2014年10月21日 星期二

再生能源 招誰惹誰

只要政策明確,市場自然就會出現。因此,即使光電板在英國的發電效率不如台灣,太陽能光電事業卻在英國大行其道,在融資比重、稅務減免、電價誘因等種種考量下,仍是一筆穩定的好生意。
圖:英國漢普頓的IKEA賣場,屋頂上自2011年便安裝太陽能板,而2013年起,開始在店內販售家戶太陽能發電組。 (Source: Department of Energy and Climate Change via Flickr)
文/張楊乾 (台達電子文教基金會副執行長,本文原刊載於10月份綠雜誌專欄)

    年前,當我帶著不知何時才還得完的留學貸款,搭著人生第一架次的長途航班,飛進英格蘭的領空時,我怎麼也想不到,這個晴時多雲偶時雨的國度,居然會在2014年,太陽能裝置容量突破 5GWp (50億峰瓦),成為全球第六個達到此里程碑的國度。

    5GWp太陽能板所發電的,目前可以供應近 6%英國家戶的用電需求,且現有的太陽能板裏,有三分之一是裝在原本閒置的住宅屋頂。英國政府對於太陽能板的鼓勵政策,使用現有的太陽裝置容量,有90%是最近三年才安裝,且有2.1GWp是屬於小規模併聯上網型。

    這個道理基本上很清楚,只要政策明確,市場自然就會出現。因此,即使每 kWp  (千峰瓦) 的太陽能光電板,在英國一年只能發600-900度電,比台北市每 kWp發電量約970度、高雄市近1300度都來得少,太陽能光電事業卻在英國大行其道,甚至也吸引台灣的光電系統業者,到英國洽談社區型的光電生意,即使發電量不如台灣,但在融資比重、稅務減免、電價誘因等種種考量下,在英國投資太陽能,仍是一筆穩定的好生意。

    台灣現也通過了《再生能源發展條例》,針對用電大戶作節電管理的《能源管理法》同樣也已實行,也開始試辦自願性的綠色電價,但太陽能的裝置容量,今年大概勉強只有英國的十分之一,政府給自已訂的目標,是要在2030年時,全國達到 6GWp

    詢問在台灣實際從事系統建置的業者,對於台灣的日照量、光電系統的轉換效率,最關鍵的成本控制,其實都非常有信心。但因政府補貼化石燃料而扭曲的電價、多如牛毛的法規限制、甚至是作併網審查時,主事人員對再生能源的好惡,都成為太陽能板在台灣推動的障礙。

    目前若要吸引系統業者,以承租屋頂發電,並分拆饋網電價(FIT)獲得穩定獲利,大概彰化以南還行,對真正可以取代尖峰用電的北部,並沒有適當的誘因。在此同時,系統業者還要每年接受政府「限額低標制」的考驗,並在不同的審查場合,接受部份審查代表的羞辱,像批評業者「淨賺暴利」、認定業者是「國家的小偷」等言語,通通出爐。

    在國外屬於熱門的綠領相關工作,進到台灣之後,反被學者指為竊取國家資源的小偷,不啻是這塊島嶼最深刻的反諷。在99%能源靠進口的台灣,如果連發展自主能源,都要被當成賊來嚴防,實在很難想像在這片土地上,還能育成多少新興的綠能創意。

    其實不論在英國、或是在台灣,仍有許多人為了下一代的未來,正努力在綠能技術或市場配套,尋找各種的可能性。英國只花了三年,一下就把全國的光電板裝置量,溢助約4.5GWp,相信台灣如果有決心要作,一定也可以有機會迎頭趕上。若是全球各國能攜手合作,或也來得及阻止暖化的悲劇發生。

    或許現在我們該說,沒太陽的英國,都能發展太陽能,那有太陽的台灣,到底能不能?

【註釋】
1 GWp = 1 gigawatt peak = 10 億峰瓦
Wp 峰瓦 =  所安裝的太陽電池模板於標準狀況(模板溫度25℃,AM1.5,1,000W/m2太陽光照射)下最大發電量的總和。

【延伸閱讀】
新日光於英國建置屋頂太陽能系統 總值達新台幣10億》15-Oct-2014 自由時報
UK solar PV industry reaches 5GW installed capacity》12-Aug-2014 Solar Power Portal
替代能源緩不濟急?太陽光電公會駁台電》4-Fri-2014 風傳媒
為太陽能屋頂找活路》張楊乾 23-Mar-2009 低碳生活部落格
UK Solar PV Strategy》8-Oct-2013  Department of Energy & Climate Change and Minister of State for Climate Change

【作者介紹】
張楊乾,兩個孩子的爸爸,常揣摩在二十年後,該如何告訴正值花樣年華的女兒,為何地球已升溫兩度,而這一代人又是怎麼錯過了減碳的關鍵時刻。曾服務於新聞界、在歐洲修習與暖化相關的碩士學位後,投入減緩氣候變遷的相關領域,現任台達電子文教基金會副執行長。

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