政策的主管機關，應該珍惜台灣民眾的氣候變遷意識，並以此為基礎，提出更健全的政策。且在這個二次衰退的陰影、福島核災、新型態的多邊貿易協定等重要政經事件匯流之時，其亦提供了嶄新的機會之窗（Windows of Opportunity），修正既有台灣氣候政策的不足，找出真正的抗暖化之路。

【註釋】
註1 《 Germanwatch : Climate Change Performance Index 2012》6-Dec-11 Germanwatch (獲許可後，將在此補充2012年台灣資料)
註2《環保署：氣候變遷績效指標（CCPI 2012）發布回應》6-Dec-11 環保署
註3《世界人口突破70億》環保署：氣候變遷績效指標（CCPI 2011）發布回應》7-Dec-10 環保署
註4《台灣減碳大退步環署：舊資料誤導》16-Dec-09自由時報
註5《自我感覺良好的氣候政策，無助低碳台灣》17-Dec-09 綠色公民行動聯盟、台灣環境行動網等
註6《減碳目標，只是虛幻的承諾?》趙家緯13-Nov-09 低碳生活部落格
註7「 Global Carbon Project : Global Financial Crisis and Carbon Intensity of the Economy 」
註8《綠領經濟台灣不可及的夢想?》趙家緯8-May-09 低碳生活部落格
註9《ＡＰＥＣ氣候變遷會議僅台灣吃閉門羹》16-Nov-09自由時報

關於作者
趙家緯，成功大學環境工程學系畢業，現為台灣大學環境工程學研究所博士候選人，參與台大環境系統分析研究室研究工作。研究興趣為生命週期評估、環境政策分析等，並積極參與民間團體於氣候變遷相關政策的討論。

德班氣候會議：護森林抗暖化有何不對？

2011-12-08T00:12:00.011+08:00

　圖／3日德班的反暖化遊行中反對REDD的團體。(謝雯凱攝)
　文／謝雯凱(低碳生活部落格德班氣候大會特派員)

　全世界各國的官員與專家們為了對抗全球暖化與氣候變遷，想出了很多策略，包括清潔發展機制、碳交易、碳捕捉與封存、能源標準、促進低碳的再生能源等等，他們也想到了可以保護森林，利用森林來把碳貯存在木材、土壤與其生態系中。

　經過多年討論，2007年聯合國氣候變遷公約的峇里氣候大會(COP13) 中確立要擬出「REDD」這個機制，全文為「減少毀林及森林退化造成的溫室氣體排放」，實施的對象為發展中國家，談判工作小組這幾年來持續地研擬條文。而REDD在2009年延伸範圍，在氣候變遷公約的談判中正式進化為「REDD +」(讀作 REDD Plus) ，也就是再加上保育、永續森林管理與加強碳匯。
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　各個保育組織、人權組織認為，依照過去多個國家圈地造林計畫、種植油棕等各種森林計畫的經驗，屢屢出現單一種植、惡意侵犯原住民權益、無法將利益帶給部落社區的情況，所以紛紛呼籲REDD+在未來必須明訂保護權益與生物多樣性的條文(Safeguards)，保障生物多樣性、原住民權益、社區參與和政策資訊透明度。2010年氣候大會(COP16)產出的《坎昆協議》曾答應要納入保護條文，而在今年德班大會(COP17)第一周結束之際，我們從釋出的REDD+談判草稿中欣然見到上述的各要點均已經納入，這讓森林保育團體普遍給予肯定。

　REDD+似乎成為解救森林並對抗氣候變遷的好牌，又可以作為已開發國家援助發展中國家永續發展的功德，無論已開發國家或開發中國家都對REDD+頗為熱中，每年的氣候大會上都成為最熱門的保育主題，在COP17會場可以看到各國攤位都突顯出REDD+先期計畫的相關成果，著重在保育、改善當地經濟狀況，以及社區培力這幾個好處。

　各保育組織則持續在監督全球REDD+計畫的執行，特別是相關條文的進度，但不同團體有不同的態度。國際保育組織多要求強化保護條文，關注的焦點大致有幾個：減碳成果與保育成果的查核機制與準則、仰賴森林生活的社區與原住民權益不得受到侵犯、接受REDD計畫協助的發展中國家也該有相應的國家森林保育政策、社區經濟發展、多方參與，以及政策透明度。有些團體提出應該注重婦女參與及其權益，相關政策須有性別敏感度。

　除了上述各點外，WWF特別提及REDD+未來的財務來源問題，據估計相關計畫每年需150-400億美元的規模，WWF建議要在綠色氣候基金成立一個REDD+的專責窗口。國際自然保護聯盟(IUCN)說帖中對REDD的要求是，應在各國相關REDD+的政策與行動中，納入對貧窮民眾有益的策略(pro-poor approach)，談判代表應關注如何測量、報告與查核REDD+的成果，因為這攸關減量成效，還有資金投入的效益。

　反對REDD+的團體主要為原住民權益組織，以及國際森林聯盟(Global Forest Coalition, GFL)。6日在COP17的周邊會議上，GFL的執行長 Simon Lovera 以染了一半毒的蘋果來譬喻，她說，當REDD計畫提倡者咬了沒有毒的那一半蘋果，並嘗到美好滋味，但我們並不知道剩下的一半有沒有毒。她提出幾個REDD+華而不實的「童話」：會尊重原住民權益、會找得到基金投資保育、會帶給社區美好的經濟前景。在開場時撥放的一則影片也提醒大家注意，許多私營企業積極投入REDD+，還打算納入溫室氣體排放交易的體系中，但若非利之所趨，為何會有這麼多企業虎視眈眈；世界銀行積極支持REDD+也讓他們警覺，因為類似世界銀行這種國際投資中介的機構，多年來持續資助毀滅森林的開發計畫。

　筆者私下詢問Simon，對於REDD+目前談判草稿中列有原住民權益條款有何看法，她表示政府可能都說一套做一套，難以監督落實與否。國際森林研究中心(CIFOR)的Louis Verchot在部落格上也有類似的看法，他說：「舉例來說，萬一有國家做出的決策違背原住民的要求，[在條文中]沒有明確指示該怎麼處理，或該怎麼做這些決策。」

　REDD+的相關文件，相信會順利在這兩年定案，並開始在全球發展中國家推展，初期會有許多試驗計畫先進行。這顆蘋果到底有沒有毒，不久的未來便可以看清楚。

作者簡介
謝雯凱，碩士班時研究國際政治與民眾參與，平時關心生態環境與文化資產，經常撰寫國內外環境議題專文。2007年起追蹤氣候變遷與能源議題，並經營NGO對抗暖化行動資訊網。現為台達電子文教基金會氣候與能源專員。

【延伸閱讀】
「第一周週末釋出的REDD+談判草稿」1-Dec-11
《Newly released draft REDD+ text is robust and emphasises transparency but fails to address verification, says CIFOR scientist》2-Dec-11 Forest Blog
《WWF對COP17的立場文件》Nov-11 WWF
《坎昆氣候會議：新阻止濫伐機制章節談判前景樂觀》梁守道 7-Dec-10低碳生活部落格
《阻止濫伐靠金援伐木業?》王茹涵 27-Apr-10低碳生活部落格
「Global Forest Coalition全球森林聯盟」
「UN-REDD Programme-聯合國REDD計畫」
「REDD-Monitor 持續監督REDD的網站，並蒐集相關新聞與評論」

德班氣候會議：誰佔領了德班？

2011-12-06T15:19:00.005+08:00

　圖／場外「佔領德班」活動會場一隅。(照片由 Friends of the Earth International 分享於Flickr，依CC BY-NC-ND 2.0原則引用)
　文／李河清(國立中央大學通識教育中心教授)

　佔領華爾街的社會運動，方興未艾。99%對抗1%的怒火，從華爾街點燃，一路延燒。遠在非洲大陸的德班氣候會談也浸染了「佔領」氛圍。德班是非洲最忙碌的港口，也是目前正在召開COP17/CMP7 -聯合國氣候變化綱要公約第十七次締約國大會的舉辦城市。
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談判桌外的不對稱

　佔領運動的主要訴求是經濟不平等。同樣的，各國溫室氣體排放也呈現了不對稱。根據氣候行動網絡(Climate Action Network, CAN)的統計資料顯示，目前中國排放占全球排放總量的16.64%、美國15.78%、歐盟11.69%、巴西6.6%。其中，中美兩國排放的總和已接近全球排放總量的三分之一。而前四名排放實體則突破總量的一半。順著往下看，印尼4.73%、俄羅斯4.64%、印度4.32%、日本3.14%、加拿大1.86%、墨西哥1.58%。這前十名總合已經超過全球排放總量的七成。

　從2007年開始，中國已經超越美國，成為全球溫室氣體排放的第一大國。美國也不遑多讓，始終是歷史排放總量的第一大國。在目前京都議定書的架構下，第一承諾期(2008-2012)開發中國家，如中國、巴西、印尼、印度等，並無減量義務。反觀美國在1997年「簽署」京都議定書後，因國會受到石化、煤炭、汽車等產業利益的影響，未能「批准」該議定書，所以美國始終不是議定書的締約國，也無須承擔京都減量規範。普遍參與原則在京都議定書第一承諾期裡不但不得彰顯，中美缺席，也構成了議定書履約的嚴重缺陷。

　同時，京都議定書認同市場機制，工業化國家可以透過碳交易，在減量成本低的國家進行減量並作為抵減。目前京都架構下認可的有三種彈性機制：共同減量(Joint Implementation, JI)、碳交易(Emission Trading, ET)、以及清潔發展機制(Clean Development Mechanism, CDM)。碳市場運作是否成功取決於碳的定價，目前因為京都第二承諾期(2013-?)談判進展緩慢，也間接造成碳市場交易冷清。環保團體則批評：碳交易規避了工業化國家的實質減量。

誰愛京都議定書？

　德班氣候談判會場裡正瀰漫著兩股勢力。維護京都，在原有議定書架構下繼續談判；以及摧毀京都，重新訂定新條約。美國，京都議定書非締約國，當然是摧毀京都勢力的要角，加拿大、日本、俄羅斯也準備跟進。新的替代方案以自行減量並接受檢驗(pledge and review)為原則，各國依照減量能力與國內政治自行申報減量目標或行動，減量成效則需接受查驗，基本上符合可量測、可申報、可查證(measurable, reportable and verifiable, MRV)的精神。

　發展中國家集團(G77 and China)則全力維護京都議定書。主張共同但有區別的減量責任(common but differentiated responsibilities)，並接受來自工業化國家提供的資金援助、技術移轉與能力建構。如果細分，發展中國家集團裡，地理位置最脆弱的小島國家聯盟(The Alliance of Small Island States, AOSIS)與低度開發國家(Least Developed Countries, LDC)繼續維護京都議定書的同時，也希望訂定符合議定書精神的新約，具體載明氣候調適的細節與補助。

　各方勢力在德班來回拉鋸，代表三百多個關心氣候變遷環保組織聯盟GCCA的執行秘書Kelly Rigg主張：美國或者晉級參與或者直接退出(step up or step aside)，主辦國南非也一再強調，京都議定書不能在非洲大陸埋葬，德班也不是京都議定書的墓誌銘。依照大會第一天公民社會團體所發放的新聞稿分析，維護或摧毀，端看1%富國的排放汙染者與99%代表發展中國家以及公民社會在德班第二星期高層部長會議的折衝與對抗。

關於作者
李河清，國立中央大學通識教育中心教授、美國紐約州立大學(SUNY—Albany)政治學博士，長期投入環境政治、環境外交、環境安全等新興研究領域；規劃並推動科技與社會學程；參與氣候變遷政策網絡(COMPON)國際研究計畫，並持續出席聯合國氣候變遷會議 COP 13 in Bali, 2007; COP 14 in Poznan, 2008,COP 15 in Copenhagen 2009, COP16 in Cancun 2010, 以及COP17 in Durban 2012。

【延伸閱讀】
《德班氣候會議：首周談判結束京都前途未卜》謝雯凱 4-Dec-11 低碳生活部落格
《德班氣候會議：小島與非洲國家疾呼氣候正義》梁守道 4-Dec-11 低碳生活部落格
《德班場外花絮：潔淨的再生能源人人有權享有》謝雯凱 3-Dec-11 低碳生活部落格
《德班場外花絮：參與UNFCCC 從青年培力做起》陳柏蒼 3-Dec-11 低碳生活部落格
《德班場外花絮：挽救氣候基金青年鼓吹羅賓漢稅》謝雯凱 3-Dec-11 低碳生活部落格
《德班氣候會議：年度談判聚焦四大議題》謝雯凱 1-Dec-11 低碳生活部落格
《德班氣候會議：加拿大恐撤簽京都議定書》張楊乾 1-Dec-11 低碳生活部落格
《德班場外花絮：聯合國氣候會議德班準備好了》梁守道 26-Nov-11 低碳生活部落格

德班氣候會議：首周談判結束京都前途未卜

2011-12-04T22:56:00.007+08:00

　圖／非洲團體Oilwatch的成員在3日德班的反暖化遊行中，熱情的舞動身軀。(謝雯凱攝)
　文／謝雯凱(低碳生活部落格德班氣候大會特派員)

　聯合國氣候變遷綱要公約大締約國大會已經結束第一周的議程，但首周的談判其實讓人憂心忡忡，若是各方歧見持續僵持無解，僅剩一周的德班會議可能無法在關鍵議題上取得實質成果。
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京都第二承諾期前途渺茫

　眾所關注的京都議定書第二承諾期，看來希望並不大。主要的關鍵在於美國、日本等富有的已開發國家不希望像現在一樣，獨自承擔減碳的責任。他們希望在往後的國際協議架構中，中國、印度這些開發中國家也要有具體承諾，才同意奉陪。畢竟中、印的溫室氣體排放名列世界前茅，假使他們與美國都「豁免於」京都議定書的減量規範，那麼這個第二承諾期也只是具文。

　歐盟比較願意捍衛京都議定書的延續，不過它也希望發展中國家未來能夠一起納入減量責任。於是歐盟稍早之前拋出一個提案，是希望在2015年之前大家可以談出一個新的國際協議，是開發中國家和已開發國家都必須共同承擔減量責任，並在2020年落實。

　對於這些已開發國家的要求，中國首席氣候談判代表蘇偉在3日接受中國媒體採訪時表示，中國不排除簽署有約束力的國際協議，但沒有承諾是馬上，也未說明何種形式。

　發展中國家可能不會像中國持開放態度。過去的氣候談判確立下來一些遊戲規則，已開發國家需承擔歷史的溫室氣體排放責任，而開發中國家則有「共同但有區別的責任」(common but differentiated responsibilities)，前者必須在京都議定書的承諾期達成自訂的具體減量承諾，後者則依據各國狀況，盡力做到最適當的減少排放行動 (Nationally Appropriate Mitigation Actions, NAMAs)。

　因此印度代表J.M. Mauskar在聽聞歐盟的提案後，即表示反對，他認為大家的任務是怎麼讓手邊這個國際協議變得更好，而不是要重新談一個新的協議來取代。但無論如何，已開發國家已經亮出他們的條件，接下來就看談判過程中的權衡折衝了。

氣候基金仍需釐清細節

　至於綠色氣候基金方面，主辦國南非這次非常重視這個議題，希望能成為非洲這次主辦這場會議，對這塊大陸最實質的回饋。儘管綠色氣候基金這個構想十分政治正確，但是各國其實還是有很多歧見，檯面上提出異議的是美國與沙烏地阿拉伯。

　美國談判代表Jonathan Pershing周五記者會上描述基金目前的談判狀況，他委婉表示，希望在基金來源與過度委員會(transitional committee)建置上的細節，都能夠以附件或技術文件規範的更精確一點。

　其實在周邊會場上，許多NGO也希望綠色基金的機制能夠更健全，以確保錢進入最弱勢國家最需要的民眾口袋，並在所投資的相關計畫中，都能有良好的成果監督機制， IUCN (國際自然保護聯盟)的說帖上便提醒，氣候基金需有效並最適地分配給各個利害相關團體，包括婦女、原住民與其他遭受全球暖化衝擊的群體。

　第一周的各個周邊會議中，非洲發展、保育團體、永續能源計畫、農民團體…幾乎全都希望援用綠色氣候基金來開創他們的各種計畫，但這筆錢有其限度，總不可能這樣廣澤四方。未來一周的談判，預期仍將會對綠色氣候基金的細部規劃深入討論，包括未來的長期資金來源、私人企業該怎麼出錢。倘若綠色氣候基金如期在週五拍板定案，那麼還有爭議的細節會留待來年再解決。

作者簡介
謝雯凱，碩士班時研究國際政治與民眾參與，平時關心生態環境與文化資產，經常撰寫國內外環境議題專文。2007年起追蹤氣候變遷與能源議題，並經營NGO對抗暖化行動資訊網。現為台達電子文教基金會氣候與能源專員。

【延伸閱讀】
《德班氣候會議：年度談判聚焦四大議題》謝雯凱 1-Dec-11 低碳生活部落格
《德班氣候會議：小島與非洲國家疾呼氣候正義》梁守道 4-Dec-11低碳生活部落格
「Greenpeace看第一周」3-Jan-11
「OneWorldTV看第一周(影片)」3-Jan-11

德班氣候會議：小島與非洲國家疾呼氣候正義

2011-12-04T17:58:00.013+08:00

　圖／12月3日德班的反暖化大遊行中，示威者展示標語，希望延續京都議定書。(謝雯凱攝)
　文／梁守道(低碳生活部落格志工寫手、政治大學外交所國關組碩士生)

　為期兩週的聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)第17次締約國大會(COP17)將進入第二週的談判高峰期。各國首長和部長於下週一開始進行高層級會談，並在最理想的狀況下，於大會最後一天簽署接替京都議定書的新法律文件。
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第二週談判前夕仍未產生共識

　1997年開放簽署的京都議定書於2005年生效，其第一承諾階段從2007年開始為期五年，並將於明年(2012)到期。第二承諾階段急需各國達成共識，但分歧仍大，談判進程緩慢。加拿大、俄羅斯和日本雖然已經表示不願意繼續加入第二承諾期，但加拿大可能退出京都議定書的消息，仍然堪稱是本週頭條。

　澳洲代表傘形集團(Umbrella Group) 表示希望基於過去哥本哈根和坎昆協議之上，轉進一個全新的條約框架。美國贊成一個具法律拘束力的條約，但認為所有國家負擔的義務應建立在「演變中的實力」(evolving capabilities)之上。歐盟則認為應該要第二階段承諾期延展到2020年截止，等於是為期八年(2013-2020年)。

　發展中國家集團則有自己的立場：中國和七十七國集團(China and Group of 77)支持京都議定書的第二承諾期；小島嶼國家聯盟(AOSIS)支持更高的減量目標、第二承諾期以及在德班達成可延續「峇里行動綱領」(Bali Action Plan)且具法律拘束力的條約；最低開發國家(LDCs)也贊成第二承諾期，並呼籲附件一國家在2020年前將溫室氣體減量到1990年的45%和在2050年前減量到1990年的95%。

南非公民連線：要求已開發國家負責

　二號中午的記者會上，代表非洲公民社會的非政府組織聯合發聲，將砲口對向美國、加拿大和歐盟等已開發富國。

　泛非洲氣候正義連線(Pan African Climate Justice Alliance)的帖帖．霍爾梅古(Tetteh Hormeku)表示，「目前已開發國家所承諾的減碳目標根本不足以解決全世界所面臨的氣候變遷危機。『非洲之角』此刻有1300萬人正遭逢劇烈的乾旱和饑荒，鄭是此危機最血淋淋的寫照。」霍爾梅古重申，非洲國家立場是要求完成2007年峇里路線圖的決議，嚴正反對已開發富國希望重新討論一個全新公約的提議。

　國際地球之友(Friends of the Earth International)的尼莫．巴希(Nnimmo Bassey)高呼，全球的地表升溫容忍2℃實在太鬆，「非洲會被烤焦！」「我們要求已開發國家負上他們應負的責任。」

　地球之友南非分會的巴比．皮克(Bobby Peak)表示，「非洲不應該只為了希望有談判結果而妥協；我們不接受任何無法律拘束力的條約。」

　非洲國家目前積極地努力，拒絕讓非洲成為京都議定書的葬身之地。另一群弱勢的國家也在為自己的存亡而奮鬥。

小島國家：我們正在談判我們的生存

　十二月三號的海洋日(Oceans Day)會議中，格瑞那達(Grenada)駐聯合國大使，也是現任的小島嶼國家聯盟(Alliance of Small Island States)主席狄希瑪．威廉斯(Dessima Williams)表示：對於小島國家人的民而言，「氣候變遷正將一個朋友和資源，轉變成一個敵人。(Climate change is turning a friend and a resource into an enemy.)」這指的就是海洋。

「海洋就是我們的身分，是我們的認同。沒有海洋，我們就不是我們了。」

　威廉斯繼續解釋，格瑞那達人民都靠海維生。氣候變遷對於小島人民的影響相當的巨大且全面，不管是海濱或是內陸的生態系統，都無法倖免；不論是食物或是經濟收入都因而縮減，嚴重的影響人民的生活水準。

　塞希爾(Seychelles)駐聯合國大使羅挪德．胡姆(Ronald Jumeau)也誠懇地陳述：「海洋決定我們是誰，海洋界定了我們每一位。」做為一個靠海討生活的國家，塞希爾有25%的人民靠海維生。胡姆沉痛地表示：「如果你侵犯海洋，就是在侵犯我們。海洋對我們而言，是我們的一切。」

　巴貝多(Barbados)駐聯合國使節團顧問兼巴貝多氣候談判首席代表瑟勒文．哈特(Selwin Hart)重申小島國家的立場，「健康的海洋是我們的底線」。小島國家支持為期五年的第二承諾階段，並且認為光靠京都議定書是不夠的。「在現存的綱要公約之下，我們還需要一個新的議定書［來補足京都的不足］。」

　塞希爾駐聯合國大使胡姆大聲疾呼：「我們正在談判我們的生存。遷移我們並不會解決問題。［若真如此，］我們會從內在枯萎。我們『牛』不是沒有原因的。」

　大會預計在十二月九日結束，屆時，自去年十二月以來的氣候談判應當產生一個新的進程。然而，就目前南北方國家間所存在的歧異，顯然必須在極短的時間內拉近彼此間巨大的鴻溝，達成各方滿意的成果，對於德班與會的談判代表而言是艱難的挑戰，卻也是全球的期望所繫。

作者簡介
梁守道，政治大學外交學系研究所國際關係組碩士生。參與多次國內外模擬聯合國會議，多次榮獲最佳代表。研究興趣在社會建構主義、國家主權演變、非政府行為者與國際環境政治。

【延伸閱讀】
《氣候談判不是只談減碳量》楊曼瑜 20-Dec-10 低碳生活部落格
《德班氣候會議：加拿大恐撤簽《京都議定書》》張楊乾 1-Dec-11 低碳生活部落格
「地球之友、非洲民間團體對於COP17提出的聲明」28-Nov-11
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德班場外花絮：潔淨的再生能源人人有權享有

2011-12-03T21:23:00.007+08:00

　圖／非洲與亞洲多國團體在COP17的周邊會議上，發表社區再生能源計畫成果。(謝雯凱攝)
　文／謝雯凱(低碳生活部落格德班氣候大會特派員)

　根據國際能源總署2011年的一份報告統計，全世界有14億人口沒有電力可以使用，並有25億人仍在依賴傳統的生質燃料來取暖或烹煮，甚至直接燃燒廉價的低品質煤炭。沒有電力，使居民喪失了追求社會、經濟發展的機會，例如他們工作返家後沒有照明無法閱讀，也無法以電子設備接受資訊。使用骯髒的燃料，則會使得家人因室內空氣污染而衍生疾病。依據世界衛生組織統計，2004年有200萬人因此而死亡。

　這些人多數集中在漠南非洲(撒哈拉沙漠以南的非洲各國)，以及南亞諸國，而這些國家又是人口成長速度最快的區域，也就是說，若此情況無法改善，無法享受到潔淨能源的人口數字只會持續攀升。然而，在全球致力減少溫室氣體的當下，如何讓這麼多人口能取用電力與乾淨燃料，而且確保他們負擔得起，而且對環境不造成更進一步的傷害與壓力，這是非常龐大的挑戰。
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讓所有人享用永續能源

　聯合國顯然有心要帶頭作這件事情。聯合國秘書長潘基文宣布2012年為「所有人能享用永續能源年」(Year of Sustainable Energy for All)，並勢必納為2012年地球高峰會的重要議題。

　12月2日COP17有場週邊會議，便是討論如何利用再生能源來促進貧窮國家永續發展，並且減少貧窮。這場由法國HELIO組織與INFORSE(永續能源國際網路)邀集許多發展中國家的夥伴團體，一齊來分享他們能源改善與再生能源的相關計畫。莫三比克與塞內加爾的計畫幫助社區改善既有的爐具效益，讓婦女得以用更少木材，節省更多時間，也減少空污。而塞國的案例中，透過社區協力與工作坊的培訓，他們甚至成立小公司來製造販賣這些新款的爐具。印度的婦女團體則協助研發太陽能果物乾燥設備，與以社區太陽能站充電的可攜式電燈，並且將其量產，帶動婦女就業。喀麥隆代表介紹社區的小型水利系統為社區建置小規模堪用的電網，烏干達代表則提醒大家，許多非洲國家的電力用戶均高度集中在都市，鄉村的用電戶普及率均相當低落，而且絕大部分的鄉村居民仍使用傳統生質燃料。

由下而上的再生能源革命

　與會的瑞典自然保育協會代表Niclas Hällström將這一切可喜的成果，稱為「由下而上的再生能源革命」，但也強調，這仍有賴資金與技術的挹注。因此與會各個代表無不呼籲各國談判代表，要保障綠色氣候基金的落實。

　特別的是，包括Niclas與地球之友(Friends of the Earth)等團體，都鼓吹全球各國都支持饋電機制(Feed-in Tariff, FIT)，也就是要求各國政府都能「保證收購再生電力」，支持再生能源發展。一方面政府可透過補助降低綠色電價，一方面政府可以透過一些策略，提高化石燃料與火力發電的價格，地方與社區層面則可提出潔淨能源發電計畫，協助自己獲得電力，並享有可負擔的價格。

　社區發展再生能源還有諸多好處。傳統上，非洲政府總是發展集中式的火力發電或大型水力發電，其電網便會更集中於都會區域，也造成壟斷。小型再生能源計畫則需要在各個城鄉社區各自展開，能將就業機會與工程計畫分散給地方團隊，不受到大型能源公司專斷，未來也毋需擔心化石燃料價格的波動。更別說上述諸多成功案例中，再生能源計畫所創造的社區產業、婦女權益等種種好處。

　減少全球的能源貧窮(Energy Poverty)情況，將會是未來數年永續發展、環境正義的課題之一。但其實這些社區發展再生能源的故事，也可以給予台灣借鏡，看看這些具有創意的計畫，如何突破現實困境，達到自主再生能源發電的夢想。

作者簡介
謝雯凱，碩士班時研究國際政治與民眾參與，平時關心生態環境與文化資產，經常撰寫國內外環境議題專文。2007年起追蹤氣候變遷與能源議題，並經營NGO對抗暖化行動資訊網。現為台達電子文教基金會氣候與能源專員。

【參考資料】
《Reclaiming power-an energy model for people and the planet》Nov-11 Friends of the Earth
《Health co-benefits of climate change mitigation - Housing sector》2011 WHO
2012 International Year of Sustainable Energy for All United Nations Foundation
INFORSE-The International Network for Sustainable Energy

【延伸閱讀】

《德班場外花絮：挽救氣候基金青年鼓吹羅賓漢稅》謝雯凱 3-Dec-11 低碳生活部落格
《德班氣候會議：年度談判聚焦四大議題》謝雯凱 1-Dec-11 低碳生活部落格
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《德班場外花絮：聯合國氣候會議德班準備好了》梁守道 26-Nov-11 低碳生活部落格

德班場外花絮：參與UNFCCC 從青年培力做起

2011-12-03T16:14:00.005+08:00

　圖／COP會議期間，青年代表每天上午召開會議。(陳柏蒼攝於COP17會場)
　文／陳柏蒼(COP17政大青年代表團)

　隨著我國外交政策方向及策略調整，以務實態度爭取參與聯合國專門組織，成為重要的階段性目標。其中又以參與「聯合國氣候變化綱要公約」（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）及「國際民航組織」（International Civil Aviation Organization ，ICAO）為目前優先推動的目標。

　外交部在官方網頁上表示，選定UNFCCC作為下階段推案目標，是政府經過慎重評估後作成的決定。因為氣候變遷對人類生存環境造成重大衝擊，是目前國際社會共同關注且攸關國家及產業永續發展的重要議題。但在尚未成為UNFCCC會員國，正式參與多邊談判前，筆者認為，可以從鼓勵台灣青年參與國際青年氣候會議(Conference of Youth，COY)的管道作起，讓青年學習、熟悉聯合國多邊談判的技巧與國際合作，從青年開始為未來人才培力。
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　國際青年氣候會議(以下簡稱COY)每年皆選在正式COP會議前舉辦。今年第七屆會議(COY7)三天的議程內容，主要由英國青年氣候聯盟(UK Youth Climate Coalition)、澳洲青年氣候聯盟、南非青年氣候聯盟等不同國家的青年氣候聯盟(Youth Climate Coalition)，與UNFCCC青年非政府組織(Youth non-governmental organizations，YOUNGOs)所共同籌備組成。

　作為一個國際青年在氣候變遷議題上，交流與培訓的平台，大會安排了許多不同主題的研討會(Workshops)，讓參與的成員有彼此學習的機會。但身為UNFCCC正式認可，能以公民社會(Civil Society)組織參與大會的YOUNGOs，會議的青年代表們更希望青年的建議，能夠透過COP大會正式的參與管道，將青年所希望改善氣候變遷的建議，納入最後的大會條文。

　因此，在青年會議上條列出各項COP會議中，即將進行討論的議題，包含調適、能力建立、媒體、森林、人權、性別等不同議題，出席的各國青年代表依照各自所關注的氣候談判議題，參與不同工作小組(Working Groups)的分組討論。

　圖／各國青年代表針對不同議題進行討論。(陳柏蒼攝於COP17會場)

　以筆者參與的能力建立(Capacity Building)工作小組為例，最開始由參與YOUNGOs組織三到四位資深成員，向青年代表們作一概括式的背景介紹，內容包含過去不同COP會議談判時間點的進展、談判的主要內容、進展停滯的原因等。並討論在接下來的兩週COP17會議上，如何透過多邊、雙邊對話，發表演說，干預大會議程等不同方式，將青年所重視、關注，認為需要的條文內容，正式納入能力建立等相關的條文中。

　圖／Brenda女士為大家介紹能力建立在COP的談判發展。(陳柏蒼攝於COP17會場)

　YOUNGOs被UNFCCC認可，具有正式的參與身分，可以在正式會談間受邀進行研討會(Workshop)；在締約會員國高層級的會議中，有發言的時間；在會議期間有獨立的辦公會議空間；在全體大會上，有更多發言機會；能與每一個官方機構的代表進行雙邊會談（包含締約方會議，履行機構，科技諮詢機構等）。因此，若台灣青年能積極的參與YOUNGOs在COP17兩週會議過程中的討論、籌備、與不同談判代表的會談等，將可以讓長期以來缺乏國際多邊會議參與機會的台灣青年，擴展完全不同的國際視野，並累積寶貴的談判實務經驗。

　英國青年氣候聯盟(UK Youth Climate Coalition)國際政策與策略負責人，曾受邀到台灣分享推動青年氣候組織經驗的Danny R. Hutley，也向筆者分享，雖然目前台灣尚未成為UNFCCC的正式會員國，但對於台灣青年而言，透過青年氣候會議，也是實際參與聯合國，並對最後決策造成影響的合適管道。

　但目前由台灣所組成的代表團，主要是相關部會(外交部、環保署、經濟部等)官員、公營事業代表、學者專家，且大多在大會第二週(正式會議最忙碌時)，才抵達COP會場。而其參與的活動，以邊會(Side Events)為主，或租借攤位宣傳台灣節能減碳政策。

　外交部在爭取參與UNFCCC的政策說明書上，表示：「氣候變遷不僅是單純環境保護議題，其牽涉全球經貿發展、能源科技運用、生態防疫、國土安全、外交談判等多層次複雜問題，我需及早因應。」

　筆者認為，既然政府有這樣的認知，更應該要及早做因應的配套措施與培訓規畫，提供青年適當的經費補助，擴大並加強青年參與正式的多邊談判管道，及早了解熟悉聯合國的談判運作方式，方能在未來讓台灣成為一個對國際社群有貢獻的參與者。

附註：
在此次COP17大會議程中，具有正式參與身分的公民社群組織，包含有青年非政府組織(Youth non-governmental organizations，YOUNGOs)、商業非政府組織(Business non-governmental organizations，BINGOs)、農民非政府組織(Farmers non-governmental organizations，Farmers)、原住民非政府組織(Indigenous peoples organizations，IPOs)、地方政府及城市主體(Local government and municipal authorities，LGMAs)、研究和獨立的非政府組織(Research and independent non-governmental organizations，RINGOs)、貿易聯盟非政府組織(Trade union non-governmental organizations，TUNGOs)、女性與性別非政府組織(Women and gender non-governmental organizations)、南部非洲發展共同體(Southern African Development Community，SADC)、阿拉伯國家聯盟(League of Arab States)等十個主要的組織。

【延伸閱讀】
《全球青年串連為氣候安全而戰》林子堯 29-Dec-08 低碳生活部落格
「UNFCCC YOUNGO WIKI PORTAL聯合國YOUNGO組織的網路平台」
《德班場外花絮：青年氣候大會第一天》粱守道 28-Dec-11 低碳生活部落格
《德班場外花絮：挽救氣候基金青年鼓吹羅賓漢稅》謝雯凱 3-Dec-11 低碳生活部落格

德班場外花絮：挽救氣候基金青年鼓吹羅賓漢稅

2011-12-03T02:24:00.008+08:00

　圖／YOUNGO成員演出行動劇，鼓吹羅賓漢稅，左三為台灣青年蔡佳芸。(謝雯凱攝)
　文／謝雯凱(低碳生活部落格德班氣候大會特派員)

　這兩天氣候大會正在談判綠色氣候基金，然而場內尚未有積極的聲音出現，於是守候在旁的國際青年聯盟組織YOUNGO成員2日下午於COP17會場外演出行動劇，建議各國能課徵「羅賓漢稅」(Robin Hood Tax)來挹注綠色氣候基金，不要以籌不出財源來塘塞。他們也發起了一系列的行動，確保綠色氣候基金能落實。
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　近年來由於金融圈接連掀起經濟動盪，使得許多人士鼓吹政府課徵類似托賓稅(Tobin tax)的機制，能對各種股票、外匯、各種金融貨品交易中的獲利課徵交易稅，以遏止炒作投機行為。2010年2月，英國社福、環保等多個民間團體發表公開信，呼籲政府使用這種工具，並將稅收投資在公共服務、減貧、與對抗氣候變遷上。而今年9月在美國開始展開的「佔領華爾街」行動，也曾拋出這項議題。

　依據青年試算的結果，只需收取金融交易稅 (Financial Transaction Tax, FTT)獲益的0.01%-0.05%，以全球而言，約可在每年收到1760~6500億美元，遠超過綠色氣候基金所需的規模。

　由於巴基斯坦代表稍早在非正式談判場合中，正面肯定課徵金融交易稅作為氣候基金財源的構想，因此獲頒「羅賓漢獎」。台灣青年氣候聯盟團長蔡佳芸屬於YOUNGO財務小組的成員，也參與發起這個行動，她表示，YOUNGO打算比照氣候行動網每日化石獎的模式，但改採正面思考，在每天頒獎鼓勵一個國家，表彰它在談判中的積極作為。也就是，他們不僅要鼓勵羅賓漢稅，還要鼓勵各國代表能像羅賓漢一樣，代表弱勢正義，捍衛綠色氣候基金。

　當然，綠色氣候基金的談判還在進行中，我們不知道會不會有更多政府代表將羅賓漢稅納入選項之一，但發展中國家的確即需要更多羅賓漢，捍衛綠色氣候基金，來保障最脆弱的國家減緩氣候變遷造成的影響。

作者簡介
謝雯凱，碩士班時研究國際政治與民眾參與，平時關心生態環境與文化資產，經常撰寫國內外環境議題專文。2007年起追蹤氣候變遷與能源議題，並經營NGO對抗暖化行動資訊網。現為台達電子文教基金會氣候與能源專員。

【延伸閱讀】
《[COP17]巴基斯坦支持開徵金融交易稅榮獲羅賓漢獎》2-Dec-11 台灣青年氣候聯盟
《【行動】羅賓漢稅-對銀行交易課一丁點稅來扶助窮人與對抗氣候變遷》28-Jul-10 NGO對抗暖化行動資訊網

「YOUNGO」
「The Robin Hood Tax」

德班氣候會議：《京都議定書》墓誌銘德班授權?

2011-12-02T10:29:00.005+08:00

　圖／德班氣候會議齊聚的各國代表，是否會一起為《京都議定書》刻上墓誌銘?(照片由 adopt a negotiator分享於 Flickr 相簿，依據 CC BY 2.0原則引用)
　文／梁守道(低碳生活部落格志工寫手、政治大學外交所國關組碩士生，投稿原題『已開發國家不玩了？國際氣候建制恐進入無政府狀態』）

　聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)第17次締約國大會(COP17)暨京都議定書第7次締約國大會(CMP7)，才剛在南非德班開幕，日本、俄羅斯和加拿大三個排放大國，目前都已表達了不打算繼續參與《京都議定書》2012到期後的第二承諾階段，身陷債務風暴的歐洲則自顧不暇，立場狀似袖手旁觀，也令推動國際氣候協議進展的非政府組織著急莫名，抨擊已開發國家玩兩手策略，一手好像是真的要談判，提出好些措施與遠景，另一手卻附帶很多前提條件拖延談判，並為退出京都議定書預留後路。
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　「第三世界網絡」兩天前在大會的周邊會議裏，主持了一場名為「德班應該對氣候正義有什麼貢獻－國際氣候建制究竟是在前進還是後退?」(What must Durban deliver to climate justice—Is the international climate regime evolving or unraveling?)的邊會論壇，邀集了監督已開發國家政策與立場的相關非政府組織代表，進行了對於這次大會談判的前景分析。

　「第三世界網絡」的林姆(Lim Li Lin)在會中氣憤地說到，今年很多媒體廣泛報導有所謂的「德班授權」(Durban Mandate)，說《京都議定書》會在2012年「終止」，因此今年的會議是為了要談判一個「全新的」條約。這完全是一個錯誤的認知，而且是已開發國家刻意營造的錯誤訊息，讓人誤以為氣候變遷的框架需要重新來過。但事實上，就算無法延續氣候議定書，原有氣候公約的框架和原則存在，並不需要重新來過。

　林姆更仔細地分析，已開發國家不想要《京都議定書》的原因很簡單，包含：(1)《京都議定書》是一個具有法律拘束效力的條約、(2)所有的減碳責任都落在已開發國家的肩膀上、以及(3)如果國家沒有達成第一階段的減碳承諾所訂定之門檻，將會在第二階段處以罰責。

　來自美國地球之友基金會(FoE US)的霍納(Kate Horner)更大膽嗆聲：「大家不應該再被美國騙了，美國正在弱化整個公約」。

　霍納認為，美國無法在國內成功的通過減碳的相關立法，已經大大地傷害國際間的氣候談判。2010年的國會大選，更讓美國國內情勢惡化：幾乎所有當選的新參議員都是「全球暖化否認者」(climate deniers)；眾議院，也被共和黨所控制。這是美國金融界施壓國會的結果。目前美國金融產業占國內GDP的40%，因此獲得影響政治決策的巨大權力。

　林姆也提及美國的角色。美國貌似願意參與新條約，但實際上，儼然表現出「不接受就拉倒」(take it or leave it)的態度。簡而言之，美國不僅國會沒有批准《京都議定書》，連有簽署的《聯合國氣候變化綱要公約》之原則都想修改。

　來自基督徒互助會(Christian Aid)的 Mohammed Adow 則批評歐盟，容許日本、俄羅斯和加拿大去扮黑臉。歐盟不但在提承諾時附帶了許多前提，還刻意拖延談判，得以使他國跳船退出。已開發國家根本就在逃避自己該負的歷史責任，沆瀣一氣。

　林姆認為，如果讓已開發國家的意圖得逞，國際間將會進入一切依賴市場機制運作、沒有減碳承諾、沒有法律拘束效力，以及所有的規範都降到所有人的最低公約數的狀態。

　「第三世界網絡」的領導人卡爾( Martin Khor)也同意，「歐美如果要做氣候談判的領導者，應該要帶頭做最大量的減碳，以身作則。今年KP可是進入了存亡的關鍵時刻。如果KP沒有能延續，我們可能會進入幾年的氣候變遷框架混沌期。」

　「第三世界網絡」成立於1984年，總部位於馬來西亞檳城(Penang, Malaysia)，是一個關注環境、發展和南北差距的跨國非政府組織。其宗旨是為第三世界的人們發聲，包含希望有更平等的資源分配、發展可以兼顧永續和尊重人性等。該網絡積極追蹤世界貿易組織的規則發展、聯合國組織改革、和全球金融危機等議題。

作者簡介
梁守道，政治大學外交學系研究所國際關係組碩士生。參與多次國內外模擬聯合國會議，多次榮獲最佳代表。研究興趣在社會建構主義、國家主權演變、非政府行為者與國際環境政治。

【參考資料】
TWN 2011 "Lessons learned from the financial crisis - A cautionary tale for the Green Climate Fund"
TWN 2011 《AT STAKE IN DURBAN: A CLIMATE DEAL FOR THE 1% OR THE 99%?》

【延伸閱讀】
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《德班場外花絮：聯合國氣候會議德班準備好了》梁守道 26-Nov-11 低碳生活部落格

德班氣候會議：年度談判聚焦四大議題

2011-12-01T19:53:00.007+08:00

　圖／菲格雷斯曾於2011年2月拜訪巴基斯坦的洪水災民，不料今年夏末巴國再次遭受大規模洪患。(照片由UNclimatechange分享於Flickr，依據CC BY 2.0原則引用)
　文／謝雯凱(台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員)

　聯合國氣候變遷綱要公約第17屆締約國大會，簡稱 COP17，已於11月28日在南非的海港城市德班(Durban)召開，並將於12月9日結束。會議最大的期望是延續京都議定書，邁向第二承諾期，畢竟這是目前國際上唯一約束溫室氣體排放的法律架構。

　接下來這兩週的氣候談判，重點會擺在四個主軸議題，這是公約組織秘書長克莉絲汀娜‧菲格雷斯(Christiana Figueres)九月中一場記者會中所揭示的內容，簡明精要：
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當務之急京都議定書第二承諾期

　首先最最重要的，就是要討論出京都議定書「第二承諾期」如何進行。京都議定書中，僅明確規定第一承諾期的遊戲規則，也就是只有已開發國家承擔減排責任，而此承諾期將在2012年底到期。各締約國代表在上屆坎昆大會上同意第二承諾期能夠緊接著在2013年開始執行，才不會出現國際規範的空窗期。然而這也是最具爭議的關卡。

　日本、加拿大等已開發國家不願意再獨自履行減少溫室氣體排放的責任，卻任由中國、印度等發展中國家可繼續不受到相同責任的約束。理想的狀況是，京都議定書能繼續保有法律約束特性，也就是已開發國家能提出更具企圖心的減排目標，而發展中國家也願意受到某種目標值的約束，大家齊心齊力對抗氣候變遷。差一點的話，可能會弱化減排目標，喪失其約束力(binding)：更差一點，就是以拖待變，隔幾年再重新找出共識。

　當然最糟糕的便是京都議定書就此畫下句點，大家重新回到它的上層「氣候變遷綱要公約」的框架中另謀減排方式。這樣一來，京都時期的各國減量目標、碳交易機制、還有減量的時間表都將重新來過，不啻將地球更快推入崩毀邊緣。

誠信基礎透明的減量進度檢視機制

　坎昆協議中，大家同意所有締約國都要有個更為透明的檢視(review)減量進度的機制，希望可以在2013年開始實施。目前屬於附件一的已開發國家均每兩年繳出各國溫室氣體排放清冊，這是一種可量測、可報告、可查證(measurable, reportable and verifiable, MRV)原則機制來公告進度，提供國際鑒核，因此能提升透明度。但非附件一的開發中國家是不強制適用MRV原則的。

　此次會議將討論如何讓發展中國家也能做到MRV機制的透明程度，或者至少要他們在國際諮商與分析(international consultation and analysis, ICA)機制下提出類似具有公信力的定期排放清冊報告，而這兩個機制如何搭配，接受國際氣候援助的計畫需不需要搭配MRV機制來彰顯透明度，這都會是談判的一部分。

需錢孔急氣候基金趕快到位

　上屆坎昆協議中提出的綠色氣候基金(Green Climate Fund)承諾，是2020年前投入1千億美元，幫助最易受氣候變遷衝擊的弱勢發展中國家得以減緩氣候變遷衝擊，目前這筆錢還沒全部到位。公約組織也希望這筆基金未來能獲得長期穩定的財源，但籌款方式仍在討論。由於當前歐債危機、經濟局勢大壞下，有可能影響已開發國家拿錢出來的意願。

　其實較差最差的情況，也就是這些富有國家不另外出錢，而是將原有政府對外的援助，改而投資在因應氣候變遷相關的計畫下。這仍會有正面影響，但卻不是氣候基金這個倡議的初衷。

技術機制與調適委員會

　此番會議最可能有建樹的部分，就是這一年來諸多談判中已有明確藍圖的「技術機制」(Technology Mechanism )與「調適委員會」(Adaptation Committee)。前者將來可協助發展中國家向各界取得氣候調適或減緩的技術移轉，後者則可整合調適技術與資訊，強化發展中國家的調適能力。

　當這兩個機制建置都趨於完成後，想必會協助發展中國家更快的減少溫室氣體排放，並因應氣候變遷衝擊。值得觀察的是，已開發國家有可能在這些機制中，對發展中國家順待要求更多責任，例如履行MRV機制，或是要求設立減量目標。

作者簡介
謝雯凱，碩士班時研究國際政治與民眾參與，平時關心生態環境與文化資產，經常撰寫國內外環境議題專文。2007年起追蹤氣候變遷與能源議題，並經營NGO對抗暖化行動資訊網。現為台達電子文教基金會氣候與能源專員。

【延伸閱讀】
《【短訊】波昂氣候會議進展有限》20-Jub-11 低碳生活部落格
《坎昆氣候會議：透明化要求考驗公約可信度》林子倫 11-Dec-10 低碳生活部落格
《Introduction by UNFCCC Executive Secretary Christiana Figueres to noon press briefing at UNHQ in New York》19-Sep-11 UNFCCC Media Alert

德班氣候會議：加拿大恐撤簽《京都議定書》

2011-12-01T15:51:00.007+08:00

　圖／加拿大恐撤簽《京都議定書》，此舉讓環保組織氣候行動聯盟(CAN)一連幾天都頒化石獎給該國，彰顯其對地球暖化的貢獻(Flickr創用共享)
　文／張楊乾(低碳生活部落格主編)

　明年即將過期的《京都議定書》，下檔時間還沒到，但恐將先少一個簽署國。根據加拿大媒體報導，目前執政的加拿大保守黨政府，打算在今年聖誔節前，宣佈撤簽《京都議定書》(*1)。目前加拿大政府未否認此項消息，而一旦加拿大決定撤簽，各國將更難對《京都議定書》第二承諾期達成共識，恐導致各國明年即使未達議定書的減碳目標，也不會有任何罰責，使這份國際減碳協議形同廢紙。
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　根據加拿大最大的私營電視台CTV報導，由哈伯(Stephen Harper)所領導的加拿大保守黨內閣，即將於年底前宣佈撤簽《京都議定書》。消息一出立刻引起各國關注，正率團參與德班氣候會議(COP17)的加拿大的環境部長肯特(Peter Kent)，對此項消息雖不證實，卻也不願否認，只是強調現在不是宣佈相關消息的時機。他對媒體重申，加拿大一貫的立場就是反對延長《京都議定書》的期限，各國應重新擬定一個新的國際減碳策略，將所有的國家都納進來以真正對抗暖化，而不是去律定一個各國都達不到的減碳目標(*2)。

　不過國際環保團體多認為加拿大此舉，是為了保護境內的「油砂(Tar Sands Oil)」產業，而犧牲全人類的未來。根據《京都議定書》的規範，加拿大原本必須在明年底之前，達成依1990年排碳量為基準減碳6%的目標。但加拿大目前看起來根本不可能達成目標。而在撤簽氣候議定書的消息傳出後，一些強調環境正義的非洲領袖，更是在加拿大的媒體上刊登廣告，指加拿大現正加深非洲因極端氣候帶來的痛苦，他們希望能藉此影響加拿大的國內輿論，也讓目前在國會席次過半的保守黨政府，仍能受到一些牽制(*3)。

　目前包括加拿大、俄羅斯以及日本都主張，應該要訂定新的國際條約，來接替即將到期的《京都議定書》。而中國與印度則是主張應該延長《京都議定書》，律定其第二承諾期，已開發國家應訂出更嚴格的減碳目標，開發中國家則採「共同但有區別的責任(NAMAs)」為原則，自主提出減碳目標。

　支持氣候議定書應有第二承諾期的中國大陸，其氣候會議代表團副團長蘇偉就認為，加拿大撤簽氣候議定書的舉動，將嚴重破壞氣候談判的進行。但他在接受新華社記者訪問時，也預留後路的說，目前還都只是透過媒體得知此消息，加拿大代表尚未在會議裏表達他們的立場(*4)。

　目前共有183國簽署《京都議定書》，但根據條約的設計，在2012年前有減碳責任的，只有歐盟及其他38個國家，也就是《聯合國氣候變化綱要公約》附件一所列的國家，但去年排碳量佔全球第二的美國，因為沒有簽署氣候議定書，而沒有減碳壓力；另外全球排碳第一與第五的中國大陸與印度，雖然兩者都有簽署，但也因為開發中國家的身份，尚不須負減碳的責任。

　目前國際上除了《京都議定書》以外，2009年由美國、中國大陸、印度、巴西、南非所發起的《哥本哈根協議》，是以各國自願性減量為基礎來簽訂，目前有超過140國簽署，並有超過80個國家提出了自己的減碳目標，包括台灣也提出了自己的目標。而各國於去年所簽訂的《坎昆協議》，則是將簽署《聯合國氣候變化綱要公約》的附件一國家視作一個整體，應共同減碳25%-40%，並遵照聯合國政府間氣候變化專家小組(IPCC)的建議，全球努力將升溫控制在攝氏2度以內，並希望最好能控制在1.5度以內。

　不過上述兩個協議，同樣都未對若未達成減碳目標訂出罰責，但《坎昆協議》內所衍生的包括金融資助、技術轉移、調適協助等，則已成為此次德班氣候會議的重點談判項目，原都希望會有具體成果，但目前也都因為加拿大的態度變變得渾沌不明。

作者簡介

【參考資料】
(*1) CTV 27-Nov-11 “Canada to pull out of Kyoto Protocol next month”
(*2) Busines Daily 29-Nov-11 “COP-17: Canada refuses to confirm or deny Kyoto rumours” by Jocelyn Newmarch
(*3)Climate Progress 30-Nov-11 “In Durban, Growing Criticism of Canada’s Position on Kyoto and Push for Tar Sands” by Stephen Lacey
(*4) China Daily 30-Nov-11 “China critical of Kyoto withdrawal plan”

【延伸閱讀】
《坎昆氣候會議：坎昆協議成形朝氣候議定書邁進》張楊乾 20101211 低碳生活部落格

德班場外花絮：青年氣候大會第一天

2011-11-28T10:36:00.011+08:00

　圖／第七屆青年氣候大會的Logo，選在卡瓦祖魯納塔爾大學舉行。
　文／梁守道(低碳生活部落格志工寫手、政治大學外交所國關組碩士生)

　今年的青年氣候大會(Conference of Youth, COY)如往年一樣，早於聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC)第十七次締約國大會(COP17)舉行，時間是2011年11月25-27日，一共三天，在德班當地的卡瓦祖魯納塔爾大學的豪伍德學院舉辦(Howard College, University of KwaZulu-Natal)。主辦單位主要是在地的南非氣候青年聯盟，另外還包含澳洲青年聯盟和英國青年聯盟的參與，陣容堅強。
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　早上開幕儀式上，全場數百位來自超過40個國家的青年，起立為有「非洲之母」之稱的Wangari Maathai默哀一分鐘，紀念Maathai女士為氣候、非洲和非洲女性的所付出的一切。Maathai是2004年諾貝爾和平獎得主，自1970年代開始推動「綠帶運動(Green Belt Movement)」，在非洲各地種樹，推動環境保護和女權。Maathai女士今年九月死於卵巢癌，享年71歲。

　中午前，青年代表們分成兩半，一半參與豪伍德學院旁的自然保護區，看德班地方的動植物如何調適氣候變遷帶來的挑戰；另一半則被引導了解青年在氣候談判中參與的歷史。

　下午，大會拆成兩個時段的工作坊，由各國的青年氣候組織規劃舉辦。工作坊主題包含「德班與氣候變遷」、「聯合國氣候變遷公約速成解說」與「從歐巴馬競選策略看線上傳播的力量」。

　德國青年安東．傑考(Anton Jaekel, 17歲)表示，他最喜歡的是「轉變的理論(Theories of Change)」工作坊。工作坊雖然問了很多問題，也突顯了雖然每個人對於很多社會變遷的議題都有天南地北的看法，但卻不影響大家有志一同的從世界各地來，一齊為關心氣候變遷的青年發聲。

　多哥青年薩姆爾．齊卡(Samuel Ziggar, 26歲)表示，他很高興最後一節「非政府組織圓桌論壇」時，聽到有經驗的非政府組織代表分享對於氣候變遷大會中，非政府組織應該有的中道期待，讓他深感安慰。該為代表提到，不管政府間大會的結果如何，不會因此否定非政府組織的努力。非政府組織應該繼續努力做該做的事，因為對的事還是需要有人做。

　政大代表陳柏蒼(26歲)則表示，參加完第一天的大會，身為一個台灣人，要如何將這樣的青年論壇引入台灣，讓台灣的年輕人也可以分享來自世界各地青年的經歷與學習。既然身為有機會來的少數，更應該擔當起傳遞啟發和感動的人，回來分享給其他台灣的青年。

　圖／部分青年氣候代表在上午參與自然保護區的行程，以了解當地生態系如何面對氣候變遷的衝擊。(梁守道攝)

　圖／會場中匯聚了來自全球各地的青年，大家都想為氣候議題發聲。(梁守道攝)

　筆者是第一次參與青年氣候大會，但不是第一次參與聯合國氣候變遷大會。青年大會上的知識面衝擊不大，但與世界各地的青年之間的交流衝擊則是大的。最大的衝擊，是驚豔各地青年的行動力。筆者參與了一場「社區型行動案例」的工作坊，就看到了英國青年聯盟在印度推廣環保行動的實際案例，從下而上的方式，去推廣廚餘回收，並轉變成肥料賣錢的案例，從社區、飯店到市政府，層層往上推。南非氣候聯盟也同樣在學校層次做了很多的努力，例如促使學校獎勵學生共乘上學、爭取學生代表參與學校建築招標委員以爭取更綠的建築等。

　雖然青年大會也不是沒有不足之處，如時間掌握不好以及午餐發放太慢，甚至份數不足，但總體而言，可以看到主辦單位的努力。此會議提供各地青年聚在一起的契機，所擦出的火花，和相互連結、學習、交流的機會，實屬難能可貴。

作者簡介
梁守道，政治大學外交學系研究所國際關係組碩士生。參與多次國內外模擬聯合國會議，多次榮獲最佳代表。研究興趣在社會建構主義、國家主權演變、非政府行為者與國際環境政治。

【延伸閱讀】
《 Youth call for 100% renewable energy 》27-Nov-11 SABC

德班場外花絮：聯合國氣候大會德班準備好了

2011-11-26T14:28:00.005+08:00

　圖／今年氣候大會的主會場─ICC國際會議中心(依據CC創用原則引用自UNFCCC之Flickr帳號)
　文／梁守道(低碳生活部落格志工寫手、政治大學外交所國關組碩士生)

　今年預估將會有超過兩萬人來這個以海岸風光聞名的商港大城—德班(Durban)，參加聯合國氣候變遷綱要公約第17次締約國大會暨京都議定書第7次簽約國會議(UNFCCC COP17/CMP7)。
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　德班位於南非共和國的東岸，濱臨印度洋，距離約翰尼斯堡東南方570公里。做為一個承辦過2010年FIFA世界杯足球賽小組賽、淘汰賽到半決賽的主辦城市，確實從過去的經驗當中歸納出了很多寶貴的學習。德班市政府已經就代表們如何可以在飯店住宿費率和飯店—會場、都市景觀的交通便利性和安全性做足了十足的規劃和準備。

　筆者來到德班，拿到了兩個版本的城市旅遊地圖。一者是去年世界杯的城市交通旅遊地圖，另一者是今年COP17的。兩者最大的差異在於因為活動主題不同，整個交通路線的規劃也聚焦在不同的重點上。前者動線聚焦在體育館，週邊活動聚焦在吃和玩，後者聚焦在ICC (Chief Albert Luthuli International Convention Centre，今年大會的主會場)，以及週邊的飯店間的接駁。按照地圖的說明，其中部分車站可以免費上車。其他的城市旅遊景點，則被低調的整合到地圖當中，讓有興趣時間的人還是可以有機會去探索德班。這樣的設計，可見主辦城市的用心。

　「我們已經進入最後的執行階段」，德班市長Cllr James Nxumalo在面對地方媒體訪問時說到，「我們正處於達成外界對我們做為主辦城市之期待[的最後階段]，…我們正準備要張開雙手來歡迎全世界來到德班。」

　從King Shaka國際機場搭COP大會接泊車進城，沿路上都是整理景觀花草樹木的工作人員。部分的道路和公路閘道口還在施工。沿路的道路感覺相當整齊平整，似乎是近期內舖過的。除了硬體設施上的是容整頓以外，軟體的部分也沒有忽略。從在地媒體的報導得知，德班市政府早在一個多月前，就已經在整治街頭的遊民和遊童，將由遊童安置在社福機構，並且將遊民起訴，以免除與會貴賓被搶劫的危險。

　當然，做為一個接待氣候變遷議題的主辦城市，德班和其所屬的行政區—卡瓦祖魯納塔爾(KwaZulu-Natal)也確實做出了相當的努力來證明自己夠「綠」。今年卡瓦祖魯納塔爾獲得了南非水與環境事務部(Ministry of Water and Environmental Affairs)所舉行「最乾淨城市競賽(Cleanest Town Competition)」的第一名。這項已經邁入第10年的比賽，評選標的包含了氣候變遷調適、永續發展和創造就業機會。近年來，評選中心從資源回收轉移向推廣綠色經濟。

　德班屬於卡瓦祖魯納塔爾省，是該省最大都市，也是南非經濟發展進步的重點都市。德班是南非號稱運作管理最佳、最忙碌的商港。德班也以著名的海灘和亞熱帶氣候，吸引了許多觀光人潮。德班人口約350萬人，並且有21%的失業率和32%的愛滋病帶原率。

　單一最大民族為祖魯族(Zulus)，德班的祖魯語為ethekwini，因此也可見招牌寫祖魯語的名稱。城市中，除了市中心和沿海飯店區是主講英文之外，多數地區的主要語言是祖魯語。

作者簡介
梁守道，政治大學外交學系研究所國際關係組碩士生。參與多次國內外模擬聯合國會議，多次榮獲最佳代表。研究興趣在社會建構主義、國家主權演變、非政府行為者與國際環境政治。

【延伸閱讀】
《Durban Is Geared For COP 17》18-Nov-11 德班市政府
「官方網站中說明德班減少這次會議的碳足跡的方式」

【德班位置】

檢視較大的地圖

中國環保團體推動銀行綠色信貸

2011-11-22T13:46:00.017+08:00

　圖／為了抗議美國銀行投資煤炭產業，雨林行動聯盟近年發起一連串的抗議行動，包括將該銀行提款機以「全球暖化犯罪現場」封條標示。(照片由雨林行動網分享於Flickr，依CC BY-NC 2.0授權原則引用)
　文／王茹涵(低碳生活部落格青年志工寫手團)

　相信大家都收過銀行的通知，鼓勵大家改用電子帳單，以盡環保責任。但是仔細想想，銀行每天經手龐大資金、頻繁進出國際金融市場、與大企業或政府合作，這行業可以對環保做出的貢獻，又豈止限於鼓勵客戶改用電子帳單而已？
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綠色信貸計畫監督銀行投資的環保成分

　在中國，環保NGO已經體認到，由於絕大部分對環境影響甚鉅的開發案都需要向銀行借貸或融資才可實施，因此，銀行在重大開發案件上，往往扮演著關鍵的角色。在中國這樣一個快速發展的工業化社會，層出不窮的公害、影響深遠的龐大工程，在在都提醒著人們，監督銀行履行環保責任是刻不容緩的任務；更別提當今國際上許多大型開發案都向中資銀行貸款融資，例如寮國預計在湄公河上建的數個水壩等。這些開發很可能對環境造成重大影響，甚至是生態浩劫。

　因此在中國，以「綠色流域」為首的9個NGO組織了一個聯盟，發起「綠色信貸」計畫。綠色信貸主要是指銀行在信貸服務方面控制對環境可能產生影響的計畫，並支持有利於環保的項目貸款，以及相應的政策和管理措施。該計畫的目的，便是宣導並監督金融機構執行中國於2007年頒布的「綠色信貸」等相關政策，履行其環境和社會責任，促進綠色經濟的發展。

　不僅在中國，當前中國的資金在全球許多開發案中都佔有重要成分，因此致力於中資銀行的綠色信貸工作不更可能進一步保護其他地區的生態。例如在秘魯備受爭議的Rio Blanco銅礦，開發商就是中國最大的礦產資源擁有商─紫金礦業。Rio Blanco 的開發不但汙染水源，危及瀕危物種的棲地，更侵害原住民的生存與生命權。紫金礦業在蒙古、緬甸、秘魯等多國開發礦產，便有五間大型中資銀行融資給該企業。

每年發表報告敦促銀行善盡環保責任

　過去四年，綠色流域與其它結盟的9家NGO，對中國的銀行業進行綠色信貸的宣導，並對銀行綠色信貸政策履行情況進行記錄。綠色流域藉由已連續發表三年的《中國銀行業環境記錄》，讓大眾能進行問責和監督。同時，綠色流域為增強社會問責力量，也對中國國內200多家NGO提供能力建設與培訓，影響力遍及中國大部分省份。這是因為雖然中國政府已有綠色信貸政策，但如果沒有公民社會的監督，這些政策難以落實。另一方面，對於那些長期在地方上與企業的污染行為進行抗爭的NGO來說，掌握了綠色信貸宣導的概念和方法，NGO作戰的陣地就可以從污染現場延伸至資金的源頭。這個「以小搏大」的願景正在一步步實現。不過目前仍是NGO主動出擊，銀行被動配合 (甚至是不配合)。綠色流域希望，銀行業應主動披露自己的環境政策與貸款原則。目前中國國內已經有包括興業銀行在內的五家銀行直接的與NGO進行對話，興業銀行並派員參加綠色流域舉辦的培訓。

　除了研究與宣導，綠色流域也從當前的環境問題著手，親身實踐督促銀行公開訊息並履行環境責任的工作。今年夏天在雲南省陸良縣的鉻污染事件引起了社會的廣泛關注。綠色流域在8月前往當地考察。8月底，綠色流域聯合國內24家NGO給16家中資上市銀行寫了公開信，詢問是否為這3家企業提供貸款支援，以及今後的行動和措施。兩間銀行回復聲明與該3家企業無信貸聯繫，但其他銀行沒有任何答覆。

　2011年9月，綠色流域分別向中國人民銀行、中國銀監會、中國人民銀行昆明中心支行、中國銀監會雲南省銀監局進行了資訊公開申請。銀監會沒有回應，而雲南省銀監局雖表示支持綠色流域的工作，但最終他們沒有訪談要求。書面回復也只像是踢皮球，要求綠色流域應該去向環保部門了解相關事宜。中國人民銀行更是以「拒絕收件」做為手段，拒絕與NGO溝通。最後做出的回覆也僅以「商業機密」為由，拒絕披露任何訊息。

　這次的實踐運動，整件事看起來是無功而返，但其實這些動作無疑是為中國銀行業亮起警告標誌，警示著銀行業、金融監管機構及環保部門，公民社會正張大著眼監督著相關部門的社會與環保責任。這些動作都是寄望著在不久的將來，會有更多的公眾關心這些事，銀行業也會因忽視綠色信貸原則，而承受更大的壓力。

抵制無良銀行英美已有抗爭行動

　放眼國際，綠色信貸的NGO行動已行之有年，筆者2005年在美求學時，就曾與班上十數位同學參與抗議銀行破壞環保的融資行為。到今天，國際NGO的行動更為深化也更有影響力，就如同近年來雨林行動聯盟 (RAN)抵制美國數間大銀行表面上關心氣候變化，背地大力資助燃煤業。2007 年該聯盟組織了數場示威抗議花旗銀行，因為花旗是全球資助煤業最有力的金融集團。它不但是美國最大電力業者的最大債券承銷商，更對嚴重破壞環境的露天採煤(MTR)公司提供數十億的資金。露天採煤是將煤礦源表面以上的山坡地完全移除，須砍伐極大面積的森林，造成棲地、物種、水資源破壞。

　今年，雨林行動聯盟將戰線從街頭延至民眾家中，其針對美國銀行(Bank of America)為美燃煤業者最大金主的抗爭行為，已成功動員成千上萬的美國民眾關閉該銀行帳戶以示抗議。雨林行動聯盟表示，雖然美國銀行與其他六間美國大型銀行曾於2008年簽署「碳原則」，承諾要在美國電力產業上進一步的解決氣候議題。但實際上，這幾間銀行在簽署該原則後，仍提供了美國燃煤業者半數以上的貸款並為其承銷債券，顯然這些銀行不把碳原則當一回事。

　而在英國，世界發展運動組織(WDM)於2010年與國際特赦組織、蘇格蘭地球之友等人權與環保團體，一齊抗議蘇格蘭皇家銀行(RBS)的不正義貸款，這是由於該銀行貸款給許多罔顧人權與環保的能源公司，包括在歐洲大舉興建燃煤與燃氣電廠的E.ON能源公司以及曾在非洲象牙海岸棄置有毒廢棄物在的托克集團(Trafigura) 。而抗議活動除了街頭抗爭，英國NGO也在網上公布「RBS骯髒金融地圖」，並採取法律行動。

　未來，中國環保NGO仍有很多挑戰。首先，目前仍缺乏一個與銀行業的對話機制和平臺，NGO與銀行之間的平等互動十分不容易。且現在民眾對綠色信貸的了解不深、關注程度不高，這些都是推展綠色信貸理念與實踐中須克服的困境。但是過去兩三年內，中國環保NGO藉著微薄的資金與極少數的工作人員，已經對銀行業產生了些許影響，相信未來，公民社會會有更多的力量參與監督與推廣，必能進一步的督促銀行業貫徹其環境與社會責任。

　(本文感謝「綠色流域」提供相關資料。)

關於作者
王茹涵，曾在3個國家求學，4個國家定居，獨行12國，足跡遍布18國108個城市。喜愛自然生態，更愛致力追求人與環境的和諧。耶魯大學森林暨環境學院學成後，曾回國任職於工研院能環所，目前就讀於雪梨大學地理所博士班。

【延伸閱讀】
「中國綠色銀行觀察網」
「英國NGO對蘇格蘭皇家銀行的行動」
「美國NGO鼓勵民眾關閉美國銀行帳戶的行動」
《讓那些銀行變綠，太難了》袁瑛 23-Jun-11 南方週末
《讓投資國光石化賺「夭壽」錢環團抵制富邦》廖靜蕙 20-Aug-10 環境資訊電子報

低碳育兒運動

2011-11-17T16:31:00.001+08:00

　圖／Serene的專屬澡盆，洗澡水可再利用。
　文／張楊乾(台達電子基金會低碳生活部落格主編，本文修改自「低碳育兒運動」一文，發表於綠雜誌第十一期)

　把寶貝女兒Serene從香港接回來後，我內心裏其實一直很擔憂，女兒的能源使用習慣，可能會拉高全家的用電量。當然，重點其實不是Serene用了多少電，畢竟她才幾個月大，而是我和老婆為了照顧她，跟一般沒有小孩的頂客家庭(DINK)相比，可能會使用更多的能源。
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養個嬰兒碳排放大增

　一個嬰兒的能耗有多少呢？從她每天一張眼，就得張羅熱開水準備泡奶，一天五餐至少就使用一度電。餵完奶又是能耗的開始，先得用熱水清洗奶瓶，然又得再用蒸瓶器消毒奶瓶；這些用電的加總，已經比每天用電腦約十二個小時的我，還要更耗能。

　除了用電之外，不可重覆使用的嬰兒紙尿片，一天的需求大約就是六包，碳足跡也遠超過免洗筷的排碳量。而且Serene一旦便便所需的濕紙巾份量，也遠比我重感冒時所需的面紙數量多，屁屁清潔完紙巾往往已堆積成山。

　此外，現在為了早晚接送她去褓姆家，原本已不太開車的我，也不得不每天都開著自家的瓦斯車，載著一家三口在公共運輸很發達的市中心，增加城市交通的碳排量。

　其實有些環保專家的減碳論述，就已提出能否以不增加已開發國家人口，來作為減碳的方法之一；因為已開發國家新生兒的排碳量，其實是遠高於開發中國家。而國內像是台灣綠建築之父林憲德，或是綠色旅遊專家賴鵬智，也都能以堅持不增加地球的人口的方式減碳。

　受限自己從大學時期，就希望能生個漂亮女兒的想法，我沒有辦法效法前輩們以絕育的方式，來對抗氣候變遷。女兒既然已經出生，現在也只得尋找低碳的育兒方式，來減少Serene的碳足跡。

　為了知道該如何讓Serene的碳足跡降低，我聯絡了兩個在環保團體服務的朋友，尋求他們對於低碳育兒的意見。聽了他們的建議後，雖然我不是每樣都能學，但至少有些觀念上的刺激，而我們三個人的確算是挖空心思，讓寶貝們成為環保小公主或小王子，而不是養個自小依賴化石能源的小惡魔。

挖空心思幫她愛地球

　像環境資訊電子報的主編瑞祥，他的老婆泌乳量充分且穩定，光是因母乳哺育，他的小孩每餐所減少的食物里程，都比我女兒Serene少了至少半顆地球的距離。

　然而，母乳雖既健康又環保，可惜的是，好像不是每位媽媽都有此天賦。像我親愛的老婆無論怎麼努力，一個小時仍只有20c.c.的量，作丈夫也不忍苛責，因為這件事我實在無法以身作則。

　至於荒野保護協會保育部主任東漢，則是因為有一掛鐵打的好友，留給他小孩的二手衣物，大概可以穿到四歲，而各式搖籃及嬰兒床也是一應俱全。而他也曾為尿布問題作過市場研究，但至今還沒有在台灣找到像國外有獲得「搖籃到搖籃」認證，也就是可以全回收的尿布。

　由於Serene有個愛幫女兒打扮的媽媽，即使二手衣服已足夠，但她媽仍會去買一些我認為很無聊，但我老婆認為很可愛的衣服。類似像是印上「Half mother, Half father」、或是「I am the Queen of daddy’s heart」之類的衣服，所以衣服上的減碳量，我家女兒也比不上東漢的Baby。

　唯一我想Serene可以稍稍拿出來比較的，是她自出生開始，一半使用的尿片，是採用環保可重覆使用的布尿片。不過環保尿片清洗時，需使用到不少的水，於是我就把過往回收洗澡水的過程多了一道：回收水先拿來洗尿布，洗完的再來沖馬桶。

　另外，我把自身回收洗澡水的精神，也發揮在Serene身上。我通常是把她放在廚房梳理檯裏洗，省去彎腰洗她的麻煩；而當她洗完澡後，我只要把梳理檯內的水桶裏的水盛出來，就又能再回收當成沖馬桶水，降低全家人的水足跡。

　不過在交通運具上，我、瑞祥、東漢三人，都不約而同的比以往更常開車，或更常搭計程車。東漢現正掙扎要不要為了寶貝買車，瑞祥則認為小朋友只是暫時需要車，再大一點就不需私家車接送了。

　Serene和其他兩位低碳寶貝相比，還有一點不太一樣，因為她現在才五個月大，但我已經因為工作的關係，帶她坐過高鐵三回，她也隨著我參訪過三棟綠建築。在綠色運具與綠色建築觀念的啟蒙上，我相信應該是比一般小孩來得早，也盼綠色的種籽能在她心裏發芽。

　以上這些低碳育兒的努力，在我接到最新一期的電費單後，確認是沒有白費。我家一家三口團圓後的人均用電量，除下來是1.54度，只有全台2009年四到八月人均用電4.7度的三分之一。但是，隨著天氣愈來愈熱，隨時一身胖汗的Serene，顯然會比我更依賴冷氣，眼見夏天即將來到，我又得開始要為冷氣何時要開、何時要關的事情傷腦筋了。

　其他還可能發展的低碳育兒項目，像是瑞祥建議只須用清水洗嬰兒就好，可以減少對沐浴時的碳排量。但是，因為我老覺得自己女兒全身汗臭味，所以暫時我仍戒不掉使用嬰兒沐浴精的習慣；還有之前曾聽說，在荷蘭有人回收嬰兒的便便作生質燃油，但我在台灣還沒有找到類似的廠商；而傳說中的可全回收紙尿片，東漢與我也都繼續地再尋找，讓寶貝們即使是便便，對地球的傷害也能少一點。

　三個奶爸的低碳育兒經，又得展開新一輪的衝突、妥協與前進。

【延伸閱讀】
《三個奶爸的低碳育兒經》周東漢、彭瑞祥、張楊乾 4-April-11 氣候戰役在台灣
《留給孩子更好的環境—TEIA環保育兒經》詹嘉紋 April-11 環境資訊中心
《好萊塢大明星育兒比環保比健康》9-July-08 自由時報

低碳數據大補帖 (持續更新)

2011-11-16T10:00:00.000+08:00

因為常需要查詢很多與能源、二氧化碳、石化燃料相關的數據，總是一而再、再而三的反覆查詢。於是部落格要利用這篇文章，彙整許多相關數據，希望部落格的兩位編輯與各位讀者朋友們，都可以有個好用的數據資料庫。若是各位有獲得一些值得收錄的數據資料，請在回應欄留言。

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【碳當量】

台灣使用一度電會排放多少碳：0.612公斤CO2e/度 (2010年度，能源局)
一公升汽油約排出2.26公斤的二氧化碳。 (2010年度/能源局，資料來源)

【能源數據】

台灣人平均一年用掉9797度電。 (資料來源)
目前我國太陽光能、熱能，加上風能所產生的能源，占全國能源使用量的0.2~0.3%之間。化石燃料則都在91%上下。

【交通數據】

全台灣約有147萬盞路燈，其中耗電的水銀燈佔一半。 (2011，資料來源)
截至2011年10月，全台灣有1516萬輛機車、593萬輛小客車，加上所有貨車的機動車輛總數則為2218萬輛。(2011，資料來源)
2010年臺灣地區公共運輸使用率為13.9﹪，各縣市中以臺北市 37.6﹪ 最高。(資料來源)

【工業數據】

【住商數據】

截至2011年10月，獲得台灣綠建築標章的案件，目前共有726件，其中鑽石級有19件。(資料來源：台灣建築中心)

【環境災害】

台灣歷年天災死傷人數。(請查閱消防局統計數據)

【糧食與飲食】

2010年台灣約進口100萬公噸的小麥、500萬公噸玉米、100萬公噸樹薯與20多萬公噸馬鈴薯，10多萬的稻米。(農委會糧食供需年報)

七十億人與一兆棵樹

2011-11-15T18:15:00.010+08:00

　圖／芬克拜納與好萊塢影星哈里遜福特合拍「別說了，種樹吧！」海報。(引用自活動網站)
　文／邱育慈(自由撰稿記者)

　今年（2011年）是國際森林年，十月底，全球人口突破了70億，距離60億大關只不過短短12年。這段期間，糧食危機升高，環境災難頻傳，氣候談判效果不彰，種種警訊正預示著現在的小孩以及未來好幾個世代勢必面臨壓力極大的未來，在缺糧缺水的擁擠脆弱星球上為生命存活而奮戰。

　剛滿14歲的德國小孩芬克拜納（Felix Finkbeiner）已經為此擔心了許多年。九歲時在課堂上學習了光合作用之後，他就決定要發起種樹運動，希望解決全球碳排放問題。起初想，至少要在德國種上一百萬棵樹，三年後，在數國的協助下，這目標達成了。目前他是植樹救地球（Plant for the planet）的組織領導者，帶著超過 70個國家有相同理念的小朋友在各地號召更多同伴。在聯合國環境規劃署（UNEP）的協助下，到今年底，他們與其他合作伙伴的種樹成績將達140億棵，而最終目標是在2022年達到一兆棵。
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大人們總是談論太多行動太少

　10月22日，芬克拜納來到義大利北部的庫內奧（Cuneo）小鎮，在非營利組織「綠諧（Greenaccord）」主辦的「人類創建未來（People Building Future）」國際會議中，大聲呼籲所有小孩加入種樹行列，因為大人們總是談論太多，行動太少。他說：「大人們對未來似乎只考慮二、三十年或四十年。但是到了西元2100年，我們現在的許多小孩可能都還活著呢。」

　芬克拜納生於1997年10月，當時全球人口剛超過59億。那年，大人們的氣候談判恰進入制訂京都議定書的關鍵期。後來的幾年裡，部分國家自身利益擺優先，不樂意分攤全球減碳責任。芬克拜納體認到，光是談論氣候危機並不能阻擋冰山融化，或者雨林消失。

　芬克拜納說，在肯亞發起綠帶（Green Belt Movement）運動的馬塔伊（Wangari Maathai）女士，三十年間在13國家推動種植了三千萬棵樹以上，她的精神啟發了許多小朋友。雖然這位2004年諾貝爾和平獎得主在今年九月底辭世，享年71歲，但她數十載堅持種樹拯救地球的精神卻已廣為傳承。芬克拜納說，很多響應推動種樹的小朋友，最初是想拯救棲地逐漸消失的北極熊，後來才發現他們其實正在拯救自己的未來。他說：「我們體認到，唯有繼續種樹，才可維繫家族樹（family tree; 族譜）的生命！」

　為了突顯種樹的急迫性，小朋友也用與大人物合影的方式進行宣傳，在很多重要場合，他們墊起腳尖伸長手臂去摀住重要人士的嘴巴，相片一律配上標語：「別說了，種樹吧！（Stop talking. Start planting.）」近年來，每次全球氣候談判會場外，他們或宣傳或抗議，順便邀請各界一同種樹。

　芬克拜納強調他們對此議題的認真投入：「我們小孩看世界的眼光，絕對與大人不同！」他還提醒在場的媒體說，義大利得在2022年前新種植八十億棵樹，才可以協助達成全球一兆棵的目標。屆時，這一兆棵樹將成為可吸捕住一百億噸二氧化碳的碳槽。那天在庫內奧，芬克拜納立刻展開行動，帶著該組織剛翻譯完成的義大利文版《一樹接一樹》（Albero per Albero），去小鎮的戲院號召四百多位義大利小朋友，一起到附近的公園種樹。他說，「下個月我們會帶領更多小朋友去南非德班的氣候變化會議抗議！」

全球人口突破70億小朋友需要世代正義

　國際氣候談判的牛步與減碳成效不彰，不僅讓小朋友失望，也令許多環保團體挫折。在庫內奧這場以「媒體、民主與永續性（Media, Democracy and Sustainability）」為主題的「人類創建未來（People Building Future）」國際會議中，來自華府的看守世界研究中心（Worldwatch Institute）主席恩格曼（Robert Engelman）表示，京都議定書減碳成效不能說沒有，但仍不達預期。而美國抵制該協議，許多美國環保團體認為簡直是國際環境議題的丟臉紀錄。即使對現任政府的氣候相關政策改革，恩格曼也表明他期待不高。

　在全球人口突破70億關卡的時刻，看守世界研究中心預估80億人的擁擠窘境將在不遠的12年之後到來。而人們此刻能做點什麼？恩格曼提出了兩個減緩人口爆炸的壓力的策略。首先是尊重女性懷孕的意願，相關統計顯示五分之二的受孕並非出於自願。他曾研究發現，若能確保女性懷孕自主權，全球人口高峰可能在2050年之前就達到，繼而下降。第二個能做的，是大家共同努力減少資源消耗與遏止食物浪費。畢竟，對全球十億挨餓人口來說，浪費食物簡直就是剝奪了餵養他們的現成資源。

　全球人口破70億已被廣泛討論關注。英國《衛報》網站刊登的圖象化聯合國人口資料呈現全球各國人口的消長趨勢。從這個互動網頁中可以看出，經濟成長中的印度，人口要到2060年才下降；許多非洲國家人口持續到2100年都還在升高；但少子化的台灣，人口極大值將在2015年出現，之後便一路下滑；而德國人口更是早從2005年就開始下降了。

　在這相互關連的全球命運共同體中，儘管國情不同，對氣候環境危機卻都無可迴避。此刻，大人們交付給未來世代一個七十億人口的壓力鍋，而小孩們卻早已讓人心疼地開始努力地去實現一兆棵樹許諾的清明未來。

【參考資料】

※兒童環保倡議行動「別說了，種樹吧！」（Stop talking. Start planting.）

※義大利文版《一樹接一樹》（Albero per Albero）
※英文版《一樹接一樹》（Tree by Tree）及其他語版
※美國看守世界研究中心對人口爆炸現況，所提出的永續策略。
※圖象化聯合國之人口資料
※想知道自己出生時的全球人口數嗎？ BBC網站可查詢。

【相關影片】

※芬克拜納受邀於TEDxRedmond上發表演講。

※芬克拜納於義大利庫內奧會議期間，接受媒體採訪 (本文作者側拍)。

作者簡介
邱育慈（YU-TZU CHIU），自由撰稿記者。現任美國國家事務通訊社（BNA）駐台特派員及美國 IEEE Spectrum 雜誌特約記者。個人網站：http://www.yutzuchiu.com/

維基解密：2005張國龍任環保署長擁核派期待落空

2011-11-14T08:49:00.004+08:00

　圖／2011年福島核災後，多個環保團體於3月20日聯合發起「我愛台灣、不要核災」遊行，前環保署長張國龍亦參與其中。(照片作者為Flickr用戶KarlMarx，依據CC BY-NC-ND 2.0原則分享)
　文／莫聞(環境資訊電子報主編)
　※本文與環境資訊電子報合作刊登。

　維基解密先前大量披露美國在台協會（AIT）外交電文，引起政壇討論，但電文中尚有數篇涉及台灣能源、保育、核四爭議等內容，顯示美國外交官員對台灣環境政策相當關切。在一篇由AIT前台辦辦事處處長包道格所撰寫、編號05TAIPEI2601（Taiwan Still Anti Nuclear Power，原維基解密網站已停止開放閱讀，此處提供他站複製之連結）的電文中，則顯示2005年扁政府任命「反核教父」張國龍擔任環保署長時，AIT觀察到這項任命具有明確的「暗示」意味，顯示扁政府內部雖在反核立場有所鬆動，但此項任命顯示，黨內的草根反核力量仍具有一定份量，對樂觀擁核派不無警告意味。
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反核教父掌環署 AIT預見核四紛擾

　包道格在這篇6月14日發出的電文中提及，2005年6月全國能源會議(6/20-6/21)籌備時，許多政府內外的能源專家都期待該會議能促使扁政府的能源政策能轉向接納核電。但張國龍上任，則平息了這股樂觀的期待。

　如同先前本站揭露的電文所提(05TAIPEI1072)，2005年因京都議定書生效，李遠哲公開呼籲為了減碳，非核家園應延後到2050年，幾位政府高層也轉為傾向核四續建，也讓擁核派有所期待。

　但張國龍6月7日上任環保署長，讓核能轉向的期待大為落空。張國龍是反核30年的環保人士，有「反核教父」之稱，也是是行政院2001制定非核家園政策的非核家園推動委員會召集人。他清楚表明任內會堅守「非核家園」。

　AIT官員也曾於6月10日與張國龍接觸密會。會中張國龍解釋其反核立場純粹是基於核電不安全，亦指出原能會身兼發展核電任務，無法勝任核安監督角色。當時張國龍也強烈懷疑台電執行力，核四工程分包給眾多大小包商，工序和核一二三廠的統包大為不同。

　值得注意的是，包道格在電文中指出，作為核四建廠顧問的美商石威亞洲公司（Stone and Webster Asia，目前已與台電解約），也表達同樣的疑慮。以「後見之名」來看，當初這些顧慮果然都成真。今年福島核災後，核四監督委員會林宗堯〈核四論〉提出的核四諸多缺失，仍不脫當年的觀察。

　儘管扁政府在京都議定書生效後，內部反核立場產生動搖（見前一篇維基解密），但AIT電文中，根據包道格特別標註「嚴格保護消息來源」（STRICTLY PROTECT）的能源局莊姓官員（Robert Zhuang）對AIT透露，任命張國龍擔任環保署長，很明顯表示民進黨內的反核力量仍強勢。莊姓官員認為，當時核四廠興建已有一定進度，不太可能再度停工。

　包道格也在電文中預測，儘管核四續建已有普遍共識，但也不會太順利；尤其政府內部的反核人士持續干預，所有人都知道不會如期在一開始預訂的2006年完工。奇異與石偉內部消息指出，台電對工期延宕上的評估只有兩年半，是過度樂觀，兩大廠商預測，至少會拖延三到四年。

　但根據現今已知的事實印證，核四工期落後已是第5年。

　莊姓官員也向AIT推測，張國龍等反核人士一定會力阻台電擴充現有核電廠的核廢料貯存容量（storage capacities），因為若不擴充高階核廢料存放空間，核一勢必要在2010年停爐。

　包道格在電文中註解其觀察，認為行政院預定於2012年啟動的組織改造，若將原能會職權劃入環境資源部，可能會妨礙核四工程。因為原能會內部的AIT線人曾告訴他們說，這是強硬反核派的策略，若原能會果真隸屬反核傾向的環資部，等於不會有公正的把關程序，會過度擴大核安問題，爭取大眾支持反核。

兩面討好真相永遠說不清楚

　包道格在電文中指出，他觀察到台灣的環保人士大動作反對火力發電廠擴建與台塑大煉鋼廠的，也強力反對核四。這讓民進黨執政者進退維谷。因為當時的能源專家預測，2010年台灣的經濟成長所需的能源供給，必須靠彰濱、林口和深澳三座火電興建與核四才能支撐，環保人士的主張危及經濟發展。2005年當時的背景是，台灣 GDP排名17，溫室氣體排放排名23。當時行政院會通過台塑大煉鋼廠（每年1500萬噸）、八輕（100萬噸）、以及三個火力電廠（彰濱、林口、深澳，共排放2700萬噸）的計畫，若開發完工後，台灣將增加2.4億噸，約20%碳排放。因此遭到環保團體強力反對。

　最後，民進黨高層決定要滿足環保支持者的要求，向陳水扁總統建議降低高碳排放的能源依賴與履行非核家園承諾，為此，高層承諾發展再生能源。時任副總統的呂秀蓮就承諾2010年再生能源達10%。

　不過，AIT訪問的能源專家表示這不可能，當時，台灣水力發電站5.7%裝置容量，其他再生能源則有2 MW（台灣當時整體電力裝置容量有33 GW，1GW=1000 MW）。台電人員還說，由於地理環境的限制，台灣的傳統水力發電比重到2003年會降低到5.7%，到2015年會降到4.3%。至於其他再生能源，台電聲稱到2015年要增加到2393 MW（4.4%）

　不過，AIT認為不可能再生能源於2010達10%。AIT認為風力並不穩定。而每度電要2.5台幣也太貴，是台灣最貴的電力來源，僅次於天然氣發電（每度5元）。當時水力1.8元/度，石油2元/度，燃煤1元/度，核電0.67元/度。

　低廉電價對決策者來說是複雜的難題，2005年時，電費已23年未調漲，2004年煤炭價格大漲將近兩倍（因中國、印尼、澳洲供應量出問題，山西煤意外不斷、印尼暴雨導致減產、澳洲則是出口港基本設施缺乏），台電損失90億台幣，這是台電史上第一次虧損。

　包道格在該電文中評論，部分能源專家希望增加核電使用以降低石化燃料依賴度。然而，任命張國龍當署長是一項清楚的暗示，表示扁政府仍不願告訴大眾，經濟成長至少在短期內仍須仰賴核電與石化燃料。因此，預期台灣政府將於再生能源與反核的表象下，續建核四與三座火電。

【延伸閱讀】
《維基解密編號05TAIPEI2601-TAIWAN STILL ANTI NUCLEAR POWER》
《維基解密：京都議定書生效時扁政府表裡不一》莫聞 16-Sep-11 低碳生活部落格
《維基解密披露 2005年扁政府反核鬆動秘辛》莫聞 8-Sep-10 環境資訊電子報
《核四你好嗎》我們的島節目 26-Sep-10 公共電視
《新任環保署長張國龍駕到》台灣立報 4-Jun-05 台灣立報

地球的限度與台灣的成長極限(下)

2011-11-09T19:15:00.006+08:00

　圖／台中火力發電廠是全球碳排放量最高的單一電廠，有許多學者研究電廠週遭重金屬污染與環境風險。(照片作者為Flickr用戶台灣水鳥研究群/彰化海岸保育行動聯盟，依據CC BY-NC-SA 2.0原則分享)
　文／趙家緯(低碳生活部落格志工寫手，綠盟能源與氣候變遷小組召集人)

　若從70億人的地球限度，對應到兩千三百萬人的發展願景，我們又可得到何種啟示？
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尚待界定台灣的涵容能力
　日前馬總統在黃金十年的環境願景記者會上，明確宣示：「我們將來會很精確地訂出一個環境能夠承載污染的程度，然後據此進行相關政策。(註7)」而於民進黨的十年政綱之中，亦提出「落實政策環評，並進行全國環境資源盤點彙整」之政策主張 (註8)。從兩者態度看來，均知其認同國家永續發展綱領中「社會及經濟之發展應不超過環境承載力」的環境承載原則 (註9)。但是事實上，台灣官方關於環境涵容能力的鑑別與政策執行，均有相當大的問題。

　行政院永續發展委員會2009年所公佈的永續發展政策綱領中，列出了「溫室氣體排放量」、「空氣品質」、「耗水量」、「垃圾清運量」等項目的量化目標。而環保署於2008年委託環工學會所完成的「台灣環境品質目標分析及改善專案工作計畫」研究計畫，則以「超日趕瑞」為原則，亦就戴奧辛與重金屬等有害空氣污染物的人均負荷量，提出目標 (註10)。詳細內容參見表三。

　與《地球的限度》研究相較，目前台灣環境涵容能力上，有具體關聯性的乃是在氣候變遷、水資源、空氣污染物以及化學物質等五項。然而對於生物多樣性、氮循環與磷循環此三項已超過或逼近限度之項目，則並未有具體的目標。永續發展政策綱領中，針對生物多樣性上，僅提出「有效保育每一類生態區至少10%的區域」的量化目標，而針對氮磷循環的影響，則未有完整的思考。

　且若分析已具有之項目，該目標是否有符合環境涵容能力之真義，則令人存疑。以減碳目標而言，目前所訂定的目標，僅是來自於馬蕭2008年的競選承諾，並未針對全球的減量目標，具有實質回應的效果。如筆者曾分析，若需控制增溫兩度以內，則納入歷史責任的觀點之，則減量目標則需修正為2020年時，台灣排放量不能超過1990年 (註11)。

　至於重金屬方面，環工學會所建議之數值，僅是依據「人均負荷量應達日本或瑞士的水準」此原則所提出。而未參考歐盟訂定重金屬負荷時所採用「臨界負荷」法(Critical Load)，依據人體健康以及生態系可承受的程度，訂定適切的負荷值，再轉換成整體排放量的削減目標 (註12)。但另一方面，從該計畫之建議值以及當前台灣的人均負荷量進行分析，則可知台灣的人均重金屬負荷量，遠高於日本，而此舉將會對大眾健康產生莫大負荷。但在實際環境管理作為上，除了針對戴奧辛有較積極的管制舉動，針對其他重金屬的減量計畫仍是闕如，甚至在個案開發環境影響評估作業過程中，亦未將重金屬排放列入評估項目之中。

台灣的成長極限
　若以前述IPAT公式，來分析履行「社會及經濟之發展應不超過環境承載力」之可能性，則可發現，當政府仍以未來15年間GDP成長率維持3.88%為發展目標下，我們唯有未來五至十年內，使水生產力以及碳生產力均加倍，以及大幅度將汞以及鎘的排放密集度削減至當前水準的17%、38%左右，方能維繫台灣的安全生存空間。

　但此般生產力的大躍進，卻將遭逢技術本身的極限，使其可及性甚低。因此，我們必須自問，每年3.88％的GDP成長，是否既等社會進步？是否願意為了增長，承受比日本高出五倍以上的重金屬負荷？且當所得分配與污染負荷均將邁向更不平等的狀態時，這又將付出何種社會代價？

　當地球進入70億人的這個時刻，也是我們生活在這島上的 2300萬人，思考該如何留下台灣的安全生存空間，重新定義「成長」，避免失控的進步的關鍵時刻。 (全文完)

表三、台灣現有環境涵容能力量化目標 (點圖放大)

【相關文章】
《地球的限度與台灣的成長極限(上)》趙家緯 9-Nov-11 低碳生活部落格

【參考文獻】
7.「黃金十年」系列第三場記者會，總統府新聞稿
8. 民主進步黨，十年政綱環境篇。
9. 行政院永續發展委員會，國家永續發展政策綱領。
10. 環境工程學會，2008，台灣環境品質目標分析及改善專案工作計畫，環保署委辦計畫EPA-97-E102-02-149
11. 趙家緯，減碳目標，只是虛幻的承諾?
12. Netherland Environmental Assessment Agency, Heavy metals emissions, depositions, critical loads and exceedances in Europe

關於作者
趙家緯，成功大學環境工程學系畢業，現為台灣大學環境工程學研究所博士候選人，參與台大環境系統分析研究室研究工作。研究興趣為生命週期評估、環境政策分析等，並積極參與民間團體於氣候變遷相關政策的討論。

【延伸閱讀】
《別被GDP唬了看看污染的外部成本！》劉仲恩 20-Oct-11 低碳生活部落格
《發展的紅線誰來劃?-記洛克史登教授台北演講》楊為植 22-Jan-11 低碳生活部落格
《邁向永續需要角色轉移 --從消費者到文化先鋒》邱育慈 6-Aug-10 低碳生活部落格

地球的限度與台灣的成長極限(上)

2011-11-08T15:10:00.011+08:00

　圖／2008年Nargis颱風橫掃緬甸伊洛瓦底江河口平原後，一處難民營中的男孩。(照片作者為United Nations Photo，依據CC BY-NC-ND 2.0授權使用)

　文／趙家緯(低碳生活部落格志工寫手，綠盟能源與氣候變遷小組召集人)

　2011年11月1日，地球邁入70億人口。而根據聯合國估計，2025年時，世界人口就會邁入80億(註1)。但決定我們是否仍安穩生存的關鍵，並非是人口數的多寡，而是我們的生活方式。
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IPAT公式的啟示
　針對人口成長與環境衝擊之間的關係，著名生態學家Paul Ehrlich 以及現任美國總統科技特別顧問的John Holdren於所提出的IPAT公式，即是討論這議題最佳的起點。1972年時，兩位學者於《科學》期刊發表《人口成長之衝擊』（Impact of Population Growth）(註2)，該文中提出全球的環境衝擊(Impact )，可以「人口數」(Population)、「富裕程度」(Affluence)、「科技水準」（Technology）三大因子來解釋，即著名的IPAT公式。而其中富裕程度，常以人均GDP為指標，而科技水準上，則會以單位GDP所耗用的資源量或污染物排放量為指標，即密集度(Intensity )。
　從此簡要的公式既知，若欲使2025年時，80億人所生存的世界的環境衝擊不較今日為劇，則在未來十五年內，全球需努力發展各項新技術，使各類環境污染物排放或能資源耗用密集度的下降幅度，達到經濟成長率的1.85倍，方能達成目標。但現實狀況上，這個挑戰遠比我們想像的嚴峻。

　英國Surrey 大學的Tim Jackson 教授，在其知名的《Prosperity without Growth》一書中，既運用IPAT公式進行分析。其指出，若欲使承載90億人口的地球，能夠達到IPCC所建議的2050年時將全球溫室氣體排放量降至1990年的80%的目標，並兼顧每年2%的GDP成長，則2050年時的碳密集度（Carbon Intensity，既每產出一單位GDP所排放的溫室氣體量）需較2007年的技術水準，下降百倍以上。然而這般生產力的大躍進，卻是完全不可行的 (註3)。

　但70億人面臨的環境限制，還不僅只氣候變遷而已。如英國科學專欄作家Camila Ruz於衛報上發表《已被70億人用盡的六項資源》一文，彙整出磷礦、煤礦、石油、天然氣、淡水資源與稀土等六項資源的耗竭年限及其影響，如表一 (註4)。但除了資源稀缺外，我們這70億人，亦使地球系統的關鍵循環程序，造成了顯著的影響。

地球的限度
　任教於斯德哥爾摩大學的Rockstrom 教授，於2009年時會同包涵諾貝爾化學獎得主Paul Curtzen 在內的專家團隊，提出「地球的限度」(Planetary Boundaries) 之概念。該研究中，乃是基於人類已成改變地球自然環境的最大趨力，使地球已由為時萬年之久的全新紀（Holocene），進入一全新的地質紀元─人類紀（Anthropocene）。而人類紀的挑戰，既是如何在避免全球性的環境災難下，維持其文明的存在。基於此因素，該團隊基於韌度（Resilience）理論，鑑別出關鍵的九項瀕危的地球系統運行程序（Earth System Process），並量化其涵容能力的上限，試圖描繪出人類文明的安全生存空間（safe operating space for humanity）(註5)。

　表二列出了九項地球的極限，而依據其分析，如圖一所示，目前在氣候變遷、生物多樣性以及氮循環上，已遠遠超過其限度。而在磷循環與海洋酸化上，亦已逼近限度。至於在空氣污染物以及化學物污染上，雖未見紅色，然其是因目前的科學研究尚難以提供一量化的全球涵容能力值。

　然此研究自2009年發表後，特別是刊載於自然雜誌之後，在學術社群內引起諸多的討論。有學者批評其限度量化的科學證據過於簡化，亦有憂心其會誤導決策者認為在某些類別上仍有餘裕，尚無需擔心。但大多認同此研究提出了明確的警訊，而現在則需具體的政策建議，以確保這邁向80億人的世界，仍可處於「安全的空間」。

圖一、地球的限度，綠色區域表示限值，而紅色則代表現狀

(Azote Images/Stockholm Resilience Centre )

表二、地球的限度 (若無法閱覽，請點此)

諾貝爾獎得主的永續備忘錄

　而在今年五月舉辦的第三屆諾貝爾獎得主全球永續論壇中（Nobel Laureate Symposium on Global Sustainability），與會者既共同發表了《斯德哥爾摩備忘錄》，以前述研究成果為基礎，提出下述相關的具體政策建議 (註6):

1. 訂定足夠高的碳價格，並促使G20承諾淘汰所有的石化燃料補貼，將其轉移至再生能源的投資;
2. 制定嚴格的資源效率標準，使經濟成長與資源耗用量能脫勾;
3. 發展嶄新商業模式，促使能源與物質效率的實質大幅度提昇;
4. 補助適當的永續農業技術之發展，使發展中國家的小農產量可顯著提昇;
5. 鑑於GDP作為衡量「成長」指標之侷限性，應發展一可將自然資本、生態系統服務價值、經濟與扶貧政策的社會影響納入考量的新福祉指標衡量系統;
6. 調整鼓勵創新的經濟誘因，使得各類創新能優先考慮到廣大的社會福祉以及能擴及未能因當前的技術創新獲益的群體們

　若從70億人的地球限度，對應到台灣兩千三百萬人的發展願景，我們又可得到何種啟示？（待續...)

【相關文章】
《地球的限度與台灣的成長極限(下)》趙家緯 9-Nov-11 低碳生活部落格

【參考文獻】
1. Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations
2. Ehrlich, P. and Holdren J., 1971. Impact of Population Growth. Science,
171(3977) : 1212 – 1217. DOI: 10.1126/science.171.3977.1212
3. Jackson, T. 2009. Prosperity without Growth: Economics for a Finite Planet. Earthscan Publications Ltd （中譯：誰說經濟一定要成長？：獻給地球的經濟學）
4. Camila Ruz. The six natural resources most drained by our 7 billion people. Gurdian. Oct.31. 2011.
5. Rockstro¨m, J., W. Steffen, K. Noone, A ° . Persson, F.S. Chapin III, E.F. Lambin, T.M. Lenton, M. Scheffer, et al. 2009. A safe operating space for humanity. Nature 461: 472–475.
6. Stockholm Memorandum. Outcome from 3rd Nobel Laureate Symposium on Global Sustainability

關於作者
趙家緯，成功大學環境工程學系畢業，現為台灣大學環境工程學研究所博士候選人，參與台大環境系統分析研究室研究工作。研究興趣為生命週期評估、環境政策分析等，並積極參與民間團體於氣候變遷相關政策的討論。

【延伸閱讀】
《世界人口突破70億》利奧•希克曼 31-Oct-11 中外對話
《發展的紅線誰來劃?-記洛克史登教授台北演講》楊為植 22-Jan-11 低碳生活部落格
《邁向永續需要角色轉移 --從消費者到文化先鋒》邱育慈 6-Aug-10 低碳生活部落格
《全球糧荒山雨欲來》譚偉恩 2-Apr-10 低碳生活部落格

向太陽要能源台南陽光電城計畫

2011-11-04T17:12:00.005+08:00

圖／位於南科的台達電廠房在頂樓裝置21.6kWp的太陽能版，未來太陽能電池將成為大台南到處可見的景觀。
文／謝雯凱(台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員)

　「太陽照射在台南土地上，大家盡量要擷取！」台南市經濟發展局長葉惠青從這句話開始闡述他對「台南陽光電城」的願景。他在接受「氣候戰役在台灣」節目訪問時表示，這個計畫不但要將台南打造為綠能示範城市，還要透過擴大設置光電系統，提升當地綠能產業聚落。
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　台南的確有發展陽光電城的優勢，日照時數每年達二千多個小時，是全台灣前三位的縣市，境內更擁有30多家中、下游太陽能業者，與交大光電學院等研發單位。也因此台南市積極打造綠能經濟，協助業者在9月成立「南台灣綠色科技聯盟」，未來將帶動綠領就業與再生能源發展。

　陽光電城的計畫下，條列八個標竿計畫，分別是：

(一)陽光屋頂：推動自宅設置10kWp以下的之太陽光電系統，目標設置2500kWp。
(二)陽光社區：推動五戶以上的社區，或是鼓勵社區中50%居民同意的社區，共同設置太陽光電系統，目標為500kWp。
(三)綠能新城：規劃新開發社區設置太陽光電系統，特別是政府自辦的新社區。
(四)光明之鄉：補助楠西、左鎮等相對偏遠的地區設置緊急防災維生用的太陽光電系統，第一年目標為五處，各6kWp。
(五)永續校園：校園新建、改建及擴建工程納入太陽光電，目標為80kWp。
(六)陽光公舍：延續原先台南縣所推行的政策，推動公有房舍租借給系統業者設置太陽光電系統，售電收入由市府與廠商共享，目標為5000kWp。
(七)農業大棚：規劃農業經營的場所設置太陽光電系統，如養蘭的溫室屋頂，目標為每年50kWp。
(八)綠色廠房：鼓勵契約容量達800kW之能源大用戶設置太陽光電系統，目標為每年100kWp。
(九)陽光好行：結合公車智慧候車亭的建置計畫，同時在屋頂上設置太陽光電，以提供電子儀版所需的電力，目標為每年10kWp。
(十)陽光地標：遴選一處具代表性公共建築設置太陽光電系統，建構太陽光電經典地標，目標為50kWp。

　以上各項計畫，預期總計增加年發電量900萬度，若以每戶每年用電3700度計，則可提供2432戶家庭全年用電，減少5700公噸二氧化碳排放。

　曾任經濟部能源局長的葉惠青十分明白太陽能投入執行上的困難，因此在陽光電城的計畫中，市府團隊特別嘗試引入金融工具，鼓勵銀行業者參與，提供裝置光電的民眾或業者優惠貸款，或延長還款年限。未來也希望將國外針對家庭光電設備裝置所推行的貸款模式在台灣落實，例如民眾僅需提供屋頂，成本費用以售電收入攤還，如此一來便可大幅減少民眾財務負擔。

　葉局長強調，政府要有明確的政策意向，民間自然會跟隨。台南市政府日前甫入選環保署低碳城市的最終優選名單，縣議會也正在討論《低碳城市自治條例》，希望納入綠能設置的相關辦法，以便民間有所依循。

　目前陽光電城推動辦公室正在台南各社區進行宣導與說明，鼓勵更多社區與民間業者加入，成為綠能的示範案例。住在台南的朋友，若有興趣，歡迎到陽光電城資訊網查詢，邀鄰居一起加入綠電的行列吧！

註：1 kWp(峰瓩)意指尖峰發電下，每小時能產生多少千瓦的電力。若一天中的日照量愈充足，則可發出愈多的電量。

【延伸閱讀】
《台南陽光電城資訊網》
《[Tainan] 綠色城市系列講座-葉局長》呂家華整理3-Aug-11
《建立更美好的家園～台南低碳城市介紹》葉惠青、張楊乾 31-Oct-11 氣候戰役在台灣
《太陽能取代核能？非核家園不是夢！》蔡進耀、張楊乾 2-May-11 氣候戰役在台灣
《綠電起義》27-Sep-11 公共電視我們的島節目

辛苦買房別送給大水

2011-10-31T19:04:00.002+08:00

圖／水利署製作的淹水潛勢地圖，可供民眾查詢各縣市區域間的淹水風險。
文／張楊乾(台達電子文教基金會低碳生活部落格主編，本文修改自「供房，別供銀行」一文，發表於綠雜誌第九期)

　等了兩年，人生的第一棟自用住宅總算取得使用執照，也跟銀行談好了八成的貸款，成為了房奴的一員。現只等裝潢一好，就可以搬進這棟與捷運共構、勉強稱上擁有河岸水景、坪數雖小但卻是台灣少數取得綠建築標章的集合式住宅。只不過站在兩面採光的客廳，望著兩條街外河濱公園一批批騎單車穿流而過的人群，我內心第一個浮現的，不是老婆女兒愉悅地在青草地上踩踏的畫面，而是一個我在八八風災區，所聽到的一段人生際遇。
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莫拉克颱風來襲溪畔家園蒙難

　故事發生在周大哥的身上，他是我在那瑪夏鄉因工作結識的幾位原住民朋友之一。其實在莫拉克颱風重創台灣之前，位於楠梓仙溪上游的那瑪夏鄉，已經是內行的生態旅遊玩家眼中的世外桃源。這幾年不論是觀賞螢火蟲、參與製作梅醋、或是在部落過個具宗教氣氛的聖誕夜，都讓愈來愈多的平地遊客進來那瑪夏，山村裏的民宿也是一間接一間的開。在山上有一小片地的周大哥，也趕著這股風潮，用了將近畢生的積蓄及銀行的信貸，在楠梓仙溪溪畔蓋了一棟民宿。他和老婆兩人費盡了心思，把下半輩子的希望全投注在這幾棟木造的建築，但眼見民宿就要在2009年完工，莫拉克颱風卻讓一切努力變調。

　2009年8月8日起，三千多毫米的總雨量在四天內降下，把周大哥民宿旁的楠梓仙溪，餵養成一條黃濁不羈的巨蟒。大水在暗夜裏吞食了沿岸的一切，民宿的磚瓦僅僅成為萬頃波濤中，一抹短暫的浪花，巨流一同帶走的還有那瑪夏的重要命脈民生大橋、然後是台二十一線的千萬噸的路基，以及下游小林村近四百位居民的冤魂。

　跟失去性命或與親人天人永隔的災民比起來，周大哥應該算是幸運的，但死後的世界我們不得而知，而活著的人卻得收拾一切。辛苦建成的房子一間不剩，周大哥接下來每個月卻得繼續付房貸，政府雖在山下撥付了一棟二十多坪的永久屋給他，但對於收入不豐的他無繼於事。為了謀生，他仍得回到山上照顧梅子園，和妻子共同打起精神，為一家四口人的生活奮鬥。

　和周大哥聊起這一切，他常以原住民特有的樂觀，把自己的故事當作生命無常的教材，依舊可以笑得開懷。但當我回到台北，當我站在仍空無一物的新房內，望著窗外靜靜地朝北流去的大河，我真怕接下來二十年每月付出的房貸，就隨著大水一去不復返，特別是當我所學的一切，都告訴我這種看似杞人憂天的風險，只怕隨著時間的推進而愈來愈高。

強降雨已成常態城市洪患難免

　根據牛津大學在2010年底發表的報告(*1)，如果按照目前各國所提出的減碳目標，40年內全球升溫已會較工業革命前超出四度，也就是超過了科學家所謂的升溫度活命線。如果比照台灣學者劉紹臣的研究(*2)，當升溫四度後，台灣前10%極端降雨的機率，也會比過往平均值增加540%。

　當然雨下再大都不一定會淹水，但台北2001年淹的大水，全日降雨量也不過四百多毫米。但最近這三年的強降雨事件，降雨強度已經不能用日來算，而開始要用「六小時」、「三小時」、甚至是「一小時」來表示。2008年的卡玫基颱風，六個小時下了398毫米，等於納莉的雨量，集中在四分之一的時間下完。2010年的梅姬颱風更是驚人，六個小時下了566毫米。但如果再用一個小時的雨量來看，08年的卡玫基一小時149毫米、10年凡那比颱一個小時122毫米，都能合理為何台中、高雄會淹大水；再來的梅姬颱風一小時降下181.5毫米雨量，更刷新了台灣本島一小時之內降雨量的記錄，宜蘭淹成汪洋一片也不令人意外了。

　這些強降雨事件，如果發生在台北的話，雨量其實都遠超過，台北下水道每小時只能應付85毫米雨量的設計。內水出不去，若再加上從上游集水區奔騰而下的大水，在台北買河岸住宅，其實是有點開自己荷包的玩笑。我曾經因為害怕海平面上升，而不敢去看淡水的房子，但現在看來住在河旁邊，也不是一個明智的選擇。站在2011年的角度來看，這絕對是值得投資的好房子，交通、休憩、文教環境都十分優沃；但如果我從那瑪夏的災民身上學到什麼，那就是萬一的概念，而我不想接下來每個月幾萬元的貸款，被現在的「萬分之一」、幾年後的「千分之一」、幾十年後的「百分之一」大水機率給沖毀。

　所以，我等了兩年蓋好的新房子，卻反讓我陷入兩難處境之中，搬家的時程也一再推遲。或許我得再上山找找周大哥詳談，才能作出最適當的回應吧。

【參考資料】
(*1) New, Mark., Diana Liverman, Heike Schroder and Kevin Anderson 2010 Four degrees and beyond: the potential for a global temperature increase of four degrees and its implications doi: 10.1098/rsta.2010.0303 Phil. Trans. R. Soc. A 2011 369, 6-19
(*2) Shiu, C.-J., S. C. Liu, and J.-P., Chen, 2009. Diurnally asymmetric trends of temperature, humidity and precipitation in Taiwan, Journal of Climate, 22, doi:10.1175/2009JCLI2514.1)

【延伸閱讀】
《水岸住宅的隱藏成本》廖桂賢 12-Jan-09 低碳生活部落格
《城市暴雨新思維：建築物是一棵樹！》陳起鳳、張楊乾 15-Aug-11 氣候戰役在台灣
《城市抗澇蓄洪與排水應並重》柳中明 24-Oct-10 低碳生活部落格
《要減災先認識都市暴雨臨界點》陳起鳳 29-Oct-11 低碳生活部落格

要減災先認識都市暴雨臨界點

2011-10-29T08:07:00.006+08:00

圖／凡那比颱風期間造成高雄市區淹水，救援人員正將物資送到遭水圍困的住宅區。(照片來自Flickr用戶Druw，依據創用CC BY 2.0授權使用)

文／陳起鳳(中國文化大學土地資源系助理教授)

　每次大雨，偶爾會在人口密集的地區，出現嚴重積水災情。但是，你可知道：在什麼狀況下，淹水過後，我們必須面對無法重建，而需遷移的抉擇？也即是超越了當地所能承受的暴雨極限！

　台灣今年很幸運，到九月中旬，才僅一個南瑪都颱風登陸，但卻讓恆春地區三天累積900毫米降雨，四天超過1,000毫米。雖然，單日降雨量並未超過2009年莫拉克颱風的記錄，但是累積降雨量卻是創新記錄，而導致恆春出現60年來最嚴重淹水。恆春鎮人口三萬，並非是少數。
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　許多人都想忘記前年莫拉克颱風的災情，可是大自然卻從未忘記我們。每一年，總會在某個意外的地點，創造出新的降雨紀錄，與新的嚴重災情。我們總會怪罪政府，認為政府保護人民不力，但在這個全球氣候持續增暖的年代，世界各地都一再出現破紀錄的豪雨災情，又有哪一個政府能夠保證：可以出現破紀錄大雨，但卻不會出現更嚴重的災情！

　為了分析暴雨新紀元下，台灣社會的調適能力是否足以因應新的暴雨型態。乃將氣候條件壓力，轉換成可量化的外在負荷壓力；同時，將人類社會的因應能力，亦量化成內在調適能力。如此，就可定義臨界點為：外在壓力與內在能力間的平衡點，一旦前者大於後者，就會發生超出負荷的後果。而隨著外在壓力與內在能力間差異的增加，就會產生愈來愈嚴重的災情。

　以下簡述暴雨臨界點的分析方法。

1. 外在負荷壓力：即是每次事件的小時降雨量與累積總雨量。

2. 內在調適能力：以所關心的某河川下游之都市地區為例，可分為內水排水能力與外水防洪能力。內水乃指降落至該區域內的雨水，外水則為由上游河川流入。當小時雨量超過排水能力，就會因為排水不及而造成積水現象；若當累積總雨量超過堤防防洪能力，則會產生外水溢堤現象。

　以台北市基隆河為例：

　基隆河流域(台北市內包括北投區、士林區、中山區、松山區、內湖區、南港區)，內水區域的雨水下水道排水能力為每小時78.8毫米。流域內所有滯洪池存水能力共26.69萬噸，河道本身可容納體積粗估約8640萬噸，整個流域面積491平方公里，因此滯洪池與河道本身可容納共176.5毫米的累積降雨量。

　基隆河最大排洪量每秒5410立方公尺(cms)(未加入員山子分洪道) ，以合理化公式推估河川防洪能力的降雨事件：

　　　Q=CIA

　其中Q為尖峰流量、C為逕流係數、I為降雨強度、A為集水面積。
　假設逕流係數0.6 (表示每場降雨有60%成為地表逕流)，則

　　　5410 cms=0.6 × I × 491 km2
　　　I=66.1 mm/hr

　上述合理化公式，僅適用於降雨延時大於集流時間的狀況，若降雨延時比集流時間短，將使得部分降雨還沒抵達河川就留在原地了。基隆河集流時間9.62小時，因此當上述降雨強度持續下了9.62小時，總累積雨量為636毫米，將達到河川最大防洪量每秒5410立方公尺。

　若整個流域累積降雨量636毫米，扣掉被滯洪池、河道本身存留的量(共176.5毫米)，剩下將多出100.7百萬立方公尺的水。此時因為達到河川最大防洪量，洪水應該會溢堤而出，向兩側宣洩。此處僅計算進入台北市的基隆河流域地區，所以取一半溢出的洪水，假設平均分配到內水低窪地區(面積共53.5571平方公里)，乃估計會造成低漥地區淹水高度188公分。另若假設同樣降雨強度持續24小時，則總累積雨量為1586.6毫米，則會造成內水低窪地區淹水710公分。以上估算，在2001年納莉風災時，大致可得證。

　本研究有興趣的是：尋找達到中臨界點(淹水300公分)與高臨界點(淹水600公分)時的降雨條件，所以可以反推得：前者累積雨量需達722毫米，後者需達1267毫米。前者稱之為達到中臨界點，積水退去後，尚可回復到原狀。但是當積水二層樓高時，多已很難回復到原狀，特別是許多基礎設施，將已不堪使用，這就定義為高臨界點狀況，是為最不願意面臨的情景。

　當然，基隆河上游的員山子分洪道設計排洪量為每秒1310立方公尺，若加入考量此分洪功能，則需累積降雨達790毫米，才會使得基隆河發生溢堤，則前述臨界點數值，須再調整。

　最後，本研究依據此估算方法，得出幾個有詳細資訊地區的中、高臨界點，列於表一。其中，台北地區的水利防洪設施，乃達全國最高標準，但因為上游集水面積廣，且集流時間短，要出現中、高臨界點所需要的累積雨量，其實比高雄地區為低。顯然，是因為過去台北地區沒有出現過單次累積雨量超越800毫米的狀況，所以許多人都認為：台北不會出現洪水溢堤的狀況。但請問誰能保證：在當前氣候暖化趨勢下，不會出現滯留性颱風，使得大台北出現超越中、高臨界點的狀況？

　未來，若果有關單位能夠將全國各地區的中、高臨界點，公告提供各界查詢，則每次氣象局在進行颱風降雨預報時，各地人民都可立刻估算出當地可能的淹水狀況，這在減災、防災方面是非常有用的。

作者簡介

陳起鳳，台灣大學環境工程所博士，現任中國文化大學土地資源系助理教授。曾任台灣大學全球變遷研究中心博士後研究員，專長於環境工程與管理、集水區保育、水資源分析、氣後變遷、綠屋頂等領域。

【延伸閱讀】

《城市暴雨新思維：建築物是一棵樹！》陳起鳳、張楊乾15-Aug-11 氣候戰役在台灣

《城市抗澇蓄洪與排水應並重》柳中明24-Oct-10 低碳生活部落格

《是天災可怕還是人禍可惡》柳中明27-Jun-08 低碳生活部落格

邁向綠能應重綠領人才培育

2011-10-25T15:45:00.006+08:00

　圖／台達電子文教基金會與荷蘭辦事處合作，每年提供環境獎學金名額，培育綠領人才。
　文／鄭崇華(台達電子文教基金會董事長，本文原刊於2011年10月24日經濟日報科技新觀專欄)

　面對過去20世紀溫室氣體排放等環保問題，歐洲、日本等地區與國家，率先挺身因應；時至今日，中國大陸等新興經濟體，也開始對於能源與環保政策積極推動。低碳經濟的規模正日益擴大，綠色產業的產值不斷上升，綠能工作的機會，也在近年低迷的景氣中，持續逆勢成長。

　根據聯合國環境發展署(UNEP)在今年五月公佈的報告，目前全球能源產業的從業人員，估計約有兩千萬人，其中仍有一半以上，與傳統的化石能源有關。但估計到了2050年，與化石能源相關從業人員佔比，將大幅驟降至20%以下，取而代之正是綠領就業機會，包括再生能源與能源效率提升相關產業，到時全球大約將有兩千萬人，從事廣義的綠能產業。
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　人力市場其實也看到這個前景，美國近日就曾作過調查，發現已有八成左右的上班族，願意轉換工作跑道到綠能公司上班。而台灣的人力銀行業者在今年七月的調查，也發現有六成五的台灣上班族，有意投入綠能產業。

　全台目前的綠能就業人口，若就工研院綠能所提供資料，約有五萬七千多人，產值為三千九百多億。而經濟部能源局預估，四年後從業人員將突破十一萬人，產值可望突破兆元新台幣。

　台灣去年LED元件與太陽能電池的產量，已分居全球首位與第二，綠色科技競爭力在2010年《世界競爭力年報》裏，台灣在亞洲排名第二、全球排名第六。這些都已代表台灣在綠領工作的推動上，已有不錯的基礎，但要與全球各國維持綠色競爭的優勢，教育的投資更是關鍵。

　十多年前，我到大陸幾所知名大學訪問，當時大陸教授待遇遠低於台灣。但是幾年過去，發現這些大陸的大學投注龐大的資源，禮聘國外知名教授學者來華，藉以提升教育水平，即使當時大陸國內教授待遇，與國外聘請來的教授差別非常大，但是大家都覺得有此必要，並沒有人埋怨。

　到了今天，大陸重點大學教授的收入已大幅提高，各項教研經費也都迅速的提升；反觀台灣教授的待遇及教育預算，卻仍停滯不前，與新加坡、香港等鄰近的華人地區，仍無法相提並論。加上台灣教授的待遇，受公務員薪資制度限制，所以要引進國際間的知名學者來台，並不容易；只怕制度不改，接下來連大學裏現有的好教授，留都留不住。

　想把教育辦好，首要有優異的師資及好學生。近年來，許多專科升格改制為大學，造成學校過多、學生不足，甚至曾出現7分都能被大學錄取的情形。學校實不應為了招生，錄取分數太低的學生，尤其這些大學通常不容易擁有好的師資，教學資源嚴重不足，最後的結果是學生在學校裡混了四年，該有的知識及技能都沒有學到，不僅浪費了年輕人學習的黃金時期，也造成畢業即失業的社會問題。

　而大學一年級的共同主修與通識科目，也應該安排最好的老師來教導，這也是美國頂尖大學的作法。因為好老師能從開始就提升大一新生的學習興趣，帶動他們產生興趣去延續學習後面更深入的課程。假如學校只將師資重點放在高年級學生身上，忽略引導大一新生的最佳時機，恐怕會導致一部份學生無法了解自己真正想學的科系，或是基礎學科沒學好，影響日後的吸收能力及興趣。

　人才培育對國家發展極為重要，亦是厚實國家競爭力的基礎，針對綠能科技產業人才培育方面，政府與企業的合作建議包括：

　一、明確訂定國家科技政策，培養新興產業人才：對綠能產業人才培育的立意雖好，但仍應回歸更基本面，重新檢視「整體國家科技政策」所需的人才，並予以持續培育。
　二、建議國家提供對等研發費用補助，針對企業與優質的研發型大學合作方案，給予鼓勵。
　三、培養具有國際觀、國際能力的人才，並加強與國際頂尖大學及研究機構的交流，加強學生語文能力培訓、拓展國際視野。以台達電子文教基金會提供的「台達環境獎學金」為例，就鼓勵對關懷地球環境的有志青年，赴荷蘭、英國進行與環境及永續能源相關之技術、工程、法經與政策等各方面的研究，培養環境保護、氣候變遷人才。同時，也應與起飛中的中國大陸接軌，不應因政治立場而偏廢。
　四、技職教育大學化後，造成技術人才缺乏，理論與實作兩頭空。重塑技職體系教育，配合政策訓練專業人才是極為重要的當務之急。
　五、1990年代以來，科技業吸引並培育了大量優秀人才，但近年科技業也逐漸釋出不少人才。此時正好可培養科技人才轉型，朝科技服務、行銷業務等領域發展。
　六、推廣地球公民教育，加強教育大眾身為「地球公民」的責任，大家一起來「環保、節能、愛地球」。

　全球暖化是危機同時也是轉機，政府所應扮演的最主要角色就是有前瞻性的能源政策制定者，盡速地制定並通過能源相關法規，並將全球暖化及低碳環保趨勢列入政策制定考量。企業的角色不但要設法加速因應全球暖化，共同著手開發並使用潔淨的替代能源、研究如何更有效的使用能源及資源，更應該教導大家如何改變生活型態，切身地實踐節能環保。

　無論是追求企業永續或城市永續，政府和企業都應緊密合作，提升國家的綠色競爭力，因為綠色價值不只有利於環境與地球，更是產業競爭力的出發點，而台灣的既有優勢IT產業(資訊產業)，也就是我們邁向ET（Energy Technology）的極佳基礎。

　台灣IT產業實力，不只是完整的產業體系與供應鏈，更可觀的是整個產業群所形成的獨特創新文化，可產生巨大的綜效。政府的視野必須與時俱進，而企業則必須更加努力自我提升，培育更優秀的人才，讓自己更有實力，為國家創造更多競爭力。

【延伸閱讀】
《綠色王道綠領就業新風潮(》許心欣 16-July-10 低碳生活部落格
《綠領經濟台灣不可及的夢想? (》趙家緯 08-May-09 低碳生活部落格

泰國洪患是天災亦是人禍

2011-10-24T17:33:00.011+08:00

　圖／美軍太平洋艦隊所屬直昇機22日於曼谷上空，協助泰國軍方調查淹水範圍。(照片來自Flickr用戶U.S. Pacific Fleet，依據創用CC BY-NC 2.0授權使用)
　文／謝雯凱(台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員)

　泰國正遭受半世紀來最嚴重的水患，大半國土受災，位於湄南河(昭披耶河)下游的曼谷面臨洪水進逼，有多個工業區都泡在水裡，導致工廠無法運作，勞工頓失依靠。總理盈拉已於上週宣布改變圍堵策略，下令打開曼谷北部、東部的水門，讓洪水通過市區部分運河水道通往大海，此舉將勢必使得曼谷廣泛淹水，可能積水達數星期之久。

　這波洪水是否與氣候變遷有關，目前還不能論定，但泰國幾乎每年都有水災。2011年的這場水患其實早在五月便已成災，自7月份趨於嚴重，中、北部連續降雨，已超過350人罹難。「氣候戰役在台灣」節目特別於日前訪問天氣風險公司彭啟明博士，了解這場災禍背後的成因。
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　泰國年平均降雨約1400-1500毫米，今年較往年多了400至500毫米，彭博士認為還不能說是氣後變遷的影響。一般而言，東南亞的雨季從5月持續到10月底，主要的因素是來自西南季風(monsoon)，它同時也影響著台灣與南亞的夏季降雨。

　另一個主要的降雨因素則為颱風，今年有多個颱風在西太平洋形成後，轉入中南半島，這些殘留的雲系也為當地帶來相當的雨量，九月至十月間甚至一星期便有一個颱風進入中南半島。再加上今年仍出現反聖嬰現象，通常反聖嬰年的氣象條件下，都會造成泰國淹水。以上這些因素交替之下，造成今年雨季期間，東南亞眾多國家都遭受嚴重洪患，除了泰國，柬埔寨、寮國與緬甸也受害深重，菲律賓與越南亦有災情。

　與台灣不同，泰國的河川流域廣闊，上游的降雨往往需要數周才會抵達下游，匯納的水量也更大，僅能透過湖泊來舒緩，淹水後也無法快速消退，因此防災體系便顯得格外重要，泰國顯然是出了問題。針對此次水患，專家們陸續指出人禍因素，包括都市化過於快速，新興工業區佔用河川溼地，上游仍有伐木，而下游又有地層下陷問題，這些因素都突顯出水資源管理的體制過時。聯合國的機構國際減災組織(International Strategy for Disaster Risk Reduction , UNISDR)也建議泰國，應提出因應災難的通盤架構，特別是針對於水災。

　由於東南亞的氣象預警設施與人力相對較為欠缺，必須仰賴國外提供資料與分析結果。彭博士提及，各國若要減災，仍需要從中央到地方都能配合，但即便以上條件都達成，若國內仍使用過時的方式預警或應變，對於防災或減災一樣徒勞無功。

　由於這次受災的泰國、越南與柬埔寨都是世界主要的稻米輸出國家，因而國際也關注稻米價格使否因而上漲。彭博士在訪問中提到，泰國政府對於稻米價格進行掌控，而泰國稻米一年三作，幸運的話，可在短期間內恢復供應，值得注意的是某些國家的農業災損並不透明。若未來糧價真的有所波動，則可能迫使窮人引發政治動盪，而受到衝擊的農民，以及因工廠停工而失業的勞工，也都有可能造成紛亂。

　與泰國一樣，台灣同樣每年承受颱風與季風降雨，雖然氣象預測的資源較為進步，然而也必須思考防災體系能否因應新的氣候條件。近幾年來，聖嬰與反聖嬰現象發生的頻率較以往更為頻繁，還偶爾出現北極震盪，面對極端氣候的威脅，台灣勢必做好災難「調適」的準備，才能在新型態的氣象危機中趨吉避凶。

【延伸閱讀】
《Dams, Water management designed for older era》23-Oct-11 Bangkok Post
《直擊泰國洪災～專訪氣象達人彭啟明博士》張楊乾、彭啟明 24-Oct-11 氣候戰役在台灣
《 UN: Southeast Asian Floods Trigger Humanitarian Crisis 》Ron Corben 18-Oct-11 VOANews:
《氣候調適刻不容緩》朱淑娟 25-Aug-09 低碳生活部落格

【關心災情的網路工具】
《Mapping the Thailand Flooding Disaster(各種關於泰國水災的地圖資訊)》Mong Palatino 9-Oct-11 Global Voices
「Google 製作的災情專輯，包含地圖與泰國相關政府機構連結」
「泰國政府防災單位每日災情回報(英文)」
「曼谷郵報(英文)」

【捐款】
「台北的泰國貿易經濟辦事處所發起的募款活動(中文)」請踴躍捐輸

向英國的生態系統服務評估看齊

2011-10-21T11:57:00.005+08:00

　圖／台北近郊的關渡溼地具有舒緩暴雨量、生態保育、休閒娛樂、環境教育、降低熱島效應、農產等多重功能的服務，其價值難以用單純的土地價值衡量。(照片來自Flickr用戶波爾特曼，依據創用CC BY-NC-SA 2.0授權使用)
　文／柯佳吟(台達電子文教基金會特聘博士後研究員)

　這幾年，除了爭議與討論不斷的氣候變遷議題，另一個引起國際焦點的就屬「生態系統服務(ecosystem service)」。所謂的「生態系統服務」簡言之就是人類從生態系統(ecosystem)所獲取的好處，包括有配置的服務(如食物與水)、調節的服務(如洪水與疾病控制)、文化的服務(如娛樂與文化保存)與支持的服務(如養分循環)等，也因為氣候變遷的種種現象，生態系統服務同時產生了變化，預期其所導致的影響將擴及人類與地球整體。
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評估生態系統現況瞭解自然價值的損益

　聯合國環境署(United Nations Environment Programme,UNEP)於2005年即提出相關的概念，提醒各國注意整體生態系的平衡，以及生態系所提供給人類各項服務的重要性，但因涉及範圍與領域廣大，多數的國家雖然已注意到生態系統服務，然而尚未能進行全面性/全國性的調查與資料收集。而英國為全球各國中少數重視且實地徹底執行的國家，希望透過對生態系統服務的新評估方法，來彰顯並告誡英國國內民眾自然資源如何遭到低估，進而促成更妥善的政策與更明顯的環境投資，達到創造財富、就業和環境保護的新途徑，使得人類在氣候變遷下仍得以享有相當的福祉。

　於是，他們在今年初釋出了一份集合500名科學家所完成的生態系統狀態評估報告，評量英國本身到底有多少能力提供食物、維持生物多樣性和執行其他的生態系統服務。結果顯示，在英國約有30%的生態系統功能正在下降中。報告最後也建議英國政府，需要對生態系統作出一個更好的管理方針，使英國社會獲得更多的利益，此外，這些生態系統的天然優勢，如娛樂和碳封存，也可做為英國政府在經濟價值與促進經濟成長方面的考量。

　這份報告主要透過全球性的「千禧年生態系統評估(Millennium Ecosystem Assessment)」進行模擬，其中強調全球生態系統的重要性以及它們所能提供的服務的益處。從2007年起，眾多的科學家們在2年內共同評估了8種廣義的環境類型下(如城市、農田、森林等)所具有的25種生態系統服務狀況。雖然各種服務結果並未一致，但整體而言就如前述所提，約有三分之一的服務是正在減少當中，土質則為其中最為明顯的例子，部分服務(如在溪流與溼地的水質)雖然穩定但仍有些微降低的情形，農產品產量則從1945年起顯著的增加。其實，因為環境的改善，生態系統所能提供的部分服務其能力在最近的幾十年中有逐漸恢復，像是眾所矚目的空氣品質，然而，值得省思的是，生態系統功能因國與國之間的相互關係，產生了微妙的關連，譬如英國引進30%的食物80%的木材，雖然增加了英國本身的生態系統功能，卻同時也減少了輸出國家的生態系統功能。

估算出生態系服務價值進而彰顯其重要性

　雖然越來越多的人意識到生態系統服務對於人類的重要性，也能夠理解生態系統服務是需要被重視的，然而卻很不容易用真實的數字顯現其重要性。為了提供更好的資訊給政策制定者，科學家們進一步衡量了幾個生態系統服務功能在經濟上的價值，然而即便像是作物和木材這類已經具有市場價值者，卻還是面臨了一些難以評估的項目，也就是所謂的「非市場的自然價值」，如美觀、地景與生物多樣性。若是用一個相對保守和傳統的會計方法計算所謂的生態系服務，這群科學家們發現到：英國本身的內陸濕地改善了國內的水質，估計相當於每年15億英鎊的價值；沿著河域，海岸和溼地所提供的服務價值則是每年高達13億英鎊。這個研究中的計算在某些地區甚至有精確達一平方公里的解析度，在在顯示鄰近城市的森林為市民提供了一個廣大的娛樂和許多其他功能。

　此外，科學家們並著重於6個假設的社會經濟情境(Socio-Economic Scenarios, UK)，藉著了解英國於2060年可能面臨的生態系統變化，以用來提供未來的政策規劃考量。這6個假設的社會經濟情境包括有：
(1) 綠色和宜人的土地(Green and Pleasant Land)-
　　以類似保護主義的姿態強調英國可以保衛自己的環境而不需要降低國內的生活水平；
(2) 工作中有大自然(Nature@Work)-
　　這已經是個廣為被接受的概念，透過多種功能性又具設計的景觀改變來維持英國國內生活的水準；
(3) 在地監管(Local Stewardship)-
　　這是一個更關注周圍環境並努力保持在這一領域內生活的可持續發展的未來社會；
(4) 跟隨主流趨勢(Go with the Flow)-
　　這個情境基本上是假設現今的趨勢將帶到未來，來預測未來的英國，大抵是目前的理想與目標的投影情境；
(5) 國家安全(National Security)-
　　氣候變遷迫使能源與物價上漲，這個情境乃考量到英國的自給自足；
(6) 世界市場(World Markets)-
　　經濟的高度成長是這個情境的基礎核心。

　這6個假設的社會經濟情境雖然看似抽象，但其有著兩點共同的特徵為前提，即全球資源的可用性下降，以及英國本身的人口老齡化。每一種情境中都會包含假定部分，與應有的新穎技術創新，且涉及的行業與對該行業的要求將不盡相同，譬如在「世界市場(World Markets)」情境中，政府需要致力於促進農業生產和簡化相關的規定，相反地，在「大自然@工作(Nature@work)」的情境下，官員要鼓勵地景的種植以達到各種的平衡。

考量不同情境找出最適合在地的政策

　所以當英國政府在評估與考量生態系統服務之非市場價值的重要性時，也同時需要決定在甚麼樣的地方哪一種行業/生態系服務系統將具有在該地的最優先權與最大價值，然後再利用各種情境放入後，最後做出最有利於該地的政策。例如，當只有考慮農作物時，在6個情境下，「世界市場」情境提供了第二大的經濟效益，大自然@工作則最低。然而，當郊區的娛樂價值、城市綠地與溫室氣體排放量都被考慮時，情況就會不同，「大自然@工作」提供最大的利益而「世界市場」最小。簡單來說，生態系統服務評估就像在天秤的兩端，當給予不同的比重時，將大大影響日後的考量與地區發展。

　整體而言，生態系統服務功能的降低讓人擔憂，是在氣候變遷下也應該被重視的議題之一，這個英國的研究團隊提出，生態系統服務的維護需要一個更具參與性的做法，包含政府、世界各地的組織和更廣泛的社會利益相關者。除了貨幣化戶外娛樂、城市綠地空間與溫室氣體排放量的價值外，更多的生態系統非市場利益需要被研究，像是面臨作物受氣候影響減少產量時，糧食作物授粉者就扮演了重要角色，其價值也應被重新評估，唯有透過更具參與性的做法，也才能確實增加對生態系統服務功能的了解。

　仔細想想，生態系統服務這項議題，其實也在告訴我們，那些我們理所當然享受的陽光、空氣、花和水無形中提供了無法用貨幣兌換的價值，當我們為氣候變遷發生而努力改變生活與環境時，最終受益的真的還是我們自己！

作者簡介
柯佳吟，台大生態學與演化生物學研究所博士，為已故氣候學者史奈德(Prof. Stephen H.Schneider)與其遺孀泰瑞茹(Prof. Terry L.Root)共同指導的學生，曾於史丹佛大學研修氣候變遷調適與減緩策略，以及生態系服務等議題。目前正處博士後研究期間，希冀透過國際合作方式，多面向探討氣候變遷議題。

【相關資料】
《千禧年生態系統評估(Millennium Ecosystem Assessment)》
《UK National Ecosystem Assessment》

【延伸閱讀】
《綠色經濟藥方搶救生態系與人類福祉》邱育慈 28-Oct-10 低碳生活部落格
《國家公園擋不住暖化》柯佳吟 17-Jan-11 低碳生活部落格

別被GDP唬了看看污染的外部成本！

2011-10-20T16:46:00.004+08:00

圖／公視節目「有話好說」依據詹長權教授的報告所整理，六輕污染對於雲林沿海鄉鎮居民健康的衝擊。(圖片來自有話好說節目網站)
文／劉仲恩(低碳生活部落格志工寫手團)

　在經濟學的第一堂課中，我們學到國內生產毛額(Gross Domestic Product, GDP)是用來衡量一個國家經濟活動的主要指標，GDP原本只是用來估算國家經濟的總產出，卻常常被引伸來衡量一個國家的福利水平，每到選舉季節，政治人物都會喊出響亮口號，提出追求更高的經濟成長率的計畫。
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GDP的計算有什麼問題

　事實上，經濟成長與和社會幸福很難畫上等號，關於GDP這指標的批評早已是老生常談，有個故事說，要追求經濟成長，只要把窗戶打破就行了，因為財產損失不記在GDP公式之中，而為了採購新窗戶會為木匠和玻璃工帶來生意，又刺激了原物料的需求，所以理論上，打破窗戶真的可能創造成長。這也是為什麼每次發生大地震時，都會有人說重建工作將帶動經濟成長，就GDP計算的公式來說，這講法可能正確，但如果因此額手稱慶，就犯了邏輯上的謬誤。

　另一個對GDP常見的批評是該指標沒有考慮外部成本(Externality)，許多經濟活動造成的負面效用（如污染、塞車、生態破壞等等）並沒有計算在GDP之中，在光鮮亮麗的高經濟成長率的背後，通常伴隨著巨大的社會和環境成本。世界各地的經濟學家深知GDP這指標的種種缺陷，也積極嘗試發展如類似「綠色GDP」等等新的指標，無奈這方面進展有限，新提案也通常不被政治人物青睞。

污染的環境成本不容忽視

　在最近一期的《美國經濟評論》（The American Economic Review）中，耶魯大學Mendelsohn和Nordhaus兩位環境經濟學家和明德學院(Middlebury College)的Muller教授針對GDP的環境成本發表了最先進的研究，他們利用環境經濟學的估價方法，將空氣污染危害量化後記入國民所得帳，如此這般，將附加價值減去其外部成本，才能表現出經濟活動真正創造出的價值。

　在此研究中，三位學者以美國2002年的經濟產出為資料，估算各個部門產生空氣污染的總損害，結果顯示，該年因為空氣污染造成的總損失大多來自於對於人體健康的危害，規模高達1840億美金，超過該年總GDP的百分之一，更重要的發現在於，這些空污損害僅僅集中在幾個特別的產業，如發電廠、石化、採礦、廢水處理等等產業，造成的損失甚至超過本身的經濟產值，也就是說，當這些產業計入校正過的國民所得帳，產生的是經濟負成長！

　無可厚非地，使用能源就難免造成污染，這研究結果並不代表這些產業應該立刻停止生產，這研究要傳達的結論是，美國政府對於這些產業的污染管制遠遠不足，才導致每一單位產出，造成的損失大過於價值。管制者需要提高排污的價格，使廠商付出反應環境與社會成本的真實價格，才能達到最有效率的產出。

經濟發展切勿唯GDP是問

　如果你相信這個刊登在美國首屈一指的經濟學術期刊的研究，那麼，防治污染和節能減碳就成了一個理性人的最佳決策，這研究提醒了我們原來平常在市場之外隱形的外部成本竟然那麼巨大，你我都沒有察覺到空氣污染造成的危害，很可能遠超過產品的價值。值得一提的是，本研究估算的僅僅是空氣污染的危害，還不包括其他水污染、生態破壞和全球暖化的成本，我們為了追求經濟成長所付出的代價，遠遠不只本研究估算的那一小部份。

　這篇研究以美國作為研究對象，誠然美國國情跟台灣不同，但是應將GDP扣除外部成本的原則放諸四海皆準。由此觀之，停建國光石化是個完全正確的決策，中興大學陳吉仲教授估算出國光石化的外部成本可能高達一千多億台幣，完全大於其可能帶來的經濟效益，我們期待政府在制定往後的經濟政策時，能夠摒棄唯GDP是問的原則，尤其需要嚴格檢視高污染高耗產業「真實」的經濟效益，全盤考量相對應的社會與環境成本，才能將台灣帶往一個更公義更永續的社會！

【參考資料】
Muller、Mendelsohn、Nordhaus論文原始連結

關於作者
劉仲恩，台大化工系畢業，耶魯大學環境管理與經濟雙碩士，現就讀於美國威斯康辛大學社會學博士班。喜歡遊山玩水背包旅行，樂於學習新文化，從工程背景轉了一大圈走到社會科學，目前研究環境社會學，關心國際碳交易市場的發展。

【延伸閱讀】
《綠色經濟藥方搶救生態系與人類福祉》邱育慈 28-Oct-10 低碳生活部落格
《推升GDP外國光石化的經濟風險》謝孟哲 6-Mar-11 低碳生活部落格
《國光石化挑戰政府環保救國決心》朱淑娟 6-Mar-11 低碳生活部落格
《最新研究：六輕與癌症顯著相關所得最低罹癌最高雲林的無奈與憤怒》8-Jun-09 公共電視有話好說

2011美國綠建築協會年會暨博覽會系列報導（四）

2011-10-17T09:51:00.005+08:00

圖／具有綠社區設計概念的Port Credit Village住宅區。

文／楊雅雲(台達電子基金會專案經理)

　大會最後一天安排綠建築參訪行程，我選擇前往多倫多近郊一個名為Mississauga的城市參訪綠社區。「Port Credit Village」位於這個城市的精華區，這是一個大規模的住商混合型建案，建地在蓋這個社區之前主要是生產玉米糖漿的工廠，後來因為二戰後經濟蕭條的關係便閒置下來，曾有開發商提案要蓋成高樓層社區住宅但遭政府否決，一番波折後才在1998年由現在的開發商標下案子。
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　建案規模很大，共有四期工程，建地因為鄰近安大略湖，銷售非常好，幾乎每期都有超過九成的入住率。

第一期：大坪數的2~3層樓獨棟湖畔別墅
第二期：6層樓的豪華湖畔景觀公寓
第三期：6層樓的小坪數住商混合型公寓
第四期：24層樓的公寓大廈與6層樓的退休型公寓

　只有第四期的24層樓公寓大廈申請並取得LEED銀級認證，與前面演講者相同，他們也沒有跟購屋者提到這棟建築有LEED認證，因為「購屋者真的不看這些，他們比較重視房子的美觀與附近的景觀，大家並不在意能源使用是否有效率。只有很少的年輕族群會問到房子是否節能」。

上圖：第四期工程大廈，取得LEED銀級綠建築認證。

　這棟綠建築有綠屋頂，雨水回收系統，使用綠建材，也設置騎腳踏車者專用的淋浴間等。第一期工程因為建造時間較早當時沒有申請LEED，但他們把當初廢棄工廠的水泥和鋼筋回收再利用到新建築上，也符合綠建築的精神。

　我想你已經猜到了，能夠住在這裡的居民大部分應該都是有錢人。的確，這裡的居民主要分布在45~65歲，通常沒有小孩，很多是退休人士，但也有一部分通勤到其他城市上班。安大略湖現在看起來很美，但是冬天湖面會結冰天氣非常寒冷，所以許多人會選擇冬季離開，前往南方國家過冬。即使如此，開發商仍然爭取到在附近設立大眾交通系統，周邊的生活機能包括賣場、醫院、學校、郵局、警察局、消防局等等非常齊全，所以作為全年居住地也是完全沒有問題。

上圖：此社區採住商混合型概念，減少日常交通往返的能源耗費。此面為商家，背面則為住家。

　居住在Mississauga這個城市似乎非常幸福，他們的市長已經連選連任30年，現在都已經是90幾歲的老嫗了，支持度從最早的90%到現在都還有70%，可見當地的居住品質必有相當高的水準。

　參訪的人大概都被安大略湖的美景迷住了，大部分的問題都集中在房價反倒不是綠建築本身，負責導覽的開發商真是一石二鳥。如果你也被這一系列的文章迷住，想要一起感受並學習世界綠建築的發展，明年大家舊金山見！

上圖：美麗的安大略湖。這個社區的第一、二期濱臨湖畔。

【延伸閱讀】
《 2011美國綠建築協會年會暨博覽會系列報導》
《弗班區德國永續社區的標竿》李育豪 16-Jan-08 低碳生活部落格
《挑戰零碳的居住革命-西格馬住宅和貝丁頓社區》李麗雯 15-Jan-10 低碳生活部落格

低碳生活部落格

施行保育性農業 農夫講給學者聽

掌握全球能源創新 應即刻行動

2011年環境新聞 福島核災最受矚目

節能智慧王 分享居家省電秘訣

糧食生產與環境保育要如何兼顧？

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